【智库建言】准确把握着力重点 加快推动高质量发展

【智库建言】

准确把握着力重点 加快推动高质量发展

　　2021年第2期 （总第63期）

　　导 读

　　习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。本期智库建言，我们组织专家学者撰文，进一步明晰当前推动我省高质量发展的着力重点，以期持续深化认识，推动“十四五”甘肃发展开好局起好步。

　　联系人：中共甘肃省委党校（甘肃行政学院） 赵昕

　　电子邮箱：gsdxzkjy@163.com

不断提高科技创新支撑能力

　　李振佑

　　今年省政府工作报告指出，努力把我省打造成西部地区创新驱动发展新高地。为此，要不断提高科技创新支撑能力。

　　加大科技创新投入，增强科技创新后劲。加大财政、金融对科技创新的投入，持续增加财政投入和补贴金额，引导企业开展科技创新，促进企业科技创新投入资金不断增长。凝练若干优势基础学科，部署一批重大基础研究项目，全力支持科研院所和高等院校突出学科优势实施重大基础研究项目。加大税收政策支持力度，提高政策的针对性与有效性，为从事高新技术研究的企业、风险投资和基础研究的个人、企业给予奖励和税收优惠。促进科技与金融的融合，拓宽间接融资与直接融资渠道，提高金融市场对科技创新的资金支持。金融机构要积极提供信贷支持，根据科技创新的产品、良好的信誉，及时提供多种金融服务。支持高新技术企业上市，规范创业投资企业健康发展，建立健全风险投资基金，引导社会资金合理流动。

　　重视科技创新人才，激发科技创新活力。制定科技人才培养长远规划，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。坚持引进智力与引进项目相结合，鼓励采取兼职聘任、合作研究、联合培养等多种形式，吸引省内外各类科技创新人才或科技创新团队，培养一批高层次科技创新人才，打造高端的科技研发团队，提高科技创新人才的产业集聚度。实行更加开放的人才政策，建立符合科技人才发展规律的多元化激励约束机制，进一步激发科研人员创新创业活力，努力构筑集聚省内外优秀人才的科研创新高地。加大对技术创新人才的税收优惠力度，借鉴上海、成都等发达城市的经验，采用个人所得税返还、工资补贴等方式来激励技术创新人才；健全创新激励和保障机制，构建创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员发明成果权益分享机制等。

　　完善科技创新机制，优化科技创新生态。深入推进科技体制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。突出企业科技创新的主体地位，推动大企业整合全省科技创新资源，实现强强联合，打造一批国内知名的、拥有原创性核心技术的创新型企业，使之成为我省实施创新驱动发展战略的中坚力量。大力支持科技创新骨干企业健康快速发展，重视科技型中小企业的培育，形成与大企业互补发展的第二梯队。充分发挥知识产权港和科技大市场作用，发展产业技术研究院和产业技术创新联盟等创新机构，畅通科技成果转移转化通道，加大科技成果转化力度。结合我省十大生态产业和战略性新兴产业的发展，布局一批重大科研攻关项目，开展关键核心技术攻关行动，为创新驱动发展提供持续的动力支撑。

　　加强创新平台建设，提升科技创新能力。在全省优势学科和重点产业领域集中部署战略科技力量，比如在智能传感和生物医药等领域统筹建立创新创业中心。加强兰州白银国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区建设，优化体制机制，完善发展模式，充分发挥创新引领示范作用。加强与科研院所和高等院校的深度合作，围绕新能源、新材料、石化装备、智能制造、节能环保和大数据应用等领域建立产业研究院和创新工作站。搭建产业公共技术服务平台，为中小型高新技术企业提供技术支撑与技术服务。积极争取建设国家创新平台，包括国家重大科研基础设施，为争取建设兰州综合性国家科学中心强化基础条件和能力支撑。重组科技创新资源，对现有创新平台进行优化整合，布局建设甘肃省实验室和甘肃省技术创新中心，切实提升全省科技创新能力。

　　提升协同创新水平，促进创新资源集聚。健全完善“政产学研用”相结合的协同创新体系，不断强化市场机制在协同创新中的作用，发展技术创新联盟，建立以重点产业技术创新企业为核心、以市场为导向的“政产学研用”协同创新合作机制。突破产业发展的体制障碍和技术瓶颈，形成一批引领我省科技创新的航母级舰队，增强全省科技创新实力。大力推进技术创新工程，构建共性技术平台，强化企业创新能力建设，突破制约产业发展的关键核心技术，不断完善利益与风险匹配机制，建立共同投入、联合开发、利益共享、风险共担的协调创新运行机制。

　　作者系省委党校（甘肃行政学院）马克思主义学院院长、教授

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