甘肃：“企业带着资金项目来 剩下的事情我来办”

　　新甘肃客户端3月10日讯（新甘肃·每日甘肃网记者李杨）为深入开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，进一步优化政务服务，激发市场活力，改善发展环境，省政府办公厅近日印发《甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》（下简称《方案》）。《方案》明确，我省将优化服务向优势产业发展、重大项目落地、激发市场主体活力聚焦，全面推行帮办代办机制，真正做到“企业带着资金项目来、剩下的事情我来办”。

　　《方案》提出，我省将推进线下与线上相结合，提升“一网通办”能力。在线下政务服务大厅集中办理、推进“一窗通办”和集成服务的基础上，以数字政府建设为引领，大力推进“一网通办”“全程网办”，通过线下线上融合发展、协同服务，实现更多事项办理“最多跑一次”“不见面审批”；便民与惠企相结合，服务项目落地和产业发展。

　　在做好面向群众普惠性公共服务的基础上，进一步树立“政府创造环境、企业创造财富”理念，将优化服务向优势产业发展、重大项目落地、激发市场主体活力聚焦，全面推行帮办代办机制，真正做到“企业带着资金项目来、剩下的事情我来办”；一体推进与分级负责相结合，凝聚改革合力。在不断完善一体化政务服务平台建设、强化省市县乡村五级服务体系、推动跨地区跨层级跨部门联动协作基础上，进一步打通信息“堵点”、填补服务“空白点”，强化部门政策指导、行政审批和行业监管责任，靠实市（州）县（市、区）政府政策落实、服务落地、要素保障的属地和主体责任，形成上下协同、一体推进“放管服”改革的良好格局。

　　【重点工作摘录】

　　完善信息化工程建设项目管理相关规定，增强数字政府建设项目立项、预算、管理协同能力。强化一体化政务服务平台、数据共享交换平台、“互联网+监管”平台公共支撑能力，升级改造投资项目在线审批监管平台。持续推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，12月底前围绕出行、就医、消费、文娱、办事等为老年人提供更加普遍、适用的智能化服务。

　　推行高频电子证照共享应用。依托一体化政务服务平台电子印章和电子证照公共支撑系统，全面推广电子居民身份证、电子营业执照等电子证照和电子印章（电子签名）等信息技术深度应用。聚焦公安、民政、社保、教育、医疗卫生、市场监管、不动产登记等领域，9月底前实现结婚证、电子社保卡等60种高频电子证照的标准化共享和应用。

　　推行重大招商引资项目“管家式”服务。3月底前，市（州）、县（市、区）在本级政务大厅设立招商引资项目代办中心或代办窗口，对各级招商部门认定的重大招商引资项目成立专班，提供从企业开办、项目审批到竣工验收全流程全周期“管家式”代办服务。

　　促进企业开办便利化。全面实施企业、个体工商户、农民专业合作社名称自主申报，申请人可在网上自主申报名称。全面推行住所（经营场所）申报登记承诺。依托企业开办“一网通办”服务平台，有条件的地区推动实现政务大厅登记注册、公章刻制、发票申领、职工参保、公积金缴存、银行开户线下大厅“一窗通办”。提高企业注销便利化水平，实现企业注销“一网办”。

　　实施企业信用分级分类监管。6月底前，制定印发《甘肃省信用分级分类管理办法（试行）》《甘肃省信用修复和异议处理暂行办法》，建立全省统一的信用分级分类指标体系。9月底前，有关行业主管部门根据履职需要，制定出台行业信用分级分类监管的政策措施，在日常监管中对市场主体实行差异化监管，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，为守信企业减负。

　　实现12345政务服务便民热线“一号响应”。3月底前，制定全省12345政务服务便民热线整合建设实施方案并组织实施。6月底前，省级和未建12345热线的市州完成热线平台建设，已建的市州做好升级改造，实现政务服务全省一个号码响应，打造“7×24小时”不断线的政务服务便民热线。

　　实现甘肃政务服务网省市县乡村全覆盖。 6月底前，由市州政府集中公布乡镇（街道）、村（社区）政务服务事项目录，统一编制事项实施清单，实现事项名称、类型、编码、申请条件、申报材料等要素在本市州统一规范。9月底前，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等事项外，原则上乡镇（街道）、村（社区）线下办理的事项全部在甘肃政务服务网开通网上办事入口，公布事项目录和办事指南信息，实现网上可办。

　　推动高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”。以加快推进异地就医结算备案等73项高频事项“跨省通办”、不动产登记等137项事项“省内通办”为目标，6月底前，以兰州市、兰州新区、定西市、临夏州为试点地区，以务工人员为主要对象，加强与劳务输出重点省份的沟通衔接，通过网上受理和异地代收代办等方式，实现户籍证明、养老保险关系转移接续、门诊费用跨省直接结算“跨省通办”。9月底前，兰州市与其他市州通过统一标准、建立互认合作协议，推出一批线下线上互认互办事项，实现异地代收代办和无差别受理。