希望田野谱新曲——张掖市大力实施乡村振兴战略纪实

希望田野谱新曲

——我市大力实施乡村振兴战略纪实

　　近日，省委农村工作领导小组、省实施乡村振兴战略领导小组下发文件，通报2020年度全省实施乡村振兴战略考核情况，张掖市位列全省市州第一，自2019年全省开展实施乡村振兴战略年度考核工作以来，连续两年位居第一。2021年，被列为全省乡村建设示范市。

　　近年来，我市牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕“农业强、农村美、农民富”总目标，坚持以产业振兴为根本、人才振兴为关键、文化振兴为灵魂、生态振兴为导向、组织振兴为保障，持续推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。去年，全市农民人均纯收入达16020元，高出全省平均水平5676元；全市农村贫困人口纯收入达13810元，比全省农民人均纯收入高3466元。

　　以“两带四区四线”为引领打造乡村振兴样板

　　从2018年10月开始，率先在全省启动实施乡村振兴战略，积极谋划实施以“两带四区四线”（张民公路乡村振兴示范带、张肃公路乡村振兴示范带，城市郊区、旅游景区、乡镇街区、示范园区，铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线）为重点的乡村振兴示范建设，适时召开全市实施乡村振兴战略领导小组会议、现场推进会议促进各项任务落实，推动形成“市级主导、县区主责、乡镇主抓、村社主干、各方参与、合力推进”的工作格局，带动乡村振兴向整体推进、全域拓展提升。组织实施产业发展、生态修复、基础设施等重点项目527项，完成投资269亿元，张肃公路、张民公路两条100公里示范带初见成效，甘州区速展村特色街区、临泽丹霞生态康养谷、高台东联村富民产业联合体、民乐现代丝路田园综合体、肃南康乐裕固族民宿度假区、山丹永宁新村等一批示范项目建成运营，创建国家级重点旅游村、特色村、示范村13个，建成省级旅游示范村23个。甘州区入选中国最美乡村百佳县，临泽县获评中国乡村振兴百佳示范县，民乐县被确定为国家农村产业融合发展示范园，高台县获评全国农村集体产权制度改革先进试点县，山丹县入选国家电子商务进农村综合示范县。

　　以产业振兴为根本加快建设实力乡村

　　围绕做强做优绿色生态农业，持续推进农业“四个百万”工程（100万亩玉米制种、100万亩绿色蔬菜、100万头肉牛养殖、100万亩优质牧草），大力发展农业“六个区域特色产业”（中药材、食用菌、马铃薯、小杂粮、优质林果、花卉），着力打造绿色蔬菜、奶牛肉牛、现代种业、现代设施农业“四个百亿元”农业产业集群，推动农业产业向绿色化、集约化、高端化、全链条发展转变。全市特色产业种植面积达459万亩，其中，玉米制种产量、春油菜种子产量均占全国供种量的50%以上，张掖已成为全国面积最大、产业化水平最高、最具优势的现代种业基地之一，被评为全国杂交玉米种业知名品牌创建示范区。国内单体规模最大、种植技术和节能环保聚集度国际一流的2座现代智能温室建成投产，3×20万平方米现代智能温室启动建设，带动全市10个千亩戈壁生态农业示范园加快建设，戈壁生态农业面积达11.76万亩，占全省总量的42%。全市牛、羊饲养量分别达92.3万头、591万只，六县区全部跻身全省牛、羊产业大县。累计建成农业产业化重点龙头企业217家，发展农民专业合作社7188家、家庭农场3170家，26个产品入选“甘味”农产品品牌目录，有效期内绿色有机农产品认证数全省第一。组织实施农产品“西出东扩”战略，建成出口备案基地28.3万亩、供港供澳蔬菜基地5万多亩，张掖成为全省向粤港澳、京津冀、长三角供应农产品的重点区域和向中西亚、东南亚出口新鲜农产品最多的市州。

　　以人才振兴为关键加快建设活力乡村

　　围绕强化乡村振兴人才保障，实施重点产业组团引才、高端人才柔性引进、张掖籍优秀人才回流“三大计划”，引进各类人才1100多名，引进高层次人才创业园被省委组织部确定为全省引进人才创新创业试验示范基地。实施科技服务乡村振兴行动，制定印发《鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的实施意见》，建成10个市级、30个县区级技能大师工作室，选派1048名专业技术人员深入一线开展科技服务，加快推动人才向乡村流动。实施10万农民工技能培训工程，健全完善农村人才培养、选拔、评价体系，建立职业技能培训机构96个、实训基地114个，累计培训农村劳动力9.67万人次，评定农村人才和企业人才市内有效职称4231人。实施人才助力乡村振兴“十业百社万才”计划，组建蔬菜、食用菌、中药材、马铃薯等10个乡村振兴专家服务团下乡服务，筛选扶持100个以上人才引领型农民专业合作社，利用5年时间选拔培养1万名以上农村实用人才，为乡村振兴提供坚实的人才保障和智力支撑。

　　以文化振兴为灵魂加快建设文明乡村

　　围绕提高乡村文明程度，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推进新时代文明实践中心建设，建成新时代文明实践中心6个、新时代文明实践所49个、新时代文明实践站438个，涌现出“片区（中心村）党委实践所”“党建联盟”“窦兰英工作室”等60多项品牌项目和特色实践活动，张掖入选全国文明城市创建提名城市。着眼培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，广泛开展乡风文明专项治理和“五个一”等家风教育实践活动，持续整治陈规陋习，深化群众性精神文明创建活动，建成各级文明乡镇58个、文明村400个，农村精神文明建设示范点85个，通过典型带动全面提升农村文明程度。深入开展“文化惠民行”“文艺轻骑兵”送戏下乡演出等文化惠民活动，创作推出《一个都不能少》《浴血誓言》《肝胆祁连》《民乐情》等一批影视舞台剧目，全市乡镇（街道）综合文化站和农家书屋实现全覆盖，群众精神文化生活更加丰富，为实施乡村振兴战略提供了强大精神动力。

　　以生态振兴为导向加快建设美丽乡村

　　围绕建设生态宜居美丽乡村，深入推进农村人居环境整治“三大革命”“六项行动”，累计建成农村户用卫生厕所113469座，普及率达45.2%，超出省上普及率12.2个百分点；新建公厕192座，行政村卫生公厕覆盖率达100%；乡镇压缩式垃圾清运车配备率、村级垃圾收集点覆盖率均达100%，农膜回收、尾菜处理、养殖废弃物资源化利用、秸秆转化等均完成省上下达指标，创建“清洁村庄”614个，占村总数的73.4%。通过银行信贷支持、政府资金贴息、群众分期还本的模式，积极探索以“三个不增加”（不增加农民负担、不增加银行风险、不增加政府债务）为特点的融资机制，积极推广棚户区改造提升、生态宜居搬迁、产业融合带动、前庭后院改造、商业开发利用等多种模式，整体改善农村人居环境，全市拆除、新建、改造房屋5.86万户，民乐县国家农村产业融合发展示范园1万多户4万多名群众生态宜居搬迁分房到户。采取“四个一”措施（一户确定一名护林员、一户培训一名实用技能人员、一户扶持一项持续增收项目、一户享受到一整套惠民政策），妥善搬迁安置祁连山国家级自然保护区核心区全部149户484名农牧民和占缓冲区总人口34%的146户436名群众，保护区生态承载压力有效缓解，群众生产生活条件持续改善。组织实施“一园三带”国土绿化造林建设，三年完成营造林163.87万亩，修复“三化”草地170万亩，带动全市近三年每年造林面积均达到50万亩以上。张掖市被评为国家生态文明建设示范市，临泽县、高台县、民乐县、肃南县获评国家卫生县城，临泽县获评全国村庄清洁行动先进县，甘州区被确定为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县区。

　　以组织振兴为保障加快建设善治乡村

　　围绕提升基层治理水平，在全省率先出台《关于强化党建引领乡村振兴工作的意见》，积极探索党建引领乡村振兴有效路径，在全省首创“组织共建、产业共育、市场共享、村民共富”的片区基层党组织设置模式，组建联合党组织20个、农业片区党委5个、产业党支部169个、党小组900多个，构建起了全区域统筹、各方面联动、多产业融合的农村大党建格局。深入推进党支部建设标准化，强化“四抓两整治”，建立党支部联系点2000多个，常态化摸排整顿软弱涣散基层党组织625个，培树标准化示范党支部394个。深入实施发展壮大薄弱村空壳村集体经济专项行动，全市836个村全部有了集体收入，村均收入达11.11万元，近60%的村集体收入达到5万元以上。全面推行基层政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合治理模式，市县乡村综治中心、矛盾纠纷多元调处中心和便民服务中心“四级三中心”全部建成，“中心吹哨、部门报到”的统筹协调制度有效落实，市域社会治理现代化工作经验在全国推广，甘州区马站村、临泽县南台村荣膺全国乡村治理示范村。