海河情深润陇原——天津市加大东西部协作帮扶甘肃省综述

海河情深润陇原

——天津市加大东西部协作帮扶甘肃省综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 王朝霞

　　天津甘肃，千里携手，情深意长。海河浪奔浪涌，记录了津陇东西协作的时光；巍巍黄土高原，见证了津陇并肩奋进的印迹。

　　早在上世纪80年代，天津甘肃就曾签署对口帮扶经济协作纪要；

　　1996年中央扶贫开发工作会议确定了津甘对口帮扶关系；

　　2016年7月东西部扶贫协作座谈会后，天津帮扶甘肃从3市13个县扩大到7市州的34个贫困县；2020年11月，这34个贫困县全部脱贫摘帽；

　　2021年，天津市继续加强东西部协作工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续衔接乡村振兴战略，今年7月组织“津企陇上行”活动。

　　这条清晰的时间轴线上，天津、甘肃两地协作循序发展、日益紧密，逐步提升、全面深化，有机演进、浑然一体。

　　用情用力，高站位东西协作

　　天津市委市政府把东西部协作作为政治责任、分内之事、应尽使命，高站位、大力度、深层次推进津甘扶贫协作。每年召开对口帮扶甘肃的市委常委会会议、市政府常务会议、领导小组会议等专题会议10余次。天津市委书记李鸿忠四次来甘，深入兰州、白银、甘南、庆阳、武威5市州考察。市委副书记、市长廖国勋多次强调加大援甘支持力度。

　　津甘两地密切合作，每年签订两省市帮扶协议书，制定高质量任务目标和实施方案。两地领导小组及其办公室、专责部门衔接配合，形成年度方案匹配、部门人员对接、工作推进协同、数据信息同步的紧密协作格局。专门成立天津市对口支援甘肃工作前方指挥部临时党委，抓党建引领、促协作攻坚，强化援甘前方工作落实。

　　在资金支援上，天津倾财力所有，急甘肃所需。

　　天津树立“宁可自己苦一点，也要帮扶多一点”的理念，“十三五”期间累计投入扶贫协作资金42.17亿元，县均财政援助资金从2016年的181万元快速增长到2020年的4736万元。尤其是2019年至2020年，分别拨付扶贫协作财政资金13.79亿元、16.1亿元，同比增长55.6%、16.8%，占一般公共预算收入保持在6.5‰以上，帮扶资金占比全国领先。

　　特别是在2020年新冠肺炎疫情影响的情况下，天津市第一季度共到位援助资金13.91亿元，超出协议数3.91亿元，帮助甘肃战贫战“疫”。同时，通过慈善捐赠、公益演出、义拍义卖，向甘肃捐款捐物累计6.06亿元。其中2020年1月至4月为甘肃捐款捐物合计3479万元，下半年为遭遇泥石流灾害的舟曲、迭部捐赠应急物资300万元。

　　在人才支援上，打造援甘一线的“天津方阵”。选派70后、80后干部，突出政治、能力“双过硬”，目前在甘党政干部达122人；着眼强基层，实现省级、7市州、34个县（市、区）挂职干部全覆盖；坚持“鱼渔兼授、智志双扶”，选派教师、医护人员、科技工作者等专业队伍2985人次，累计接收甘肃来津挂职干部524人次、专业技术人才4712人次，累计培训党政干部1.46万人次、专业技术人才6.78万人次。

　　在结对帮扶上，挟裹着海风而来的温暖，传递出守望相助的“天津温度”。在天津市委书记李鸿忠的倡导下，先后有12位市领导在甘肃结对认亲21户，示范引领全市2259名各级党政干部与2360户贫困户结为“亲戚”，实现了对1417个深度贫困村的全覆盖。天津市16个区、219个乡镇（街道）、255个村（社区）与甘肃省34个县、230个乡镇、247个村结对帮扶。组织1912家企业结队帮扶2000个贫困村、131个社会组织结对帮扶175个贫困村。组织81家二级以上医院、1121所中小学与受援地区94家县级医院、2154所中小学结对共建……

　　上千名天津干部跨越千里“串门”走亲戚、聊家常、帮思想、促感情，为结亲群众在产业、就业、医疗、教育等方面做了大量实事，成为天津援甘的闪光亮点。

　　创新务实，全方位产业合作

　　天津市把产业帮扶作为东西部扶贫协作和支援合作工作的重中之重，培育特色产业，激发市场主体活力，延伸产业发展链条，实践形成了龙头企业引领、政府搭台引介、政策资金引导、消费市场引动的“四引”产业帮扶体系。

　　精心打造“津企陇上行”品牌合作平台。2019年11月和2020年7月连续两届“津企陇上行”活动，参会企业超过500家，累计签约项目118个、合作总额312.76亿元。

　　通过“津企陇上行”活动，鼓励引导更多龙头企业来甘投资，在甘落地生根、开花结果，促进产业发展，带动群众增收。

　　在兰州新区，天津天士力集团计划投资11.4亿元建设兰州新区生态农业示范区二期项目，天津甘建联有限公司投资1.4亿元建成木材家装加工项目……天津援甘前方指挥部与兰州新区谋划共建津甘东西部协作标志性园区，计划引进天津企业50至100家入驻，形成聚焦效应。

　　在全省各地，天津企业纷纷入驻。天津滨海光热发电公司投资12亿元在阿克塞建成光热发电基地，计划再投资40亿元在酒泉建设新能源高端装备制造业园区；天津亿联控股集团投资10亿元建成宁县亿联国际商贸城二期、三期项目；天津市创业环保股份有限公司投资5.94亿元建成肃州区污水处理厂PPP项目；津兆尹农业科技公司投资2.8亿元在环县建成优质杂粮精深加工项目……

　　围绕甘肃“牛羊菜果薯药”六大特色产业，天津市编印津甘战略合作产业目录和项目库，注重释放龙头企业带动作用，推动天津食品集团、天士力集团、红日药业等一批国有、民营企业，深入开展有机畜牧业示范基地、农副产品供应基地、中药材加工产业园等项目建设，增强当地造血能力和发展能力。

　　“十三五”期间，天津共安排产业扶贫资金22.67亿元，引导222家企业落户。2019年进一步设立4000万元产业帮扶专项资金，两年来对22个带贫效果好、受益群众广的产业项目资助2121.4万元。

　　2020年，天津立足一地一策发展特色产业，助力挂牌督战县村打赢脱贫“歼灭战”。帮助镇原县发展肉牛、肉羊、万寿菊等特色种养业，对方山乡贾山村投入140万元帮助培育发展肉兔养殖；对靖远县北湾镇富坪村新建173座日光温室，发展黄瓜产业；为泾川县王村镇朱家涧村落实884万元助力设施蔬菜园和育苗车间建设；投入50万元支持清水县山门镇腰套村建设清洁用具加工扶贫车间；为迭部县达拉乡次哇村投入770万元建设犏雌牛养殖基地。2020年11月，镇原县脱贫摘帽；5个国家挂牌督战村也全部出列。

　　扶上马，帮到底。天津从需求端持续发力，创新消费扶贫。聘请天津女子排球队担任脱贫攻坚形象大使，策划女排冠军直播带货，使兰州牛肉面、庆阳苹果、镇原黄花菜等成为“爆款产品”。“津诚所至·协作同甘”杯东西部扶贫协作女排明星公益排球赛暨甘肃扶贫产品直播带货活动，吸引了656.37万名网友参与，实现销售额611.28万元。

　　甘肃味道饮誉津门，陇货出山畅销全国。自2018年以来，天津加强产销对接、以销促产，累计销售甘肃贫困地区农特产品24.9亿元，带动34.3万贫困人口增收。

　　升级加力，深层次对接帮扶

　　天津与甘肃长期协作，在漫长的时间中，造就了津甘协作的纵深度。

　　今年工厂生产的旺季，天津市静海经济开发区爱玛集团的车架部，来自崆峒区白水镇打虎村的林军伟忙着作业。“我已经在这里干了11年了。”林军伟说，厂里为他们办了五险一金，从来没有拖欠过工资，每个月还补助250元的餐费。

　　这是天津帮扶甘肃劳务人员就业的一个实例。天津长期扎实开展劳务协作，设立劳务协作服务工作总站并在各受援地区建立工作站，搭建劳务协作平台，建立岗位供给清单，实现就业信息充分共享、岗位供需实时对接、就业服务同步跟进。

　　“十三五”期间，累计帮扶贫困劳动力实现就业15.49万人。加大劳务输出帮扶，组织输转赴津就业5155人，牵线搭桥、技能培训帮助输转其他地区就业9.2万人。共建产业园带动贫困人口5470人就业，援建扶贫车间733个、吸纳2.6万人就业。特别是在2020年疫情期间，开发扶贫岗位，“点对点”“一站式”服务，帮助1.81万名贫困劳动力返岗就业。

　　同时，利用天津优质职业教育资源，实施技能脱贫千校行动，“十三五”期间招收甘肃贫困学生来津就读职业学校4450人，有555名毕业生实现就业。开展就业创业技能培训1071期，累计培训贫困人口4.5万余人。建立致富带头人导师库，累计培训贫困村创业致富带头人1.67万人，创业成功率达50%。

　　天津市认真对口支援甘肃涉藏州县，对口支援甘南州、天祝县不断升级，累计投入对口支援资金11.48亿元，实施帮扶项目624个。特别是实施打赢三年脱贫攻坚战以来，扶贫、扶技、扶智、扶志相结合，助推攻坚，2019年甘肃涉藏9县市提前一年实现整体脱贫摘帽。

　　突出民生福祉保障。天津在兰州新区新舟中学设立天津援藏特困生高中班，在合作市藏族中学开展天津援藏特困生助学行动，帮助藏族贫困户子女接受优质高中教育。天津医科大学、天津中医药大学等3所医学院校为甘南州定向培养医学本科生430名，其中268名学生毕业后返回甘南州基层医院上岗。优选天津10家三甲医院组团式、院包科帮扶甘南州医院，叫响了天津医疗帮扶品牌。

　　加强交流交往交融。以涉藏州县需求为导向，先后选派38名党政干部赴当地挂职，累计选派教育、医疗、人社、农牧、商务、文旅等领域专业技术人才906人次，通过挂职交流、跟岗学习、举办培训班等为涉藏州县培训干部人才2.17万人次。支持建设生态文明小康村、旅游特色村，修建村道、硬化巷道，建设农牧村物流体系……

　　西部陇原的雄浑山风，海河之滨的大海潮音，在东西部协作中形成和声。

　　津陇有义同甘苦，明月何曾是两乡。天津、甘肃以习近平总书记对深化东西部协作和定点帮扶工作的重要指示精神为指针，聚焦产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流“四个加强”，推进实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力打造津甘东西协作“升级版”。

　　天津和甘肃，将在奋进新征程中携手走向更加美好的未来。