东西部协作的靓丽名片——甘肃省人社厅强力打造“鲁甘人力”东西部劳务协作品牌

　　开局谋新篇，共创新格局。中央开启新一轮东西部协作，调整山东省济南市、青岛市帮扶甘肃省的临夏州、定西市、陇南市。甘肃省人社厅坚决贯彻落实党中央决策部署，抢抓新一轮东西部协作契机，大力开展劳务对接协作。在省委省政府的坚强支持下，开拓思路，创新举措，用情用心用力，做深做细做实，强力推动山东、甘肃新一轮东西部劳务协作取得丰硕成果。

　　甘肃省人社厅党组高度重视东西部劳务协作工作。新的协作关系确定之后，立刻派出厅级领导带队、相关部门和市州负责同志参加的工作组，赶赴山东省对接劳务输转和脱贫劳动力务工就业工作。在甘肃、山东两省人社部门的大力支持下，5月7日，由甘肃定西发往山东青岛的全国新一轮东西部劳务协作首趟务工专列启程，满载着534名甘肃儿女的满怀期待和对新生活的向往奔赴青岛，开启了全国新一轮东西部劳务协作的序幕。人社部、国家乡村振兴局领导分别给予了高度肯定。

　　为了切实把山东、甘肃两省东西部劳务协作工作做实做细，做出品牌，做出样板，充分发挥鲁甘两省东西部劳务协作巩固脱贫成果，助力乡村振兴，甘肃省人社厅与山东省人社厅签署了《2021年鲁甘劳务协作落实协议》，并联合山东省协作甘肃干部管理组印发《关于实施“鲁甘人力”东西部劳务协作品牌建设三年行动(2021—2023年)方案的通知》(甘人社通〔2021〕350号)。这标志着甘肃省和山东省东西部劳务协作创建了自己的品牌，进入了联合打造东西部劳务协作品牌建设助推乡村振兴高质量发展新阶段。“鲁甘人力”劳务品牌，也是迄今为止我国首个东西部劳务协作品牌。

　　鲁甘两省人社部门将紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接这个总目标，精准聚焦脱贫劳动力，为稳定增加农民务工收入提供就业帮扶。丰富协作形式，拓展协作内涵，大力释放“鲁甘人力”东西部劳务协作品牌效应，逐步提升劳务协作质量和水平，打造东西部劳务协作样板工程。通过开展“点对点”有组织劳务输转行动、培训质效提升行动、就业创业全方位拓展行动、扶贫车间转型升级助推行动、业务素质强化行动、人力资源服务优化行动、宣传氛围营造行动等七大行动，在精准对接上下功夫，在优化服务上做文章，着力解决甘肃外出务工农村劳动力就业渠道单一、技能水平较低、自主创业能力不足等问题，更好推动甘肃农村劳动力就业创业和高质量就业，全力助推乡村振兴。

　　一是开展“点对点”有组织劳务输转行动。山东省济南、青岛两市负责搜集用工企业务工信息、岗位信息和薪资待遇，甘肃省定西市、陇南市、临夏州人社部门负责岗位信息宣传，全面摸排有意愿外出务工人员信息，汇集出行人数、时间、地点等信息，动员人力资源机构对接用工单位、精准匹配岗位，尽量做到人岗相配;对时间段相近、务工目的地相近的务工人员做到集中出行，与济南市、青岛市人社部门配合，协调交通运输、铁路等部门统筹运输需求和运输能力，加强运力供给，通过开行包车、专列(包车厢)、包机等方式组织“点对点”有序运输。

　　二是开展培训质效提升行动。利用山东省技工院校、职业培训机构数量众多、实力强大的优势资源，两省相关市州根据山东省相关市用工需求和甘肃省务工人员务工意愿及培训需求，动员两省相关市州技工院校、职业培训机构加强协作，组织外出务工人员参加培训。鼓励对口帮扶县区通过联合培训、异地办班、现场指导等方式，创新培训模式，扩大培训规模，推动校企合作、校地合作，开展订单、定向、定岗培训，提高培训针对性和实效性。山东省有关市组织蓝翔技校等技工院校、职业培训机构与临夏州、定西市、陇南市技工院校、职业培训机构签订技能培训合作协议，共同确定技能人才培养方向，做好培训后就业安置，实行培训输转就业一体化服务。山东省有关市帮助临夏州、定西市、陇南市三市州每年培训4800人次，3年内与10家左右培训学校、职业培训机构建立校校合作、形成结对关系，帮助其提高职业培训能力和水平。加强山东、甘肃高技能人才培训基地、技能大师工作室交流与合作，开展技能人才培训、师资培训、技艺技术交流、展示等活动，每年定期举办研讨交流活动;推动两省高技能人才培训基地、公共实训中心、技能大师工作室签署合作共建协议，支持临夏州、定西市、陇南市打造高技能人才培训基地。加强技工院校交流合作，积极引导山东、甘肃两地技工院校开展教育教学管理、特色专业建设、教师交流等方面的合作共建。加大技能竞赛领域交流合作，为甘肃开展技能竞赛集训、走训提供支持。

　　三是开展就业创业全方位拓展行动。通过资源共享、运营指导、项目对接、团队建设等方式，支持甘肃建设2-3家高质量的创业孵化示范基地。面向甘肃组织的优秀创业者支持实施创业能力提升训练营活动，搭建甘肃与山东创业群体和创业资源的交流沟通平台。对甘肃创办家庭农场、农民专业合作社，从事农村电商、乡村传统手工业、乡村文化旅游、乡村人才服务业等行业的各类返乡、入乡创业创新人员进行职业指导和创业指导。建立两省交流学习、实地考察的对接机制，加强信息化共享，甘肃每年组织基层公共就业工作人员观摩学习山东“一窗办”“一网办”和“全网通办”等新型公共就业服务方法，转变甘肃省公共服务模式， 拓宽公共服务眼界，提升公共服务能力。

　　四是开展扶贫车间转型升级助推行动。山东省济南市积极鼓励引导优势企业在结对县区建立乡村就业工厂、产业园区，进一步推动山东省劳动密集型产业向甘肃省转移，帮助甘肃省扶贫车间向乡村就业工厂(乡村就业帮扶车间)转型升级、持续发展。按照东西部协作规划项目(劳务类)需求清单，给予乡村就业工厂管理、营销、技术等方面的支持，鼓励其扩大产能，吸纳更多农村劳动力特别是脱贫人口在家门口就业。2021年，山东省济南市协助临夏州扶贫车间成功转型升级。

　　五是开展业务素质强化行动。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，通过开展业务培训、经验交流、实地考察等形式，着力提升就业服务人员业务水平。每年在山东举办一期甘肃省劳务系统工作人员能力提升示范培训班。鼓励甘肃有关市州每年在山东举办甘肃基层就业服务骨干人员培训班，提高基层人员开展东西部劳务协作的业务能力和工作水平。

　　六是开展人力资源服务优化行动。深化两省人力资源服务业务合作，整合优化鲁甘两省域内的劳务输转协会、劳务合作社、人力资源服务机构、职业技能培训机构、技工院校、劳务经纪人等公共和社会化组织，组建“鲁甘人力资源服务协作体”，形成人力资源服务协作机制，一体化开展求职招聘、职业培训、就业创业服务、政策落实、权益维护等公共就业服务。建立两省定期互访沟通机制，不定期开展人力资源流动管理领域学习交流，推动两省人力资源市场建设合作。3年内，共同扶持甘肃1个区位条件优越、人力资源丰富、基础条件完善的市(州)创建国家级或省级人力资源服务产业园/公共实训基地。加大两省行业人才交流合作，依托高校、培训基地等平台，充分发挥骨干机构和行业领军人物的专业优势，每年合作开展1-2期高级研修班和业务培训班，大力培养行业骨干人才。甘肃省每年组织人力资源服务领域管理人员和从业人员赴山东省考察学习，学习先进理念，提升创新能力，不断优化和创新甘肃省人力资源服务水平。

　　七是开展宣传氛围营造行动。充分利用全媒体平台，大力弘扬脱贫攻坚精神，宣传促进农村劳动力就业创业的优惠政策和服务举措，提高政策知晓度，鼓励和引导甘肃脱贫人口赴山东务工就业。组织新闻媒体，深入挖掘东西劳务协作致富典型，讲好就业故事，使劳动脱贫的理念深入人心。定期选树一批先进务工就业代表和优秀用工企业，通过专题宣传等方式大力宣传报道，展示协作工作成效，进一步营造社会各界共同关心、支持、参与东西部劳务协作工作的浓厚氛围。

　　“鲁甘人力”东西部劳务协作品牌建设三年行动方案，立足新阶段，贯彻新理念，构建新格局。甘肃、山东两省人社部门将靠实责任，通力合作，健全机制，明确目标，建立工作推进机制、资金保障机制、督促检查机制、信息互通机制，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位，提升劳务协作成效。加强劳务对接、深化双方合作、打造鲁甘人力资源服务品牌，推动更宽领域、更深层次、更高水平的劳务协作，形成社会各方面共同参与、共建共享的良好局面。

　　“不积跬步，无以至千里。”甘鲁两省人社部门将真抓实干，一步一个脚印，稳步推进两省东西部劳务协作一步一个脚印深入开展，一点一滴抓出成果，从“大写意”到“工笔画”，助推两省东西部劳务协作走深走细走实，共同绘制两省东西部协作的美好画卷，推动两省东西部劳务协作向高质量、更深层次发展，全面推进乡村振兴，建设幸福美好新甘肃，开创富民兴陇新局面。