让老人更幸福——嘉峪关市居家养老服务工作纪实

让老人更幸福

——我市居家养老服务工作纪实

　　嘉峪关日报记者 白艳华

　　10月14日，重阳节，在市舜辰颐养中心里，100名老人欢声笑语欢聚一堂，共品菊花茶，吃重阳糕，观看文艺节目，还领到了爱心人士赠送的保暖内衣，老人们笑容灿烂。

　　“住在这里每天都有人照顾我们，饭菜不重样，生病有人护理，逢年过节有人来看望，这里比家还要好。”80岁的师群老人对自己的老年生活非常满意。这是我市养老服务业发展的缩影。

　　养老制度，关系民生，情牵百姓。为积极应对人口老龄化，不断提升老年人的幸福感和获得感，近年来，特别是市第十一次党代会以来，我市立足市情，积极创新，探索形成“机制保障、康养引领、居家基础、社区依托、机构补充、城乡统筹、市场运营、信息支撑”的养老服务模式，全市老年人幸福感、安全感和获得感大幅提升。

　　机制保障，构建养老服务工作新格局

　　市委、市政府高度重视养老事业发展，把养老工作纳入国民经济发展规划和重要议事日程，成立市养老服务工作领导小组，高站位谋划布局，高质量推动落实。出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》和《居家养老服务实施办法》等“1+13”政策制度，建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务机制。市领导带头关爱“五老人员”和高龄、困难老年人，倡导评选孝老爱亲模范，开展孝亲敬老实践，推动尊老爱老化风成俗。

　　居家养老，夯实养老服务事业根基

　　2012年，我市在全省率先成立副县级财政全额拨款事业单位——市居家养老服务中心，通过政府购买服务方式开展人性化、亲情式养老服务，分类别为老年人提供每月50—800元服务补贴，累计发放补贴资金8650余万元。实施适老化设施配置计划，评选表彰“金牌养老服务员”。75个居家养老服务网点覆盖全市城乡社区镇村，为老年人提供生活照料、健康医疗、文化娱乐、亲情陪护、精神慰藉、临终关怀等精准、便捷、高效的居家养老服务。

　　机构补充，织密养老服务保障网络

　　市居家养老服务中心负责人告诉记者：“近几年，我市对养老服务业的投资不断增加，有力保障了养老服务工作高质量发展。”

　　近年来，我市加大养老项目建设及资金扶持力度，累计投入资金8000余万元，用于建设市社会福利院、儿童福利院、农村中心敬老院“三院联建”以及康乐寿医护养老院、人民社区幸福苑等。全市现有养老机构10家，设置床位824张。累计拨付建设运营补贴756万元，并投入福彩公益金、慈善救助金1000余万元用于支持养老机构。加强养老服务队伍建设，实行税费减免政策，提升养老院服务质量。

　　社区依托，拓展养老服务空间外延

　　10月15日，记者在友谊社区服务中心看到，这里有健身房、棋牌室、舞蹈室、图书阅览室、康复训练室、心理咨询室等，很多老人三三两两围坐一块，进行自己喜欢的娱乐活动。

　　工作人员介绍，这里的设施齐全，每天都有数十位老人到这里活动。该中心以“立足社区、面向老人”为目标，可为不同层次的老年人提供居家生活、养老养生、医疗康复、休闲娱乐等多种服务。

　　我市整合31个城市社区综合服务场所，建设功能完善的养老服务阵地——日间照料中心。创建社区“幸福苑”示范点和互助养老“时间银行”品牌试点工作，城乡社区养老设施覆盖率100%。基层老年协会实现城乡社区全覆盖，结合“三社联动”开展敬老志愿活动，坚持共建、共治、共享，打造“15分钟养老服务圈”。

　　城乡统筹，破解养老服务发展瓶颈

　　中午11时，虽然还没有到饭点，但文殊镇河口村“孝老饭庄”里已经有几位老人坐在桌前拉家常，等着打饭。厨房里，厨师正为老人们精心准备着午餐，荤素搭配，两菜一汤。“我年龄大了，家里就一个人，做不了饭，自从村上有了这个饭庄，我再也不用为吃饭发愁了。”76岁的白天云老人说，在饭庄还可以和邻里乡亲拉拉家常，感觉很幸福。

　　近年来，我市聚焦农村养老服务需求，积极探索，做好特殊困难老年人兜底保障，实现居家和社区养老服务城乡全覆盖。参照城市“爱心午餐”补助标准，为农村老年人配送爱心食品，75岁以上老年人享受服务率100％。建设“不离乡土、不离乡邻、不离乡情”的孝老饭庄，打造老人愿意来、留得住、有幸福感获得感的精神家园。织紧织密服务网络，设置镇村理发服务点、食品配送点、嵌入式幸福苑，“家门口养老”让农村老年人幸福满满。

　　康养引领，把牢养老服务发展方向

　　推动康养医养深度融合，实现养老机构“医养结合”全覆盖，康乐寿医护养老院获评“甘肃省首批医养结合示范机构”。全市4家二级以上综合医院全部开通绿色通道，为老年人提供预防、保健、治疗、康复、护理和安宁疗护“六位一体”“五保障四优先”的健康管理服务。推广家庭签约医生健康服务机制，实施阿尔茨海默病干预计划。健全完善养老保险制度，筑牢养老保障防线。

　　市场运营，激发养老服务消费活力

　　“中午来这里打饭，荤素搭配品种多，保证了我和老伴一天的营养，离家又近，非常实用方便。”中午，昌盛小区东门旁，市居家养老服务中心餐厅服务组织——老王家常餐厅里，家住昌盛小区的80多岁的刘爷爷边买饭边高兴地说。

　　我市探索居家养老服务新模式，通过“政府补助+个人自付”的方式，与市区内13 家餐厅建立了合作关系，为全市高龄、生活不能自理的老人提供“爱心午餐”服务。老年人到居家养老服务加盟餐厅通过“扫脸”享受“爱心午餐”。其中，85岁以上老人只需自付2元，就可以吃到原价12元的饭菜，差额由政府补助。行动不便的老人还可以享受线上点餐、送餐一条龙服务，只需向第三方配送平台支付2元，即可享受“送餐上门”服务。

　　近年来，我市鼓励支持社会力量参与养老服务，引导社会资本投资养老服务领域。采取子女缴纳与政府补助相结合方式筹集“孝善基金”，引导子女履行养老义务，倡导社会关注养老。实行“政府补贴+孝善基金+个人自付”方式，针对老年人个性化需求，制定12类每月160元到3800元不等的包月服务套餐，形成个人付费购买养老服务的市场机制，激发老年群体消费活力。

　　信息支撑，推动养老服务提质增效

　　建立“互联网+智慧养老”模式，投资396.4万元建成市级养老服务信息网络平台，以互联网服务云平台、PC客户端、手机APP为载体，统筹融合医疗健康、物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术，老年人拨打“12349”电话或通过雄关养老APP下单两种模式告知所需服务，服务组织接单上门“刷脸”，即可开展助餐、助洁、助浴、助医、助行等，服务更加高效便捷，监督更加精准有力。

　　市居家养老服务中心负责人告诉记者，我市将继续织牢织密养老服务网络，建立多层次医养结合服务体系，提升居家养老服务层次，拓宽社区养老服务范畴，推动“互联网+养老服务”深度发展，完善老年人关爱服务体系，促进“养老服务+”与多行业融合发展，加强养老服务人才队伍建设，为老年人提供专业化、多元化、个性化的服务内容，实现“居家、社区、机构”养老融合发展，构建“多层次、智能化、广覆盖”的社会化养老服务网络，使老者安之、壮者无虑。