千帆竞发 勇立潮头——张掖市第四次党代会以来经济社会发展综述

千帆竞发 勇立潮头

——张掖市第四次党代会以来经济社会发展综述

　

　　陈 海  王晶晶

　　山水日月镌刻璀璨初心，五载春秋谱写盛世华章。

　　回望来时路，我们欣喜地看到，张掖市第四次党代会以来，张掖市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众攻坚克难、勇毅前行，啃下了祁连山生态环境问题整治“硬骨头”，打赢了精准脱贫攻坚战，守住了经济社会稳中向好“基本盘”，顶住了新冠肺炎疫情“冲击波”，全面完成了市第四次党代会确定的目标任务，与全国全省一道全面建成小康社会，顺利开启了全面建设社会主义现代化新征程。

　　五年风雨兼程，不忘为民初心；五年砥砺前行，令人鼓舞奋进。五年来，张掖市在转型中增长、在挑战中奋进、在发展中蜕变，向党和人民交上了一份高质量发展的满意答卷。

　　政治建设——“强筋壮骨”奋楫行

　　五年来，张掖市委、市政府团结带领全市上下坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“十一个”红色教育活动，推动党史学习教育走深走实，党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　扎实推动习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神在张掖落地生根，全力抓好红色基因传承、现代职业教育发展、生态环境保护等工作。高台干部学院开工建设，红西路军纪念馆、血战高台场景复原地被确定为全国“建党百年红色旅游百条精品线路”重要节点；培黎职业学院三期工程启动建设，山丹艾黎纪念馆被命名为“全国爱国主义教育示范基地”；山丹马场生态环境呈现良性演替趋势，高寒草甸植被盖度达97.6%，山地草甸植被盖度达96.92%，温性草原植被盖度达80.61%。

　　综合实力——破土凌云节节高

　　五年来，张掖市全面贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，生态产业体系加速构建，经济社会发展插上腾飞翅膀，综合经济实力稳步提升。预计在2021年，生产总值达到520亿元，比2016年增加170亿元、年均增长5.26%；一般公共预算收入达到28.25亿元、增加1.16亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到31294元、17782元；粮食总产量达到149万吨。

　　张掖七彩丹霞景区跻身国家5A级景区，成功创建世界地质公园；张掖市荣列全国旅游标准化示范城市，4A级景区、四星级饭店数量均居全省第一，游客接待量、旅游综合收入年均分别增长17%、21%。甘州区进入全省县域竞争力“十强”榜单。

　　同时，张掖市深化改革创新，实施国家、省级改革试点175项，党政机构、综合行政执法、乡村（街道）管理体制改革全面完成，“放管服”、国资国企、基层治理、纪检监察体制等领域改革有序推进，37个方面的经验做法在全省、全国得到推广。完成全国首批“双创”示范城市、国家知识产权试点城市建设任务，整体创新能力稳居全省前列。新疆霍尔果斯、广西凭祥口岸办事处启动运营，中欧货运班列、中新南向通道张掖农产品国际专列开通运行，张掖市成为全省出口新鲜农产品最多的地级市。

　　生态文明——山水排闼送青来

　　五年来，张掖市深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对祁连山生态环境保护重要指示批示精神，一手抓保护治理，一手抓监督管理，举全市之力整治修复生态环境。祁连山生态环境“由乱到治、大见成效”，黑河湿地生态环境质量全面提升，张掖市被生态环境部评为国家生态文明建设示范市。

　　全面完成山水林田湖草沙生态保护修复、全国黑臭水体治理示范城市等重大项目。“一园四带”绿化造林233万亩，治理荒漠化、沙化土地460万亩，在全省率先开展林业草原碳汇交易。市区空气质量连续四年达到国家二级标准，地表水考核断面水质达到Ⅱ类及以上标准，土壤环境质量达到清洁等级。生态文明体制改革成效评估居全省第一。“一库八网三平台”生态环保信息监控系统获评“全国2018年十大智慧环保创新案例”。

　　乡村振兴——接续奋斗换新颜

　　五年来，张掖市坚决打赢打好脱贫攻坚战，率先在全省启动实施乡村振兴战略，接续奋斗，阔步前行。提前一年全面实现脱贫目标，2020年脱贫人口人均可支配收入达13810元，高出全省脱贫人口人均可支配收入5271元。

　　推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村振兴战略考核连续两年排名全省第一，被确定为“全省乡村建设示范市”。甘州区入选“中国最美乡村百佳县”，临泽县获评“中国乡村振兴百佳示范县”，高台县获评“全国农村集体产权制度改革先进试点县”，山丹县入选“国家电子商务进农村综合示范县”，民乐县被确定为“国家农村产业融合发展示范园”。

　　基础设施——城乡和谐织锦绣

　　五年来，张掖市委、市政府坚持以人民为中心，不断完善城乡基础设施，以市政基础设施、棚户区和老旧小区改造等为重点推进城市更新升级，实施城市出入口改造、市区三环道路、城市森林公园等重大项目。新增公路通车里程1514公里，张扁高速、甘临一级等7条341公里高等级公路建成通车，机场旅客吞吐量累计达97万人次。大中型灌区节水改造、河西走廊750千伏电网加强工程、百万亩高标准农田等项目顺利实施，实现4G网络建制村全覆盖、5G网络城区和主要景区全覆盖。城市绿化覆盖率达37.65%，常住人口城镇化率达52.45%，闲置空地变身小微公园，“城市里推窗见绿、乡村中出门见景”成为张掖人民触手可及的美好生活。

　　社会事业——普惠民生增福祉

　　五年来，张掖市各级党委政府把民生作为全部工作的出发点和落脚点，财政用于民生支出的比重达80%以上。全面实现学前教育高普及高普惠和义务教育均衡发展，高考录取率连续十年位居全省第一，培黎职业学院建成招生。国家基本公共卫生绩效考核连续多年位居全省前列，市第二人民医院建成并晋级三甲医院。城镇登记失业率控制在3%以内，居民养老、医疗保险参保率高于全国全省平均水平，医保基金监管方式创新试点工作成效显著，企业职工养老金连续17年上调，城乡低保补助标准持续提升。物价总体稳定，社会福利、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事业全面发展，社会民生福祉不断增进。

　　固本安民——广阔天地展作为

　　连续6年成为全省最具安全感的城市之一，这是张掖人民倍感幸福的“密钥”之一。五年来，张掖市普法工作扎实，信访工作有序，治安大局稳定，扫黑除恶专项斗争、防范化解重大风险、政法队伍教育整顿取得实质成效。生产安全事故起数和死亡人数连续五年双下降，六县区均被应急管理部列入“轻骑兵”建设试点。市域社会治理现代化经验在全国推广，获评首批全国禁毒示范城市，平安建设综合考评、法治建设群众满意度评价排名全省前列。

　　全面加强民主政治建设。支持市人大及其常委会依法行使职权，支持市政协依章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚并充分发挥统一战线、群团组织作用，成功创建“全国双拥模范城”“全省民族团结进步示范市”。特别是今年10月，面对疫情，张掖市委、市政府坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在省、市专家组的精心指导下，坚持最高站位谋划推进、最强措施调度统筹、最严要求督导落实，下沉工作力量，集中资源优势，快速响应、科学应对，迅速构建起全流程、全要素、全力量、全方位疫情防控网络，疫情防控取得阶段性重大胜利。

　　从严治党——风展红旗美如画

　　五年来，张掖市切实把党的建设放在首位，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚决落实管党治党主体责任，各领域党的建设全面加强。建立并落实党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听等制度，着力推动党的思想政治建设。加强领导班子和干部队伍建设，不断规范干部选拔制度流程，高质量完成县区、乡镇、村（社区）换届，多渠道培训干部13.1万人次。推进党支部建设标准化，深入开展“四抓两整治”。有力有序实施人才助力乡村振兴等计划，人才支撑作用成效明显。旗帜鲜明正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定精神，大力整治“四风”突出问题。深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”，高质量完成届内巡察全覆盖，风清气正的政治生态进一步巩固。

　　五年砥砺，五年奋斗。在追梦圆梦的道路上，张掖人民用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，凝聚起奋进新征程的信心和底气，共同绘就高质量发展的多彩画卷。

　　行程万里，不忘初心；信念如磐，一脉相承。未来五年，张掖人民将以更加昂扬的姿态，创造更加灿烂的明天。