春华秋实二十载砥砺前行谱新篇——记民航甘肃空管成立20周年

　　沐浴着改革的春风，在中国民航第三轮改革引擎的推动下，2001年12月17日，民航兰州空管中心正式挂牌成立。作为民航系统首个成立的空管中心，其所辖管制区域横跨甘肃、青海、宁夏等8个省区，是全国空域面积最大的空管中心(站)，是国内干线进出西北以及国际航线连接欧亚的必经之路。20年来，在民航局空管局、西北空管局的正确领导下，甘肃空管秉承红色民航基因，始终不忘初心使命，坚持“人民航空为人民”的发展思想，走出了一条从小到大、从弱到强的发展道路，较好地满足了西北地区民航发展需要，有力促进了陇原地区政治经济发展，高效服务了国家一带一路建设，用扎实的行动和靓丽的成绩向党和人民交上了一份满意的“20年空管答卷”。

　　栉风沐雨，安全永恒

　　安全是民航发展的永恒主题。20年来，甘肃空管始终坚持把安全工作作为一切工作的出发点和立足点，重制度、抓机制、强落实，用健全的制度、科学的机制和高效的落实，切实做到了“安全第一”的思想不动摇，落实“持续安全”的理念不走样，围绕“预防为主”的方法不跑调，把握“关注一线”的重点不放松。

　　抓制度、重体系，安全管理基础持续巩固。20年来，甘肃空管坚持以制度化为目标、以科学化为准则、以目标化为导向，不断强化运行体系建设，从2003年1月1日《规范化管理手册》全面正式施行到2004年质量管理体系启动，再到2006年2月通过国家质量管理体系认证。2009年实施了SMS体系建设，2011年启动质量管理体系和安全管理体系融合，建立了质量安全管理体系；2012年顺利通过民航西北管理局安全管理评审，开启了安全管理新纪元；2014年顺利通过民航局空管局质量安全管理评审，实现了质量管理与安全管理的高度融合，走在了空管系统前列。从2002年-2021年甘肃空管走过了规范化管理、安全管理，质量安全管理三个阶段，基本建立了一整套互为衔接、稳步推进的规章制度体系，促进了系统工作链整体优化升级，实现了一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有文件、一切文件有标准的规范化管理模式，为甘肃空管持续安全和运行正常打下了坚实的工作基础。

　　强机制、重落实，安全管理能力持续增强。20年来，甘肃空管坚持把安全作为空管发展的生命线，正确处理安全与改革、发展、稳定的关系，不折不扣地抓好安全工作落实。紧盯航空安全不放松，分局党委坚持谋大局、重引领，始终把好行动方向舵；党支部坚持明责任、重统筹，始终打好行动落实锤；党小组坚持抓执行、重细节，始终找准行动着力点。管制部门抓“三大三小，协同联动”强协同、技保部门抓“智慧运维”强智慧、气象部门抓“两建两精”强效率、机关部门抓“五心五型”强引领、后勤部门抓“三重三创”强服务，初步形成了“三层发力”和“五维联动”的管理效能提升新格局。严格落实安全生产责任制，分局党委有效落实安全运行的主体责任，坚持以分析研究安全工作作为第一议题，始终把风险管理作为安全管理关口前移的重要方法和工具，采用PDCA闭环管理，持续跟踪验证，逐步建立法定自查机制，持续推进安全绩效管理，稳步健全安全生产责任体系，牢牢掌握了安全工作的主动权。

　　持之以恒的努力换来的是平稳可控的安全态势，是稳中有进的安全水平。20年间，甘肃空管日均保障架次由2001年的171架次增加至2283架次，中川机场旅客吞吐量2019年首次突破1500万人次大关，创造了连续9年安全运行记录，5次荣获空管系统安全优胜单位。

　　　砥砺奋进，真情服务

　　服务是民航发展的终极目标。20年来，甘肃空管始终坚持以人民为中心的发展理念，把提高运行效率、促进航班正常作为努力方向，全方位、全身心去改进空管服务质量，切实做到了让发展更有温度、让幸福更有质感，赢得了民航业内外的高度肯定。

　　讲政治、顾大局，真情服务水平持续提升。20年来，甘肃空管坚持把确保持续安全和促进航班正常作为衡量政治站位的标尺，以空管中枢作用发挥为纽带，向系统内大联动要顺畅；向辖区内大协同要效率；向军民航大融合要空间，初步形成了大联动、大协同、大融合叠加效应。2014年7月1日塔台地面席位正式启用；2015年4月2日广兰大通道正式启用；2016年10月13日兰州中川机场由3600米延长至4000米跑道运行；2017年3月31日塔台放行许可发布席正式开放使用；2017年7月20日正式启用陕甘青地区空域调整方案；2017年9月14日正式启用沪兰大通道空域调整方案； 2019年8月15日甘青宁进离场分离正式实施。攻坚克难完成了北京奥运会、玉树抗震救灾等急难险重保障任务，充分体现了甘肃空管人不怕艰险、勇挑重担、不怕吃苦、无私奉献的精神面貌。

　　抓挖潜、重增效，空管服务品质持续提高。20年来，甘肃空管坚持挖潜增效，从自身挖潜力，从外部寻支持，持续优化空域结构，不断改善运行环境。2007年11月22日RVSM顺利实施，高度层由7个增加至13个；2009年9月24日兰州进近管制区实施雷达管制；2012年11月15日全区域实施雷达管制；2013年9月9日兰州区域、进近启用新的间隔标准，区域10 KM、进近6KM；2020年5月6日缩小雷达间隔,区域9.3 KM、进近5.6 KM；2021年1月3日零时兰州管制区实施ADS-B管制运行；2021年6月6日零时兰州进近、塔台范围内双目试运行。20年间，甘肃分局区域管制扇区由1个增加至13个，兰州进近管制区从无到有，扇区增加至5个，空域结构不断优化，空域容量不断增加，大幅缓解了空管保障压力，有效提升了空管服务品质。

　　持之以恒的奋进换来的是日趋优化的服务品质，是水涨船高的服务能力。20年间，设施设备系统正常率平均达到99.998%，设备完好率平均达到99.873%，天气预报准确率平均达到93.92%，观测错情率平均0.047/万，远优于行业平均水平。

　　创新驱动，跨越发展

　　创新是民航发展的第一动力。20年来，甘肃空管始终坚持可持续发展理念，在改革发展上下功夫，在科技创新上做文章，持续改进空管综合保障能力，甘肃空管发展动力日益强劲，发展步伐日益加快，较好地适应了民航业快速发展的需要，有力服务了辖区政治经济发展。

　　抓改革、重提质，空管发展活力持续增强。20年来，甘肃空管坚持深化改革激活力、提质增效增后劲的原则，深化体制机制改革，强化资质能力建设，适应了发展形势，提高了工作效能。2001年12月民航兰州空管中心在原民航甘肃省管理局航行气象处、通信导航处的基础上成立。2007年8月民航兰州空管中心正式更名为民航西北空管局甘肃分局。2010年根据西北空管局“三定”实施方案，对分局机构及职责进行了设置和划分，内设机构7个，下设机构4个，分局各部门职能更加明晰，职责更加明确，初步形成了符合实际的扁平化、高效率治理结构。坚持改善条件吸引人才、眼睛向内培养队伍的理念，优化队伍结构，提升空管队伍素质。截止到2021年全局在册员工556人(包括公司)相比2001年240人增长了131 %，全局本科学历以上人数由2001年的53人增加到494人，增长了为815%。其中，研究生学历29人；高级技术职称40人、中级技术职称301人。干部职工队伍结构进一步优化，专业结构、年龄结构更趋合理，员工综合素质大幅提升。

　　抓建设、促创新，空管保障能力持续提高。20年来，甘肃空管坚持围绕运行抓建设、科技创新促发展的理念，加大基础建设力度，大力推广空管新技术在甘肃地区的推广与应用。相继投资建设了主备自动化系统、集成塔台、AIMS、流量管理、管制综合显示等管制运行支持系统，形成了完善的数据传输体系，目前自有雷达7部、ADS-B地面站14部、3个导航台、30余个地空通信台站、269个甚高频信道，除青藏高原无人区外全面实现了甚高频和雷达/ADS-B覆盖。强化科技创新，在国内较早使用ADS-B作为跑滑监视系统，在空管系统较早实现了C类管制移交，在中国民航领域首次系统地利用激光雷达进行风切变预报预警工作，开创了中国民航利用设备自动告警低空风切变的先河。持续推进S模式及ADS-B融合应用，大力推行“大运行、大岗位、大值班”运维模式，积极推进“两小时维护圈”工作模式落地，有力改善了丝绸之路黄金段空中交通保障条件，大幅提高了甘肃空管综合保障能力。

　　持之以恒的创新换来的是蓬勃向上的发展活力，是与日俱增的保障能力。20年来，甘肃空管管制区域范围内飞行流量年均增长率高达15.9 %，事业收入由2002年的1.11亿元最高增加至4.06亿元，总资产由1.12亿元增加至6.67亿元，有效解决了日益增长的空管保障需求与现实空管保障能力不足之间的矛盾，较好地满足了西北民航快速发展的需要。

　　政治引领，风清气正

　　党的领导是民航发展的根本保证。20年来，甘肃空管始终坚持把思想政治、意识形态、作风建设作为党建工作的核心，围绕“公平公正、示范引领、沟通交流、阳光健康”的工作理念，充分发挥思想政治工作服务安全生产、维护队伍稳定重要作用，营造了和谐稳定的发展氛围。

　　抓党建、重引领，政治核心作用持续强化。20年来，甘肃空管坚持党对一切工作的领导，要求各级党组织既抓安全又抓人心，既抓业务又抓队伍，既抓建设又抓管理，深耕厚植正向能量成长土壤。严格按照上级党委统一部署，扎实开展创先争优、群众路线教育、三严三实、党史学习教育等专项活动，全面推进基层党组织建设。截止到2021年党支部由2001年的5个增加到23个，党员人数由当初的65 人增加到278人，较好地发挥了党组织的政治核心作用。坚持党要管党、全面从严治党，分局党委坚持以党员领导干部为重点，以事先预防为主线，采取惩防并举、多管齐下的方式，扎实开展党风廉政建设，建立了完善的干部党风廉政档案，全面落实党风廉政责任制，积极开展效能监察工作，在空管系统所有分局站中率先完成了内部政治巡察和专项检查，强化了不敢腐的震慑、扎牢了不能腐的笼子，增强了不想腐的自觉，连续20年未发生一起腐败违法案件。

　　抓群团、重民生，空管凝聚力持续提升。20年来，甘肃空管坚持以人为本，秉承党对群团工作的统一领导，围绕中心、服务大局，积极改善民生。高度重视群团组织桥梁纽带作用发挥，以各级群团组织为载体，深入开展劳动竞赛、技能比武、品牌创建等群团活动，形成了推动群团组织团结动员群众围绕中心任务建功立业的持久内生动力。注重民生建设，努力改善干部职工工作、生活条件。2011年7月进行了航管楼扩建，扩建后航管楼建筑面积约7000平米；2012年1月1800平米的职工食堂、车队用房建成使用；2012年11月1100平米的职工活动中心建成使用；2018年9月4000平米的值班宿舍竣工投产；2021年5月4000平米的值班用房竣工投产。相比20年前，分局房屋面积增加约1.8万平米，极大地改善了广大职工的工作和生活环境，温暖了人心、鼓舞了士气，甘肃空管干部职工的归属感、自豪感得到进一步提升，甘肃空管发展凝聚力进一步增强。

　　持之以恒的政治建设换来的是团结稳定的发展局面，是健康和谐的发展氛围。20年来，甘肃空管及所属单位累计荣获省部级以上表彰20余次，其中1人荣获国家空管委表彰、2人荣获甘肃省五一劳动奖章、2人荣获全国民航金牌员工、1人荣获全国交通运输行业文明职工标兵，累计200余人次荣获厅局级以上表彰，极大增强了甘肃空管发展自信，提高了甘肃空管核心竞争力。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。过去的二十年，甘肃空管拼在意志、赢在作风、成在人心。站在新起点，面对新形势，民航甘肃空管分局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建安全高效的现代化空中交通管理体系为总体目标，以“四强空管”建设为主方向，以数字化、智能化为发力点，以投资13.43亿元蕴含“天空之眼”“如意飞天”设计的机场三期空管工程和投资7.5亿元的兰州区域管制中心工程为依托，抓机遇、强基础、促安全、补短板、提效率，持续提高兰州管制区空中交通管理能力和现代化水平，全面推动甘肃空管高质量发展，为西北民航以及甘肃地区政治经济发展做出新的、更大的贡献。(王振广)

为加强原创内容保护，日前，甘肃日报、甘肃日报报业集团各子报、甘肃新媒体集团各平台已将其所有的版权统一授予甘肃媒体版权保护中心进行保护、维权及给第三方的授权许可。即日起，上述媒体采访、拍摄、编辑、制作并刊登的，包括文字、图片、摄影、视频、音频等原创作品，文创产品、文艺作品，以及H5、海报、AR、VR、手绘、沙画、图解等新媒体产品，任何机构、媒体及自媒体未经甘肃媒体版权保护中心许可，不得转载、修改、摘编或以其他方式复制并传播上述作品。

如需使用相关内容，请致电0931-8159799。

甘肃媒体版权保护中心