河湖竞秀 碧水长流——张掖市全面推行河湖长制五年工作综述

河湖竞秀 碧水长流

——我市全面推行河湖长制五年工作综述

　　袁芳

　　自2017年全面推行河湖长制以来，我市深入践行习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念，牢牢扛起河湖管理保护政治责任，全面推行河湖长制，维护河湖生命健康，倾力打造人民满意的美丽幸福河湖，努力绘就和谐共生新画卷。

　　坚持“铁纪”履责。各级总河长、河湖长积极履职尽责，切实履行“航向标”作用，指导带领下级河湖长、部门全面落实河湖长制各项工作任务。总河长积极组织召开河湖长制工作推进会议，逐级签发总河长令，全面部署年度河湖长制重点工作，切实推进年度工作落实落细。各级河湖长认真履行河湖保护、管理、治理“三位一体”职责，扎实开展日常巡查调研，及时发现河湖存在的采砂、废污水、岸线生态等问题，随发现、随整治。五年来，全市1142名市县乡村四级河湖长累计巡河湖10多万多人次，及时解决各类河湖问题，整治率100%。各部门严格按照部门职责，对照年度工作要点，协同联动，齐抓共管，扎实抓好河湖生态管护，年底及时将工作落实情况和责任河流管护情况上报河长办、河长。为倒逼各级河湖长和有关部门履职尽责，将河湖长制考核纳入个人和部门考核，严格对照《河湖长制工作考核办法》《河湖长制工作考核方案》从严从实考核。总河长挂帅、河长调度、河长办协调、部门协同联动、上下齐抓共管的管护机制，全市河湖长制工作开展有序、推动有力。

　　坚持“铁拳”治河。经过五年的努力，水域划界任务、岸线保护与利用规划编制率先完成，共划界河流171条，划界总长度5437公里，进一步明确了河湖管理保护红线，为自然资源合理开发、有效保护和严格监管提供了有力保障；岸线利用保护成效显著，排查出的28个涉河建设项目无水行政许可问题，全面完成整改并通过省级验收销号。坚持科学编制采砂规划，规范采砂许可审批，强化日常监管，积极推行“阳光采砂”，全面接受社会监督，严厉打击违法违规行为，坚决遏制河道非法采砂乱象，河道采砂管理更加有序可控。全面开展“河湖岸线专项整治、河道采砂、春雷2021等河湖管护专项行动，管护范围覆盖全市河流湖库、山洪沟道、农村渠系、小微水体等水域，积极推进河湖“清四乱”常态化、规范化、法制化。对已整改销号的问题进行“回头看”，切实做到“四乱”问题无复发、无反弹。五年来，排查整治河湖“四乱”问题307个，整治率100%。河湖“四乱”得到有效遏制，逐步实现了“水清、岸绿、景美、河畅”的人水和谐共生新格局。

　　坚持“铁腕”治水。制定印发《张掖市防范河湖水生态环境风险隐患工作方案》，统筹相关部门，积极发挥部门效能，协同治水，有效解决我市水害、水少、水脏、水浑、水乱象、水监管等“六水”问题。采取控源截污、截污纳管、清污分流等措施，彻底整治市区4条黑臭水体，2019年被确定为全国第二批城市黑臭水体治理示范城市，在入河排污口、河流交汇处、水电站等架设在线视频监控，对流域断面水质，引水式水电站生态流量等动态进行全面监控和预警，全市所有地表水功能区断面水质稳定达标，流域生态明显改善。深入开展农业面源污染防治，积极推广水肥一体化技术，深入开展废旧农膜回收利用与尾菜处理、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用专项行动，农膜回收利用水平不断提高，化肥使用量增幅低于控制指标，农药使用量实现“零增长”。全面加大污水治理和中水回用，全市生活污水处理率达到指标要求，实现了城市污水管网全覆盖，生活污水全收集、全处理的目标。坚持节约集约用地、高效节约用水，谋划推进水生态修复治理、城市森林公园等重点生态项目。连续22年完成黑河水量调度任务，实现了内蒙额济纳旗东居延海连续17年不干涸，创造了内陆河人工调水的奇迹，受到了国务院、水利部等上级领导和部门的充分肯定。持续推进水土流失治理与保护，全面完成8条市级河流和多条县级重点河流健康评价，积极借鉴石羊河全国示范河湖建设的经验做法，探索启动我市美丽河湖建设。统筹左右岸，协调上下游，分别与金昌、武威、酒泉、嘉峪关等市州签订市级跨界河流联防联控合作协议，共同推进跨界河流水生态环境治理，协同创建美丽幸福河湖。目前，通过多元化建设、全方位治理、深层次管护，逐步形成水系连通、河库互补、引排顺畅、利用高效的水循环体系，促进河湖水系自然连通，着力维护河湖生命健康，促进乡村文明与水生态环境相融合，为乡村振兴发展描绘了“塞上江南”“戈壁水乡”的壮美水域景观，率先推动乡村振兴和河湖管理走出绿色创新发展之路，“水清、岸绿、河畅、景美”的优美水生态景象已然呈现在张掖大地上。

　　坚持“铁律”执法。在全省率先建立行政执法与刑事司法相衔接的“河湖长+检察长”“河湖长+警长”协作机制，建立“信息共享、办案协作、联合工作和日常联络”长效管护机制。市县两级河湖检察长、警长在总河长的统一领导下，积极开展暗访督察，及时查处涉河违规违法问题。水务、检察、公安、纪检机关协同联动，不定期开展暗访督查，发现问题及时责令责任部门落实整改，进一步打击河道管理范围内的涉河湖违法违规行为，构建起了河湖生态保护治理新格局，设立市县两级河湖监督举报“400”电话，鼓励社会公众监督。五年来，共查处违法案件29起，罚款58万元，没收违法所得2.5万元，处理举报案件3起。通过执法监管，河湖水域治安稳定提高，社会监督不断强化，河湖生态得到了有效保护。