金昌市“四个统一”深化工程建设项目审批制度改革

　　新甘肃客户端金昌讯（新甘肃·甘肃日报记者 谢晓玲 通讯员 赵海平）2021年，金昌市持续深化工程建设项目审批制度改革，全面做到审批服务“四个统一”，审批材料持续精简，审批时限大幅压缩，审批效率明显提升，企业办事便捷度和满意度显著增强。

　　突出“精简化”，统一审批流程“快捷办”。金昌市全面梳理工程建设项目审批事项，通过“减、放、并、转、调”等措施，编制工程建设项目审批事项清单，将79项审批事项整合精简为58项，事项审批流程压缩30%以上，申请材料精简60%，审批时限压缩至90个工作日以内。积极推进并联审批，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。进一步细化项目审批流程，根据项目类型、投资类别等，将工程建设项目划分为6大类，明确各类审批流程图的审批阶段、部门、事项和时限等，为企业办事提供清晰化指引。

　　围绕“数字化”，统一信息数据平台“高效办”。配置管理系统，建成“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等为一体的工程建设项目审批管理系统，实现市、县、区及金昌经开区工程建设项目及审批部门的全覆盖和全过程监控。强化系统应用，打破以往各级各部门之间的“信息孤岛”，形成“上下贯通、左右协同”的信息数据平台。全面推行电子证照，实现全市范围建筑工程施工许可证、“一书两证”的证照电子化。加大数据共享应用和业务协同，实现部门并联审批、联审联办，切实提升审批效率。2021年，全市通过工改系统共受理项目447个，办理审批服务事项1352件，系统审批数据实时共享比例达到100%，并联审批率达到63.39%。

　　追求“优质化”，统一审批运行模式“创新办”。建立自然资源、住建、消防等部门共商协作工作机制，全面实行联合审图、联合测绘、联合验收。市（区）、县、经开区政务服务大厅进一步优化窗口设置，整合工程建设项目审批涉及的发改、自然资源、住建等窗口单位承担的审批事项，设立统一的“工程建设项目审批综合窗口”，将水、电、气、暖及网络共建共享等市政公用服务、中介服务等配套业务纳入政务大厅开展集成化办理，构建形成“综窗统一受理、后台分类审批、事项限时办结”审批管理体系。实行“一张表单”整合申报材料，坚决取消重复材料，构建形成“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、一次完成提交”的全流程审批模式。建立健全工程建设项目审批工作机制，推进工程建设项目审批改革规范化、制度化。

　　紧盯“效能化”，统一监管方式“依规办”。加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管，统一规范事中事后监管模式，加大对实行告知承诺制审批事项的监督检查力度，对承诺人未履行承诺的，依法撤销行政审批决定，并追究违法行为相应责任，增加不法行为的违法成本。加强信用体系建设，依托“信用金昌”，加快构建“以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心”的监管体系，将全市所有工程建设项目纳入诚信管理，及时上传共享企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为信息，依法依规实施跨部门联合惩戒，让失信主体“一处失信、处处受限”。加强中介服务管理，充分利用中介服务网上办事大厅，邀请116家中介机构入驻我市“网上中介超市”，积极探索政府购买服务进行施工图审查，用信息化手段对中介服务办理时限、服务质量、收费情况进行全方位、全过程监督。2021年，依托“网上中介超市”完成施工图审查项目4个、办结各类中介事项17项。