“五线法”让基层治理焕发新生机——天水麦积区积极构建新型社区治理体系

“五线法”让基层治理焕发新生机

——麦积区积极构建新型社区治理体系

居民在麦积区书苑社区便民服务大厅办理业务。 图片由麦积区委宣传部提供

　　新甘肃·甘肃日报记者 白永萍

　　春暖花开，草长莺飞。近日，记者走进天水市麦积区桥南街道泉湖社区紫御润园小区，只见老人们悠闲散步，小孩子嬉戏玩耍，一派祥和景象。

　　社区是城市最基本的组成单位，社区治理工作千头万绪，加强社区治理，关键在基层党组织，在广大党员。为提升社区治理水平，2021年年底以来，麦积区桥南街道充分发挥基层党组织在社区治理中的引领作用，通过推行“五线法”，形成了以党建为引领、街道社区实施、部门联动、小区协调、多方参与的新型社区治理体系，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

　　如今，在麦积区街道社区，“五线法”已成为一种受人认可的社区治理新模式，也成了麦积区探索党建引领社区治理之路的生动实践。

　　党建引领 创新“五线法”

　　2021年10月下旬至11月，一场突如其来的新冠肺炎疫情打破了麦积区干部群众的日常生活。核酸检测、物资发放、小区管控、查码验码成了最紧要的事情，也成了街道社区工作人员最主要的任务。

　　“我们第一时间行动，多项工作齐步推进，但由于工作量大、社区工作人员少，难免顾此失彼。”麦积区桥南街道党工委书记孙娟说，关键时刻，麦积区不断完善党建联动格局，引领社区服务体系建设，坚持将资源、服务、管理下沉基层、做实基层，为基层减负纾困。

　　一时间，千头万绪的社区工作，找到了“线头”，理清了思路。“一系列的事实证明了‘五线法’是适合基层社区治理的。”孙娟说。

　　所谓“五线法”是指组织线、服务线、资源线、自治线和保障线。在具体工作中，就是充分落实街道“大工委”和社区“大党委”议事机制，健全居民小区“党支部”，提升服务精细化水平，激活社区居民治理活力，打造共建共享共治的工作格局。

　　“桥南街道现辖193个小区，经过整合成立了116个居民小区党支部，实现了小区党支部全覆盖。”孙娟说，在工作中充分发挥居民小区党支部、物业和业主委员会的作用，不仅解决了社区工作力量薄弱问题，还提升了精细化服务水平。

　　据了解，在整合资源线、拓展自治线、强化保障线方面，麦积区35个社区全覆盖建立了一站式服务大厅、未成年人工作站、老年人日间照料中心等，优化小区治理，做到小区事有人管、有人办，并在大型活动、重大节庆、困难群众救助等方面，给予经费支持。

　　拓展渠道 用活“五线法”

　　“不好意思，刚才是我态度不好，希望你别介意。”“没关系，我也有不对，平时上班忙，疏忽了对孩子的管教，把垃圾扔在你家门口了，实在不好意思。”近日，记者在麦积区桥南街道泉湖社区紫御润园小区物业公司办公室看到，一起由乱扔垃圾引起的矛盾纠纷在紫御润园党支部的调解下，双方握手言和，达成和解。

　　“这是个小事情，双方都不了解情况，僵持不下来我们这里‘说理’了。”侯海艳说。

　　侯海艳既是紫御润园小区的物业客服管家，也是小区党支部的一名党员，党支部成立2个多月来，侯海艳已经处理了十几起邻里纠纷。“自从成立了党支部，我们的威信提高了，自己也觉得作为一名党员，必须发挥应有的作用。”侯海艳说。

　　人人有责、人人尽责，才有人人共享、各得其所。让党组织向最基层延伸，努力调动每一个人的治理积极性，才能激活社区治理的“一池春水”。紫御润园小区的变化，靠的正是拓展各方渠道，构建工作体系，组织发动党员、党员带动群众，让社区治理持续焕发生机活力。

　　“有委屈痛痛快快说出来，有理由正正当当摆出来。”孙娟说，家家都有本难念的经，只要帮居民把经念通了、捋顺了，社区工作也就成功了一半。我们要本着群众之事无小事的态度，做到“小事不出小区，大事不出社区”。

　　整合资源 提升满意度

　　走进麦积区书苑社区党群服务中心，“共建文明社区”几个大字异常醒目，一旁的便民服务大厅内设有社保服务、信访服务、综合服务等便民服务台，前来办理业务的居民络绎不绝。

　　正在办理社保业务的居民王晓阳对于现在的党群服务中心非常赞赏。“以前这里地方狭窄，过来办理业务、咨询事情连个歇脚的地方都没有。”王晓阳笑着说，现在好了，开放式的服务台，暖心的服务，让我们感到非常亲切。

　　与王晓阳不同，67岁的居民汪昌林来党群服务中心是为了休闲。“现在这里环境好，娱乐设施也多，一有闲暇时间，就来这里看看书、下下棋，感觉很惬意。”

　　“我们在提升服务能力的同时，还力争为居民打造一个有温度、有活力的社区。”书苑社区党委副书记张丽娟说，社区设立了党员活动室、图书室、便民服务功能室，还设立了“有事好商量”协商议事室、心理咨询室等。

　　书苑社区以党建引领社区治理为主题，以服务居民为主线，整合各类资源，不断加强和创新社区治理，拓宽社区服务领域，有效地提升了居民的认同感和满意度。

　　“从群众的需求出发，增强大家的自豪感和认同感，这才是新时期社区该有的样子。”孙娟说，社区党群服务中心，不仅要优化空间布局、完善功能配置、丰富活动载体，更要畅通办事渠道，真正将温暖送到居民的心坎上。