创新打造公路工程全供应链改革样板——甘肃路桥隆源公司混改淬炼记

　　伴随着国有企业混合所有制改革政策的深入推进，甘肃隆源设备材料有限公司(简称隆源公司)“混”出了增长动力，“改”出了发展活力，按下改革“快进键”，争取补短板强弱项、务求改革实效、实现改革成果稳固化制度化，确保全面胜利收官。

　　创新体制机制 管理效率大幅提升

　　历经一年混改，以创新激活发展新动能，隆源公司焕发出强大的生命力——2021年当年即实现营业收入同比增长174%；净利润同比增长10%。

　　——以引源定发展之基

　　全体隆源人都会记住一个日子：2020年11月4日。根据省政府国资委总体部署，按照省公交建集团“改革执行年”活动关于打好产业混改突破战的工作安排，甘肃路桥建设集团加快子公司整合重组的具体要求，隆源公司作为集团内首家混改试点企业，优化国有资本配置，由原一法人股东有限责任公司变更为甘肃路桥发起并国有控股，其他国有股东投资入股，交设股份民营参股。这种多元化股权结构，使得混改后的隆源公司，对接控股股东甘肃路桥的管理体系，实现管理层级跃升。通过依法开展控股股东监督和建议，迅速将甘肃路桥完全市场化管理理念和管理模式、商业模式、创效模式全面输入给隆源公司，进而完善决策流程，提升管控效率，使得隆源公司在产业链补全、投融资和业务拓展上，进一步得到完善，增强了国有企业市场竞争力。

　　——以重组塑现代架构

　　重组后根据业务发展需求，隆源公司改革了传统的职能部门配置，打造了“小企业、强管理、多协同”的组织架构，建立起面向客户与市场，为一线提供服务的经营管理体系，通过优化，由混改前的简单部门设置，变更为管理部门+事业部的组织架构，同时压缩管理部门人员，充实了各事业部生产一线人员。

　　设立成本采购利润控制和审计法务风险控制两个中心，建立起了“全面覆盖、全程监管”的风险预警防控机制，提升企业发展的健康指数。公司实行资金收支周报告，向周成本管控迈进，对全体系资金使用、财务状况、合同执行严密监控。强化对招标、采购、工程等重点领域的事前监督和审计覆盖。

　　——以凝心聚员工之智

　　面对激烈的市场竞争和灵活的市场机制，从集团各子公司随业务整合聚拢到一起的职工们从开始的彷徨和犹豫，到之后的心往一处想、劲往一处使，面对困境齐心协力寻求突破。公司也从合理用工、严格契约化管理、加大能力发展建设力度几个方面，优化用人用工机制，将党管干部和市场化选聘，内部竞聘相结合，确保了市场化用工占比合理的人力资源梯队合理有效，市场化的管理为公司快速成长提供了源源不断的人才保障，激发了“一池活水”。

　　混改后，最根本的变化体现在干部员工的思想观念上。以前员工没有把企业当成自家的，面对公司发展的事，还有推、等、靠的思想。现在按照市场竞争的要求，各项工作全面提速，以市场为战场，各级人员迅速进入“战斗状态”。接受任务马上办，日事日毕，干满8小时，干好8小时成为当前工作的常态。

　　同时公司始终把“促进深度融合，维护职工稳定”作为混改融合工作的主线。以密切联系员工为切入点，深入推进“谈心谈话”活动，开展“聚合力·共奋进·促发展” 座谈交流，广泛听取员工意见，及时解答员工关注的热点难点问题；以关爱员工为切入点，通过定期走访慰问、节日关怀、组织体检等，让员工感受到公司的温度，增强了公司的凝聚力，构建了公司正能量传播的新模式。

　　——以激励振团队士气

　　公司以“生产经营指标”为核心，通过签订任务书、监督考核、末位淘汰等对应奖惩措施刚性对接，构建核心骨干与企业利益共同体的用工薪酬激励分配体系，以营收、利润、回款三个核心指标考核部门与个人，做到责、权、利相统一，工资收入做到能增能减，确保核心岗位员工技术岗位两条晋升途径，市场化员工能进能出。混改还让隆源公司的用人机制彻底打破“铁交椅”，真正实现能上能下。长效推行竞聘上岗末位调岗，一部分想干事能干事的年轻干部凭着出色的业绩，走上了销售、生产、管理等团队的负责人岗位，获得了更大的平台。

　　——以管理打造铁之纪律

　　“没有规矩不成方圆”。公司强化内控管理，突出“管理是盯出来的，技术是练出来的，办法是想出来的，潜力是逼出来的”的管理思想，引入控股股东甘肃路桥管理体系，建立起“敬畏制度、严格执行”的管理方式。隆源公司结合自身实际，从采购、生产、销售等环节，全面、系统梳理了100多项管理制度，开展制度体系建设。对制度不落地、不执行，执行有偏差、不到位的，坚决给予考核问责，全面强化了用制度管理与考核的规范化管理模式。在新的管理模式下，所有重要事项全面纳入督办和考核，明确责任人、完成时限。日报计划、周报结果、月度考核，形成闭环，承诺事项必须按期完成。督办工作严格开展考核，盯住每一件事，做到件件有着落，完成一件销号一件。对工作不到位的干部，给予考核绩效调低、全公司问责通报等处理，严格的制度体系确保令行禁止，把各项工作执行到位。

　　坚持“党建为魂” 企业发展行稳致远

　　“党建强，企业强。”控股股东甘肃路桥将“党建为魂”的企业文化和党的建设在隆源公司改革中不断强化。混改以来，隆源公司将坚持党的领导与完善现代企业制度紧密结合，从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，紧密围绕改革发展中心，紧密结合生产经营实际，引导党员队伍带头践行“变、干、实”，将党的政治优势转变成推进企业改革发展的强大动力。

　　——将党建工作融入决策

　　隆源公司深入践行“企业改革成功关键是对政府有利，对企业有利，对职工有利”的企业价值观，确保企业决策符合国企改革路线方针政策和国家法律法规。全面按控股股东甘肃路桥对隆源公司党的建设工作指引，明确将党建工作纳入经济责任考核，有力推动基层党组织建设规范化，明确“围绕党建与经济工作深度融合”的工作思路，向中心聚焦、为全局助力，深入转变工作作风，积极探索党建新模式。严格落实基层党建责任制，将党组织的主体地位突显，开拓新发展局面。

　　——将党建工作融入执行

　　把党建工作真正融入公司经营发展之中，为经济发展提供坚强保障。以创新为动力、以活动为载体、以党员为根本、以发展为目标，组建党员志愿队伍，开展“支部共建”“我是党员，我先行”“下沉社区，奔赴抗疫一线”“岗位建功”“党员政治生日”等活动，激活党员“红细胞”，激发组织“红动能”。利用公司网站、微信公众号开辟微党课专栏，重点打造“党旗飘扬系列”宣传党内特色活动，宣讲路桥精神，解读路桥文化，精心组织，持续开展思想预热及融合工作，开展集团战略、价值理念、行为规范的行动学习。为全体员工提供系统性学习机会，提升了行业领域的个人认知和专业技术水平，形成了团结和谐、积极向上的良好氛围，创新性采取行动学习的方式，促使员工发散思维、聚焦目标、统一认识、增进融合。公司员工全面加深了对企业文化、混改融合的深度理解，找准发展定位，全面提升自我认知，明确岗位价值发展方向。

　　今年以来，在控股股东甘肃路桥“固本、领航、夯基、聚智、融合、廉洁”六大党建工程的总体引领下，隆源公司创建和打造“三亮两带创一流”党建品牌，建立党员上岗制度，设置党员示范岗，通过公司自媒体、网站、微信等多种载体宣传引导，让全体党员在深化混改、加速发展中，带头转变观念，率先“哈下腰”干，当先锋、打头阵，以榜样的力量激发员工队伍的活力，推进干部党员为改革先锋进一步释放改革红利汇聚起强大的引领动能。

　　——将党建工作融入监督

　　隆源公司混改后落实党支部主体责任和纪检监督责任，全力打造“尽责担当、干事创业”的领导班子和一把手队伍。强化重点业务领域审计法律覆盖，通过设立举报信箱，公布举报电话，接受员工监督等一系列举措，有效查找、暴露、堵塞经济效益的“跑冒滴漏”和各种经营风险，大幅提升企业运行质量。

　　优化产业结构 转型升级步伐加快

　　整合重组后，面对没有成熟商业模式、管理模式可借鉴的局面，隆源公司领导班子带领干部员工开展多层次、多维度的战略研判、业务研讨，从产业形态、业务架构、发展路径等方面不断深化设计，确立了业务发展规划，目前已实现对设备施工、材料贸易、公务用车等主营业务板块的集中管控和优化，通过市场化运作助力集团降本增效。

　　——稳步推进开展市场化运营

　　公司依托道路运输经营许可资质，引进绿色新能源车辆、长短租结合的商业模式，以优质资源和优惠价格面向集团两级机关和外部用户提供市场化车辆租赁服务。

　　——传统业务全面打造专业品牌

　　混改后，隆源公司积极开拓省内外重点项目专业设备租赁施工。以河南西淅一标黄狮特大桥梁板吊装、兰州新区科技创新基地项目桩基作业为代表，混改后实现了省外施工市场突破和房屋基础桩基业务领域覆盖。

　　——以量换价集采稳定供应服务

　　混改后隆源公司大力发展了钢模板、临建设施、油品等业务，积极化解应对原材料涨价风险，确保项目施工降本增效。模板供应从材料源头下功夫，通过订单生产、囤料锁价、垫资供应等举措确保供应稳定；油品从优质企业谈判采购成品油，使用全新加油车油品直送和办卡预充值等方式提升标准服务，为集团新建项目助力。

　　——巩固成果加快创新发展步伐

　　隆源公司混改后时刻紧盯市场变化和国家产业政策的调整，在深入挖掘现有产品和服务潜力的同时，加快建设新能源车辆租赁服务、新能源起重吊装特种设备等创新技术应用，全面提升产品竞争力和效益水平，十余项实用新型专利获登记，“陇匠”商标成功注册。

　　隆源公司大力推进产业升级，不断加大研发投入的同时，还优先发展智能制造，省内首条RPC(UHPC)自动制造生产线成功建成投入运行。与此同时，隆源公司秉承控股股东甘肃路桥“绿色发展”理念，全面加强污染治理、节能减排、循环经济等工作，成功获评科技创新型企业。

　　为有源头激活力 砥砺奋进再启新程

　　隆源公司随着混改的深入推进，“混”的任务基本完成，“改”的工作正向纵深推进。成功混改只是迈向未来发展的第一步，把企业做强做壮做大，实现健康持续发展，为国家多做贡献、为社会多做奉献，不断提高员工获得感和幸福感，才是混改真正追求的目的。

　　混改后的隆源公司将按照控股股东甘肃路桥高质量发展为内核全面导入市场化的经营理念，灵活高效的管理机制、商业模式和创效模式，精细管理、激发内生动力，实现生产经营质量业绩的大幅提升。以初心换真心，以使命聚合力，以发展实体经济，对标行业龙头，回归商业本质打造新优势，增强特种设备作业、车辆租赁服务、材料研发和生产销售三大核心主业的竞争实力，积极拓展新领域多元业务，与更多优质供应商、品牌商合作共赢。

　　今天，隆源公司的改革已经由探索适应阶段进入全面发力、快速发展的新阶段，依托混改新体制机制，依靠控股股东甘肃路桥的强力支持，正在对产业布局、产品结构、营销模式等进行全方位优化升级，下一步将“趁热打铁、一鼓作气”，探索完善现代企业新治理，培育强健专业施工新基因，全力加快供应链服务新运营，着力增强科技研发新动能，积极构建交旅路衍新业态，为建设新时代国有控股混合所有制企业高质量发展新局面而努力。（杨堃）