甘肃防灾减灾多措并举 持续发力为一方百姓筑牢安全屏障

甘肃防灾减灾多措并举 持续发力为一方百姓筑牢安全屏障

　　5月12日，是第14个全国防灾减灾日，今年的主题是“减轻灾害风险，守护美好家园”。

　　甘肃位于我国黄土高原、内蒙古高原、青藏高原的交汇处，地形地貌形态多样，中部及南部地区地质破碎、生态环境脆弱，极易发生山洪、泥石流等自然灾害，是自然灾害最为严重的省份之一。面对严峻的防灾减灾救灾形势，甘肃建立健全体制机制，全面落实防灾减灾措施，最大限度地减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，持续筑牢防灾减灾屏障。

　　协调联动压实防灾减灾工作责任

　　就在今年“五一”假期前夕，一场气氛紧张但节奏有条不紊的桌面推演在甘肃省防汛抗旱指挥部办公室展开。省住建厅、省交通厅、省水利厅、省气象局及兰州市应急管理局在本单位视频端参加推演，省应急管理厅相关处室在应急指挥大厅参加推演。

　　推演根据甘肃暴雨洪水规律特点，紧扣甘肃防汛抗洪应急预案确定的防洪重点、应急响应机制和对策措施，结合学习《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》补短板强弱项改进提升防汛应急工作，模拟兰州市发生特大暴洪灾害推演，设定山洪围困、地铁倒灌、黄河大流量洪水、水库超设计洪水位等场景，紧紧围绕重大气象信息接报处置、分析研判发布防洪预警、接收突发汛情险情、会商调度处置、启动防汛抗洪应急响应、演练评估等科目内容，环环相扣展开防汛应急救援工作。

　　这次桌面推演增强了部门协同处置能力，强化了应急救援协调联动机制，整个推演过程参演人员均能熟悉工作职责，对策措施贴近实战，起到了防汛动员、培训的积极作用。

　　近年来，甘肃积极推进实施灾害风险调查和重点隐患排查工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、全民防灾减灾能力素质提升工程等自然灾害防治“九大工程”，全力建设具有甘肃特色的新型应急管理制度体系。2021年调整了省减灾委组成人员，整合建立了省减灾委、省抗震救灾指挥部、省地质灾害应急指挥部成员单位联络员微信群和省市县减灾业务群，及时在群里协调沟通有关工作，充分发挥防灾减灾救灾综合协调指挥作用。

　　同时，按照“全灾种、大应急”要求，建成了贯通省市县乡村五级的应急管理体系，防灾减灾、应急救援能力持续提升。定期召开防震减灾、森林草原防灭火、防汛减灾等专题会议，对具体工作进行部署推进。成立自然灾害防治能力建设领导小组，厘清“防”与“救”关系，理顺应急指挥体制机制，充分发挥各级议事协调机构对防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用。

　　做好备灾工作最大限度减少灾害损失

　　近年来，甘肃着力推动综合减灾示范县创建工作。在2019年临夏州永靖县被确定为全国综合减灾示范县创建试点单位的基础上，2021年将兰州市西固区、张掖市甘州区、甘南藏族自治州舟曲县、合水县4个县（区）纳入全国综合减灾示范县创建并启动创建工作。永靖县组建了县、乡、村三级应急管理机构和县、片区、乡、村四级应急救援队伍，形成了“全灾种、大应急”体系；全县划分为17个大网格、134个中网格、395个小网格。先后投资1.43亿元，实施了黄河护岸、湟水河河堤治理、城北新村防洪治理、刘家峡库区护岸工程等防汛工程；启动实施了总投资21亿元的刘家峡库区北岸综合治理和高质量发展项目；加快实施黑方台地质灾害综合治理工程，力争从根本上消除安全隐患。

　　同时，在甘肃省减灾委2022年的工作重点中明确提出要加快应急指挥信息化建设。采取大数据、云计算、物联网等科技手段，整合现有应急指挥信息资源，健全自然灾害信息数据获取共享机制，有效对接各方应急资源数据，建设贴近实战、基于“一张图”的应急指挥平台，实现水旱灾害、地质灾害、地震灾害、气象灾害、森林草原火灾等信息资源互联互通、共享共用。加强信息平台多源信息接入、评估分析、会商研判，推动各级各有关部门加快建设反应灵敏、协调联动、高效调度、科学决策的应急指挥信息系统。

　　打造“一专多能”队伍提升救援能力

　　要构建应急救援安全网，提升综合应急救援能力，就要不断强化应急抢险救援队伍建设。2021年甘肃新招录消防员2770名，两支综合性消防队伍人员力量得到充实和加强；加大了18支矿山危化专业救援队培训力度，并推进专业化救援队伍“一专多能”建设。

　　与此同时，甘肃省减灾委及时与清华大学、应急管理部信息研究院、省公航旅集团，蓝天、方舟、厚天救援队等企事业单位、社会救援力量签订协议，初步建立了以综合性消防救援队、专业救援队为主体，行业部门救援队、地方兼职救援队为基础，民间各类救援力量为补充的救援队伍体系。

　　目前，甘肃省共有消防救援、森林消防、交通、水利、地震等各类救援队伍40余支、9000多人。筛选确定了第一批112名甘肃省防灾减灾救灾专家，鼓励专家参与防灾减灾规划编制、灾害应急处置等相关工作，提高全省防灾减灾救灾工作专业水平。

　　2021年，省级财政还安排专项资金2700万元，用于应急装备能力建设、化工园区应急队伍建设、应急预案体系建设、应急救援演练，加强了应急救援能力建设。目前，全省建成了79个救灾物资储备库，其中省级库1个、省级区域中心库4个、市级库11个、县级库63个，在部分多灾易灾乡镇建立了救灾物资储备点，初步形成了布局合理、覆盖省市县乡四级的救灾物资储备体系。

　　今年，甘肃省减灾委将强化综合性消防救援队伍建设，加强基础保障和实战演练，构建适应“全灾种、大应急”要求的应急救援队伍体系。加快构建应急救援航空体系，健全完善空域使用协调保障机制，以灾害多发易发、地形地貌复杂地区为重点，合理布局推进灾害救援直升机临时起降点建设。

　　宁可十防九空，不可失防万一；宁可备而不用，不可用时无备。

　　甘肃各级各地防灾减灾工作正是本着把防范工作做到前头，才能将安全留在后面的原则，细化落实一项项防灾减灾工作，让一方百姓的幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　奔流新闻·兰州晨报记者 夏苗