【喜迎甘肃省第十四次党代会】“新思路·新气象”之白银篇

白银市

向“新”而行，高质量发展谋新局

　　初夏，行走白银大地，随处可见忙碌的身影——甘沟驿镇干部挥汗如雨，加快推进乡村绿化美化，改善农村人居环境；永泰川灌溉引水工程项目部车水马龙，项目建设快速推进；四龙镇农户抢抓时机，组织开展春耕生产……

　　近年来，白银市以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统揽，团结带领全市干部群众爬坡过坎、滚石上山，着力加强政治、经济、文化、社会、生态文明建设，全市各项事业取得长足进步，开创高质量发展新局。

　　尽锐出战、精准施策，脱贫攻坚取得全面胜利

　　靖远县北湾镇富坪村村民王军娃，每天都要在自家的温室大棚里忙碌十几个小时。“要想好收成，得下苦力气！”靠种黄瓜，王军娃每年能挣六七万元，顺利迈向“小康”。

　　白银市把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以前所未有的力度和规模推进脱贫攻坚，37.12万农村贫困人口全部脱贫，302个贫困村全部退出，5个贫困县区全部摘帽，贫困发生率由27.72%实现清零，历史性解决了区域性整体贫困问题。

　　精准脱贫不落一人。压紧压实党政、部门、帮扶“三条线”责任，“一户一策”精准制定帮扶措施，冲刺清零、巩固提升，“两不愁三保障”全面实现。农村居民人均可支配收入年均增长8.9%，达到10711元，是2016年的1.41倍。

　　特色产业发展壮大。把产业培育作为根本之策，总结推广“脱贫抓产业、产业抓覆盖、覆盖抓达标、达标抓效益”的发展模式，培育形成“十一大特色产业”，建成扶贫车间92个，农户依托产业实现增收6000元以上，每家每户都有了旱涝保收的增收渠道。其中，靖远县三合村被评为全国乡村特色产业亿元村。

　　“十三五”期间，白银市实施了全市人民期盼20多年的甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程，新增灌溉面积30万亩，有效灌溉面积达到178万亩。同时，白银市全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立起“4+7+12”横向组织体系和纵向推进机制。靖远、会宁被确定为国家乡村振兴重点帮扶县。

　　优化结构、深化改革，高质量发展实现新突破

　　阳光明媚，位于景泰县草窝滩镇的海升现代农业产业基地，一串串小番茄拔节生长。白银高新区银东工业园区内，甘肃东方钛业有限公司正落实生产建设任务，为完成全年预期目标努力。

　　“十三五”初期，结构不优、经济下滑是白银面对的最大压力。面对转型阵痛，白银市积极突破长期以来唯工业的思维定势和路径依赖，以新发展理念为引领，更加注重生态优先、动能培植、固强补弱，推动一二三产融合发展。

　　做大一产调结构。以新希望、阿西娅、海升等企业为龙头，白银打造农业百亿级产业链，建成高标准农田113万亩，有效解决干旱地区群众靠天吃饭的难题，农业占三次产业的比重提高了4.7%，农业比重增长全省领先。

　　提升二产延链条。白银大力培育和发展循环化工、新材料等优势产业集群，走出了一条老工业城市转型发展的新路子。光化、煤制气、生物医药以及碳纤维、铝合金新材料等产业快速迭代壮大，战略性新兴产业占规上工业比重从6.2%提高到18.9%。

　　丰富三产育动能。白银推广“智慧+”商业消费新模式，打造线上线下融合发展新业态。引进白银首家全球化创新创业数字企业中创博利，通过直播带货、线上销售，实现营业额16.97亿元，创税2.75亿元，成为引领数字经济发展的典范。

　　防治污染、修复生态，城乡面貌变化引人瞩目

　　近年来，白银深入践行习近平生态文明思想，打出防治污染、修复生态、集约资源、发展产业的组合拳，天更蓝、山更绿、水更清、环境更加优美。

　　黄河上游生态保护和高质量发展成效显著。白银以黄河上游生态环境综合治理创新试验区建设为契机，编制完成黄河流域生态保护和高质量发展规划，构建以市级规划为统领、县区方案为基础、专项规划为支撑的“1+5+N”规划体系，拉开了新时代“黄河大合唱”的序幕。

　　积极推进水生态环境和水土流失综合治理。白银实施黄河干流白银段、祖厉河会宁城区段等12项综合治理工程，疏浚河道132公里，累计治理水土流失7522平方公里，黄河白银段水质持续保持Ⅱ类标准，把牢了泥沙进入黄河的“总闸门”。

　　坚持以绿挤脏、以绿挤乱、以绿挤荒，白银强力推进大规模国土绿化，持续构建大生态片区，累计完成绿化200多万亩，森林覆盖率达到13.62%。同时，全力消除土壤污染存量，大手笔推进东大沟、白银城区东段、稀土公司尾矿库、金沟河生态综合治理，减排各类重金属4.4吨，生活垃圾无害化处理率达100%。

　　用情用力、解决难题，群众幸福指数持续提升

　　金岭公园环境良好舒适、北京路路面宽阔平坦;听着孩子讲学校里的趣事儿，市民李宝军笑得合不拢嘴……白银市委市政府从群众最急盼、感受最深刻的道路、上学、卫生、公园、空气、生态、供暖和城市形象入手，用心、用情、用力办实事、解难题，让群众真切感受到看得见、摸得着的幸福。

　　围绕打造宜居宜业宜游宜养之城目标，白银高标准推进全国文明城市创建，大力开展城市“八乱”治理等专项行动，有效改善了城市基础条件，促进了市民文明素质的涵养和提升。

　　科学规划教育布局，白银实施“薄改与能力提升项目”和“两类学校”建设，累计新建各级各类学校50所、改建1057所，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到94.95%、99.86%、95.78%。

　　组建运行市医疗集团，白银定点医疗机构和村卫生室全部实现“一站式”结算，2家医院通过三级甲等综合医院评审，白银市中心医院开工建设，市第三人民医院、景泰县中医院、平川区中医院已建成投用。

　　近年来，白银市持续推进棚户区、老旧小区和“三供一业”改造，投资12亿元改造老旧小区406个，投资60亿元完成棚户区改造430万平方米，投资14亿元完成市区27个片区“三供一业”改造，惠及人口近10万户。

　　创新举措、完善体系，向着宏伟目标笃定奋进

　　近年来，白银市委市政府牢固树立红线意识和底线思维，创新举措、完善体系，加快推进治理体系和治理能力现代化，积极探索具有白银特色的社会治理现代化之路。

　　疫情防控坚决果断。坚持外防输入、内防反弹，采取云平台调度、网格化管理，奋力夺取疫情防控的决定性胜利。注重统筹兼顾，推动各项事业在疫情防控常态化中平稳有序运行。

　　基层治理创新完善。加速整合各部门、各行业、各领域社会治理资源，规划建设便民服务、应急数据指挥、新时代文明实践“三个中心”，构建起集智慧管理、快速反应、共同参与于一体的社会治理网络。

　　社会大局持续稳定。深化平安白银建设，扎实开展政法队伍教育整顿，常态化推进扫黑除恶专项斗争，刑事、治安案件发案率连续5年下降，群众满意度连年上升。加快新型应急管理体系建设，常态化开展平战结合式应急演练，全力防范化解各类风险，安全生产和防灾减灾形势总体平稳。防震减灾工作连续8年在省级考核中名列前茅。

　　步入新时代，踏上新征程。白银市委创新思路举措,将以构建“一区三大”为抓手，加快形成“一圈一带三线多极”的动力格局，推动地区生产总值突破千亿元大关，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　统筹做好“河的治理、水的涵养、绿的底色”三篇文章；大力实施“特色产业倍增、乡村建设示范、乡村共享赋能、乡风文明培育”四大行动；全面落实“五治融合”要求……

　　当下，白银市委正带领全市上下大力弘扬“艰苦奋斗·创业奉献”的白银精神， 向着建设实力、绿色、富裕、活力、幸福、平安“六个新白银”的宏伟目标笃定奋进。