兰州城市基层治理有温度有速度

“社工委”解难题办实事 让辖区居民安心又暖心

兰州城市基层治理有温度有速度

　　为架起邻里“连心桥”，经社区建设工作委员会（简称“社工委”）委员老马改造，兰州市城关区酒泉路街道杨家园社区一处杂物堆积点变为“老马会客角”，人们在这里“拉家常”调解矛盾；何家庄社区的一老旧楼院遇污水管网改建难题，经“社工委”出面，这件“急难愁盼”终得化解；红山根社区红四村的一条“脏乱差”土路，由“社工委”轮值委员居民牵头多方走访动员，仅用了6天时间，就修成了干净整洁的平坦便道……这一件件有温度、有力度的“小事”“实事”，彰显出兰州市各社区“社工委”为居民解难题、办实事的路径和力量。

　　有“速度”有“温度” “社工委”让居民安心又暖心

　　年过七旬的马国成是兰州市城关区酒泉路街道杨家园社区“社工委”委员，被大伙亲切地称为“老马”。去年，一度影响邻里关系的杂物堆积点经他改造成了邻里们拍手称赞的“老马小花园”。久而久之，这个小据点还成了民意收集点，居民矛盾调解处，由“老马小花园”正式变身为“老马会客角”。在他的影响下，越来越多的居民、志愿者加入社区矛盾调解志愿队伍中来。为营造美好的小院环境，老马还利用空置土地，打造出了“共享小菜园”。杨家园社区“社工委”通过发挥民意民智，将社区的网格化触角延伸到户，让居民成为社区治理的一支重要力量。

　　2021年10月中旬，城关区铁路东村街道何家庄社区“社工委”开展了“走千家入万户”活动。该“社工委”委员、志愿者赵栓在走访兰州市煤炭公司家属院居民时了解到，该家属院存在地下管道老化、院内违建建筑、污水管破裂、污水横流等问题，给院内居民的生活带来极大不便。同时，由于楼院建造年代久远，属无物业“三不管”楼院，基础设施薄弱，维修养护难。自接到反馈后，按照“谁主张、谁认领、谁跟踪”原则，何家庄“社工委”委员赵栓主动认领，全面负责跟进该项目。经赵栓进一步了解，原来，煤炭公司家属院在老旧楼院改造中，因院内车棚占压污水管道，导致设计公司无法将楼院的污水管道进行正常改造，进而造成该楼院的污水管破裂，污水横流现象。何家庄“社工委”主动对接社区党委、街道社区服务中心、区住建局房改办，协调项目施工方负责人，组成联合检查组对该楼院污水管走线、布局、维修进行实地勘探。居民反馈和委员调查结果一致，何家庄“社工委”正式向社区党委申请兰州市煤炭公司家属院下水管网改造项目立项。

　　改造开始后，赵栓每天往返兰州市煤炭公司家属院与社区之间，及时将下水管网改造情况反馈社区。同时，通过搭建社区居民议事平台的方式，鼓励居民参与进来。在项目的整体改造过程中，何家庄“社工委”与居民随时互动听取他们的意见和建议，主动协调项目施工方与居民方，让彼此之间的关系更融洽亲近，从而推动项目改造进程。在主体工程完成后，还涉及小区方方面面的保养和维护，因老旧小区往往缺少物业公司，“社工委”更要发挥小区居民的能动性，努力实现改造后常态化、长效化、优质化的自治治理与管理，形成共建共治共享。

　　城关区实施“三大行动” 推动“社工委”工作机制高效运转

　　为深入推进城市基层治理体系和治理能力现代化建设，兰州市提出创新组建“社工委”，以“社工委”建设为牵引，加快构建城市基层治理共建共治共享。目前，全市各县区427个社区已全部建立“社工委”。作为兰州市率先全面推行“社工委”模式的城关区，按照“党工委引领、社会化共建、社区化共治、邻里式共享”的总要求，在听民声、察民情、聚民智、解民忧上不断取得实效，也在探索实践中总结了经验，把握了规律，完善了举措，逐步推动形成了区域共治、互联共建的党建引领基层治理新格局。

　　“推动基层治理各项重点任务全面落实到位，兰州市城关区以‘社工委’工作机制为抓手，创新实施常态驻守、志愿服务、评心定级三大行动，全面提升基层社会治理能力和水平。”城关区委组织部副部长王蕾告诉记者。

　　实施“常态驻守”，由64个区直单位（部门）采取单位包抓方式，通过“一对一”“多对一”形式与154个“社工委”结对子壮大“朋友圈”。将各包抓单位确定为“社工委”核心成员单位，吸纳各包抓单位班子成员担任“社工委”委员，各包抓单位干部按照每人每周不少于3天的时间要求，1160名区直机关干部全身心投入“社工委”工作，全面增强“社工委”沟通协调、统筹调度、资源整合能力。

　　按照“每周一主题”推进要求，开展“社工委在行动·委员进工地”安全生产等主题活动，将239名具有安全生产知识的人员纳入“社工委资源库”，组建4支志愿服务宣讲队，常态化参与疫情防控、基层治理等“社工委”阶段性重点工作任务。以“社工委”退役军人志愿服务队为主体，对各社区志愿服务队伍进行有效整合，每个“社工委”基本涵盖“退役军人志愿服务队”“红色长城护卫队”“家园携手帮扶队”3支志愿服务队伍，结合各社区实际情况，保留独具特色的志愿服务队伍，确保志愿服务队伍定位准确、设置合理。

　　将为群众办实事解难题作为工作理念，组织开展“社工”评“心”定级活动，综合考量“社工委”委员作用发挥、街头便民“党建驿站”打造、为民事项办结等主要指标完成情况，按照由低到高的原则依次划分5个等级，每季度组织开展一次集中评选活动，授予相应等级标牌，推动形成“能上能下”的动态评定管理模式，采取“以奖代补”形式对优秀“社工委”给予经费支持。

　　截至目前，城关区共培育涉及环境保护、应急救援、乡村振兴等10个领域56个优秀服务项目，全部纳入“社工委”服务群众“资源清单”，为辖区居民群众提供更加优质高效的志愿服务。

　　充实“社工委”成员力量 推动基层治理实现新突破

　　今年初，兰州市城关区委组织部还组织召开了“社工委”工作专家指导会暨优秀案例初评会，来自兰州大学、甘肃省委党校、西北师范大学、甘肃政法大学、西北民族大学的5名高校专家围绕“基层能力建设、治理服务导向、协商议事功能、打破区域壁垒、数字赋能治理”主题进行了阐述和交流研讨。

　　会上，城关区区委常委、组织部部长林蔚峰表示：“专家们提出的真知灼见，对全区开展‘社工委’工作具有很强针对性、指导性，将进一步完善‘社工委’机制、举措办法、功能作用，深入推进基层党建‘凝心聚力’工程，提升城关区党建引领基层治理的能力水平。”

　　想民之所想，急民之所急。甘肃省委党校（甘肃行政学院）副教授李喻认为，兰州市创新组建的“社工委”，是推进城市基层治理体系和治理能力现代化建设的点睛之笔，在建立长效共建体系的同时，可健全对于“社工委”基层参与者的保障和服务。

　　目前，来自省市区的驻守干部成为“社工委”重要力量，合力提升社区治理效能。

　　对于国有大中小型企业，也应激发其社会责任感，可通过以工代资或者以资代工，细化“对流”渠道，精准对标靶向，合理配置优化资源，人尽其才，充实“社工委”成员力量，推动基层治理体系和治理能力现代化建设实现新突破。

　　今年，由城关区委组织部牵头编写的2022（1.0版）城关区“社工委”运行指导手册出炉，梳理总结了各领域“社工委”为民办事先进典型、经验做法、取得成效，以及25个“社工委”优秀案例，打造为民服务的特色样板，便于“社工委”相互交流、学习借鉴、同步提升，推动形成百花齐放的“社工委”工作格局，让居民更有幸福感、获得感。

　　奔流新闻·兰州晨报记者 徐静雯