落实税收优惠政策 加大稳岗支持力度 ——《庆阳市贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》解读一

落实税收优惠政策 加大稳岗支持力度

——《庆阳市贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》解读一

　　陇东报记者 张昶昶

　　《庆阳市贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》（简称《实施方案》）日前出台，在对国家33条和省上53条政策措施全面贯彻和细化落实的基础上，从财政政策、货币金融政策、促进工业经济平稳增长、抓项目稳投资政策、持续加大招商引资扩大民间投资、促进消费外贸经济健康发展、切实保障粮食能源安全、统筹疫情防控和经济发展、全力助企纾困、兜牢基本民生底线、突出抓好政策落实11个方面提出了56项100条具体举措。其中，在财政政策方面，提出了全面落实税收优惠政策、切实加快财政支出进度、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围、积极用好政府性融资担保等政策、加大政府采购支持中小企业力度、进一步落实社保费缓缴政策、加大稳岗支持力度等7项政策21条措施。

　　《实施方案》提出，全面落实税收优惠政策，国家已出台的行业留抵退税政策要落实到位，确保存量留抵税额全额退还；对农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业实行增量按月全额退还、存量一次性全额退还的留抵退税政策。加快财政预算执行进度，加快专项资金分配下达，加快支付形成实物工作量；加大结转结余资金清理盘活力度，对上级下达专项结余资金和连续两年未用完的结转资金进行全面清理，按规定收回统筹使用；强化库款监测，结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度，加强库款保障。

　　《实施方案》提出，加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，2022年已下达我市专项债券额度，6月底前全部发行完毕，所有项目全部开工建设；加强专项债券穿透式监测，及时协调解决项目建设问题，推进项目加快建设；对确因项目实施条件发生重大变化以致短期内难以推进建设或债券资金需求少于预期等原因形成资金闲置的项目，将闲置资金按程序调整用于其他符合要求的成熟项目；在依法合规、风险可控前提下，鼓励和引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持；密切跟进国家适当扩大专项债券支持领域的政策，在现有符合发债条件的9大领域基础上，围绕国家新增确定新型基础设施、新能源等领域，提前启动明年专项债券项目谋划储备。

　　《实施方案》提出，积极用好政府性融资担保等政策，建立健全风险补偿和奖补支持机制，对符合条件的支农支小融资担保、再担保业务，给予一定比例的代偿补偿和适当担保费补贴。鼓励金融机构与政府性融资担保机构加强合作，积极拓展融资担保、首贷担保和中长期贷款担保业务。在房屋建筑和市政工程领域，推行保函保险替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对本地小微企业投标人免除投标担保，缓解本地小微企业的资金压力和经营成本，帮助企业减负减压、保持正常生产。

　　《实施方案》提出，加大政府采购支持中小企业力度，坚决落实政府采购促进中小企业发展相关政策，降低政府采购市场准入门槛；提高采购份额预留比例，超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上；加快政府采购款项支付，采购人可结合项目实际，在合同中约定支付不低于合同金额30%的预付款，中小微企业合同预付款比例提高到50%以上。

　　《实施方案》提出，进一步落实社保费缓缴政策，实施降低费率政策；在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分；对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业实施阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施范围；简化社保费缓缴办理流程，按照中小微企业和受疫情影响地区认定标准，对生产经营困难、所属行业类型等适用条件实行告知承诺制，推动实现缓缴“即申即享”。

　　《实施方案》提出，加大稳岗支持力度，继续实施失业保险稳岗返还政策；拓宽失业保险留工补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业；对今年招用毕业年度高校毕业生且签订1年以上劳动合同的中小微企业按每人1000元标准给予企业一次性吸纳就业补贴，对招用毕业年度高校毕业生且签订劳动合同并参加失业保险的企业按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。