【奋进新征程 建功新时代 学习贯彻省第十四次党代会精神】切实提升县域自我发展能力

【奋进新征程 建功新时代 学习贯彻省第十四次党代会精神】

切实提升县域自我发展能力

　　张军成

　　激发县域脱贫群众内生动力，挖掘乡村接续发展潜能；强化县域农民主体意识，培育乡村新型职业农民；提升县域特色产业发展能力，推进乡村产业提档升级；加强县域基层组织建设能力，坚持党建引领乡村治理。

　　县域是落实乡村振兴战略的主体，乡村振兴的基础在县域，重点难点也在县域。省第十四次党代会强调，要把县域作为经济发展的基本单元，充分发挥各县市区的主动性和能动性，有效提升县域自我发展能力，使县域逐步走上良性可持续的发展道路。贯彻落实党代会精神，全面实施乡村振兴战略，就要大力提升县域脱贫群众内生动力、特色产业发展能力、农民主体自觉能力和基层组织建设能力，进而整体提升县域自我发展能力，推动全省县域高质量发展。

　　激发县域脱贫群众内生动力，挖掘乡村接续发展潜能。不断巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善，才能做好乡村振兴这篇大文章。要抓住脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的五年过渡期内“四个不摘”等政策的机遇，在完善监测帮扶机制，落实帮扶措施，确保不发生规模性返贫的基础上，把长远目标和阶段性目标结合起来。要在持续激发县域脱贫群众内生动力上下功夫，不断挖掘接续发展潜能，把“让我富”变为“我要富”，把脱贫群众的主观能动性充分调动起来、激发出来，引导他们树立自强意识、增强发展愿望、提升致富本领，增强他们依靠勤劳双手脱贫致富、创造美好生活的信心和决心，提高内生发展能力，保证脱贫致富的稳定性。通过培养脱贫县域自我“造血”功能，增强自我发展能力，使县域更多依靠自我发展来持续巩固拓展脱贫攻坚成果，让群众生活更上一层楼，为全省县域高质量发展凝聚起强大合力。

　　强化县域农民主体意识，培育乡村新型职业农民。农民是乡村振兴的主体，乡村振兴要为农民而兴。要坚持农民在乡村振兴中的主体地位，尊重广大农民的自主意愿和首创精神，把政府为主干的带上农民一起干，把农民自己能干的交给农民自己干，让农民树立起主体意识，提高自我发展能力。要充分激发农民的自觉性，发挥好农民的主体作用，激发农民在乡村振兴进程中的责任感、使命感，强化县域群众对乡村振兴认同度和参与度，吸引外出务工人员、大中专毕业生、退役军人、科技人员和中小企业返乡入乡创业。实施新型职业农民培育工程，鼓励县域“领头羊”“乡创客”“乡村电商”“田秀才”“土专家”等乡村能人施展才华、安心创业，培育一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质新型职业农民队伍，使农民真正成为乡村振兴的主力军，持续提升农民在乡村振兴中的获得感与幸福感。

　　提升县域特色产业发展能力，推进乡村产业提档升级。产业兴旺是解决农村一切问题的前提,乡村“五大振兴”第一个就是产业振兴。各地要聚焦产业促进乡村发展，依托县域资源禀赋，大力发展县域富民产业，以特色优势培育富民特色产业，大力提升产业自我发展能力，实现内涵式发展。要大力推进农业产业化，打造一村一品牌、一县一产业发展新格局，大力发展如静宁苹果、古浪藜麦、定西马铃薯、靖远羊羔肉等优势明显、带动范围广、就业容量大的特色产业，进而打造出在全国有影响力的“甘味”品牌。通过发展特色农产品精深加工、培育特色产业集群等方式，延长产业链、提升价值链、保障供应链、完善利益链，推进县域特色产业提档升级，不断提升自我发展能力、竞争能力和就业吸纳能力，推动县域特色产业发展壮大，创造更多就业增收机会，带动农民就地就近就业，实现持续增收。

　　加强县域基层组织建设能力，坚持党建引领乡村治理。乡村振兴，关键在党的全面领导和基层党组织的自身建设，全面推进乡村振兴，必须不断提升县域农村基层党组织自身建设能力，坚持党建引领乡村治理现代化。各地要提升基层党组织的组织引领力，激活和凝聚乡村多元主体力量，健全和创新党组织领导的充满活力的村民自治机制，促进乡村治理自治化。增强基层党组织的法治引领力，树立依法治理理念，提升依法领导能力，带动法治乡村建设，促进乡村治理法治化。强化基层党组织的价值引领力，创新农村精神文明建设载体，以社会主义核心价值观引领乡风文明建设，促进乡村治理德治化。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以党建引领推动乡村治理取得实效，建设文明和谐乡村，为县域社会经济发展和全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

　　作者为兰州理工大学机关党委书记、马克思主义学院副教授。本文系国家社会科学基金项目《西北民族地区乡村振兴的内生发展能力提升研究》（21BKS178）阶段性成果。