【聚焦金昌市两会】政协金昌市九届二次会议举行第二次全体会议 王方太陈华高建仲等出席 10名委员作大会发言

　　12月12日上午，政协第九届金昌市委员会第二次会议举行第二次全体会议。

　　会议应到委员234人，实到委员189人，符合规定人数。

　　大会的主持人：（以姓氏笔画为序排列）毛忠湖、李胜、杨品源、张晨、张国永、陈永贤、郑永莲、屈亚明、施正迁、黄浩。杨品源主持会议。

　　市委副书记、市长王方太，市政协主席陈华，市委副书记高建仲，市委常委、常务副市长朱维昌，市委常委、市委组织部部长、市委统战部部长、市政协党组副书记赵小庚，市政协副主席沈丽萍、刘忠仕和市政协党组成员吴春明出席会议。

　　会上，王世江、常秀华、王振德、刘惠霞、周好学、赵晓春、狄培明、王瑞霞、宋志斌、李晓岚10名委员分别作了题为《立足“三个坚持” 推动全过程人民民主在基层落地落实》《创新工作举措 加快推动我市外向型优势产业高质量发展》《加快打造全国新能源电池材料及生产基地》《加强农业面源污染治理 推进生态文明建设》《实施强工业行动 加快推进全面转型高质量发展》《让“陪读妈妈”感受城市温暖》《完善多元解纷机制 提升社会治理现代化水平》《坚持三位一体联动发力 切实加强中小学生心理健康教育》《加快菜草畜产业发展 助力乡村全面振兴》《贯彻新发展理念 推动畜牧业绿色发展》的发言。民革金昌市委会、九三学社金昌市委会、民进金昌市委会等民主党派以及刘明、黄小春、鲁得玉等42名委员向大会提交了书面发言材料，围绕学习贯彻中共二十大精神和省第十四次党代会精神、市第九次党代会精神，围绕市委市政府中心工作和事关人民群众切身利益的问题，提出了很多具有建设性的意见和建议。

　　市政协常委，金川区政协党组书记、主席王世江：

　　立足“三个坚持”，推动全过程人民民主在基层落地落实

　　基层作为国家治理的基础一环，是落实全过程人民民主的根基所在。当前，我们推进全过程人民民主在基层实践工作中还存在对全过程人民民主理解不深入、践行全过程人民民主办法措施不多、创新开展协商活动方式方法单一等问题，为此建议：

　　一、坚持党的领导，准确把握全过程人民民主正确方向

　　一是通过整合不同领域党建资源，健全“纵向到底、横向到边”的基层党组织体系，将各类社会组织、群团组织、基层自治组织置于党的领导之下，全面发挥其在组织基层协商活动、增进共识、促进团结等方面的作用。二是充分发挥党委、人大、政府、政协、群团等方面的工作力量，始终同人民群众保持密切联系，践行党的群众路线，更好发挥党员先锋模范作用，影响和带动周围群众参与基层公共事务，引导群众以主人翁精神参与基层协商议事。三是加强与社会力量之间的良性互动，收集群众诉求表达，通过塑造多层次的民意沟通体系，以镇（村）、街道（社区）党群服务中心为依托，延伸全过程人民民主服务触角，确保全过程人民民主在基层广泛、真实和有效实施，切实提升基层治理效能。

　　二、坚持人民至上，深入践行全过程人民民主为民理念

　　一是要广泛听取群众的利益诉求与表达，聚焦关乎人民群众切身利益的实际问题，注重解决落实情况，充分体现群众意志、回应群众需求，通过多形态的基层群众自治，实现群众更广泛的政治参与和更有效的民意表达，充分发挥民主在联系服务群众、反映社情民意、解决民生难题等方面的重要作用。二是通过已搭建的委员工作站、协商议事厅、委员之家等民主议事渠道，构建起更加完善的基层全过程人民民主的实践平台体系，倾听群众心声、解决群众难题，为群众提供精细化服务，满足人民群众对美好生活的向往。三是要引导和支持群众自主、真实、广泛地参与民主政治，充分调动基层群众的积极性、主动性、参与性，共同行使人民当家作主的权利，有效解决群众关心关注的热点问题，不断增强人民群众获得感、幸福感。

　　三、坚持贯通融合，打造全过程人民民主完整链条

　　在民主选举环节，要完善选举制度程序，不断探索代表选举机制和民主参与机制，激发基层群众的政治参与热情；在民主决策环节，凡涉及到公共利益的重大事项、重点工作以及关乎群众切身利益的问题，要完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定决策程序，把群众意见作为决策的重要参考。在民主协商环节，在基层各类民主协商平台上，让各种意见、建议、愿望、诉求得以充分合理的表达，寻求群众意愿和诉求的最大公约数，吸引凝聚更多社会力量参与基层民主。在民主管理环节，要不断完善各项民主管理制度，创新基层群众性自治组织，探索开展开放式协商，努力做到广纳群言、广聚民意、广集民智。在民主监督环节，对党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委、市委要求在基层的贯彻落实情况开展监督，通过健全基层监督机构和公开制度，形成全过程人民民主在基层的实践闭环。

　　市政协委员，市商务局党组书记、局长常秀华：

　　创新工作举措，加快推动我市外向型优势产业高质量发展

　　近年来，我市抢抓“一带一路”建设机遇，不断加快对外开放步伐，以开放促改革、促发展、促创新，外向型优势产业得到长足发展。但还存在外贸发展主体单一、外资引进难度大、外资建设项目进度慢等问题。在新发展阶段，如何解决存在的问题，推动外向型优势产业高质量发展，是推动金昌市经济转型跨越发展的一项重要任务，需要我们创新举措、狠抓落实，为此建议：

　　一、推动外贸保稳提质。鼓励金川集团公司等外贸龙头企业，深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作，组织企业参加进博会等开放型展会。支持镍都矿山公司、八冶建设公司等国有企业扩大微晶磷铜球、工程设备等产品出口规模，鼓励宇恒镍网公司等民营企业通过技术创新，提高产品国际竞争力，引导源达农副果品公司等农产品流通企业拓展国际市场。做好金川集团公司进境铜精矿“目的地”检验相关工作，多方争取降低物流成本补贴资金，支持金川集团公司扩大从蒙古、澳大利亚等国进口铜、镍矿砂及其精矿，推动金昌市进口增长。

　　二、提高外资利用水平。按照内外资一致原则，除法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律对外资开放，促进外资发展；引进外商投资能源、交通、水利等领域的基础设施建设项目，促使国外贷款注入，推动项目建设；重点瞄准长三角、珠三角、环渤海等区域产业梯度转移项目和产业链延链补链项目，分期分批开展精准招商，引进东部沿海地区外资企业在我市投资设立分厂，增添优势产业发展动能。

　　三、促进对外投资合作。支持金川集团公司运用贸易融资、参控股或全资收购等投资方式，打造金川香港和金川国际两大境外矿产资源及矿产品与金属产品国际贸易旗舰平台。支持八冶建设公司深耕非洲传统市场，向战略热点及重点区域开发，不断拓展施工区域。鼓励引导各类所有制企业积极申报对外劳务合作经营资格，培育壮大经营主体，支持外派劳务企业加强与承包工程企业的合作，通过项目带动和项目分包，对外输出劳务，促进对外劳务合作发展。

　　四、夯实产业发展基础。加强“一区两园”基础设施建设，增强园区综合配套能力，完善招商储备项目库，用足用活国家相关优惠政策，引导商贸物流、科技研发、外资外贸等产业向园区集中，建成我市外向型优势产业发展集聚区。充分发挥区域和资源优势，重点打造好“四个物流园区”。加大国际货运班列资金补贴政策宣传力度，鼓励“三外”企业通过国际班列运输货物，扩大进出口规模。进一步加大自贸试验区改革试点经验复制推广力度，推进中国（甘肃）自由贸易实验区金昌片区申建相关工作，加强自贸协定优惠政策宣传推介，引导企业开拓RCEP等自贸协定带来的广阔市场，把我市打造为区域特色鲜明、内外开放互济、贸易便利高效的对外开放新高地。

　　市政协委员，市招商局党组副书记、副局长（主持工作）王振德：

　　加快打造全国新能源电池材料及生产基地

　　近年来，金昌市深入贯彻落实习近平总书记“强龙头、补链条、聚集群”重要指示精神，积极推进新能源电池和电池材料产业步入新阶段。当前，新能源电池产业发展潜能巨大、需求空间广阔，需要我们抢抓机遇、加快推进，努力把金昌建成全国规模较大、特色鲜明、优势突出的新能源电池及电池材料产业基地。为此建议：

　　一、高定位，构建金昌新能源电池产业发展新格局。一是坚持错位发展。充分利用金昌资源禀赋，积极争取省上出台新能源电池产业发展规划，以金昌为重点，协同省内具备条件的地区，优势互补、错位发展，共同推动新能源电池产业快速起步、加快发展。二是坚持多元推进。支持各类新能源电池企业大力发展储能电池、动力电池，协同推进新能源电池材料，推动金昌新能源电池产业高端化、智能化、绿色化发展。三是坚持超前布局。积极引进液流电池、固态电池、钠离子电池等新型电池业态，超前谋划布局电池材料及电池回收、报废、拆解及梯次利用、后市场等产业链，联合新能源汽车和电池头部企业，定向开发车电分离产品，在金昌形成多种模式协同发展的电池产业发展新格局。

　　二、强主链，形成金昌新能源电池产业发展新体系。一方面，加快补齐镍钴锰酸锂电池产业链。着力构建“镍钴资源→镍钴原料→电池材料前驱体→电池正极材料→车用动力电池→废旧电池回收”锂电池循环产业链，重点引进和建设电池级硫酸镍、三元前驱体、镍钴锰酸锂正极材料、电解液、隔膜、石墨负极一体化、电池组装及其他配套辅助材料项目；另一方面，继续拓展磷酸铁锂电池产业链。着力构建“五氯化磷→电池级磷酸→七水硫酸亚铁→磷酸铁→磷酸铁锂正极材料→磷酸铁锂电芯→储能/新能源汽车电池”产业链，重点引进六氟磷酸锂、五氯化磷、磷酸铁锂正极材料、磷酸铁锂电池组装及其他配套辅助材料项目，力争两种锂电池产业链材料本地化率达到85%以上，形成完备的产业体系。

　　三、重招商，打造金昌新能源电池产业发展新引擎。一是招大引强，锻造产业优势。切实掌握行业内领军企业的基本情况和发展方向，积极对接引进吉利汽车、欣旺达、贝特瑞等行业相关龙头企业以及配套产品供应企业，实现产业链集聚。二是链核共建，加大企业培育。实施新能源电池项目工业企业入规扶新工程、高新技术企业培育工程、专精特新“小巨人”企业培优工程，大力支持金川集团、晶科能源等企业快速发展，全面推动新能源电池企业产能大幅跃升、结构持续优化。三是集中优势，打造“低碳”产业。全力争取实施园区“源网荷储智”一体化示范工程，优先把新能源电池产业项目纳入负荷范围，持续降低企业用电成本，形成产业与负荷协同发展的新局面。

　　四、聚要素，强化金昌新能源电池产业发展新支撑。持续规划建设新能源锂电产业园，加快补齐园区水、汽、热、路等基础设施，强化园区用地规划，优先支持链上项目入驻“标准地”，引导产业集群发展。强化信贷、债券、保险等方面的金融支持，引导更多社会资本投向新能源电池及材料产业领域。加大宣传力度，塑造产业发展形象，引导社会各界重视并积极参与新能源电池及电池材料产业发展。

　　市政协委员、农工党市委会副主委刘惠霞：

　　加强农业面源污染治理，推进生态文明建设

　　近年来，我市相继制定出台了一系列农业农村污染治理政策，大力推进废旧农膜回收、尾菜无害化处理、畜禽养殖废弃物资源化以及秸秆资源化利用，金昌市农业面源污染治理取得积极成效。但我市在农业面源污染防治方面还存在诸多困难和问题。为此建议：

　　一、加强宣传引导，督促落实主体责任。广泛宣传普及农业生态环境保护工作政策措施，不断深化各级各部门和干部群众对农业面源污染防治重要性的认识，督促行业主管部门落实主体责任，引导群众充分认识农业面源污染对生态环境、农产品质量安全及民众身体健康的危害性，引导全社会共同参与和支持农业面源污染防治工作。

　　二、促进转型升级，优化农业产业布局。围绕我市绿色、有机和国家地理标志农产品以及独有的农牧资源，引进优质企业、先进技术，持续优化农业产业布局，将资源打造成产业，以产业带动农业面源污染治理。

　　三、狠抓项目建设，夯实产业发展基础。探索以奖代补等形式扶持建设专业化治理利用主体；积极协调金融部门，对废旧农膜、秸秆、尾菜、畜禽养殖等废弃物处理利用企业给予重点信贷扶持；合理制定农膜、尾菜等回收价格，扶持企业做大做强，逐步培育灵活有序的资源化综合利用市场体系，实现专业化防治、工厂化资源利用，不断提升我市农业生态环境综合治理水平。

　　四、坚持多措并举，激发各类主体活力。探索制定可靠、有效的废旧农膜回收责任落实情况考核办法，推动形成农业面源污染综合治理的全链条监管机制。加快加厚农膜的推广，减少强度低、易破碎、不可降解普通农膜的使用；引导农户精选高原夏菜种植品种，缓解尾菜处理压力；提高规模以下养殖场（户）粪污处理设施装备配套率和配套水平；稳定政府补助政策，激发各方参与治理积极性。

　　五、促进地方立法，确保执法有据。根据现行法律法规，制定出台符合金昌市情的地方性法规和规范性文件，明确政府相关部门、经营主体、种植养殖户等在农业面源污染治理方面应当承担的法律责任和义务，把“谁污染、谁治理”要求落到实处。

　　市政协委员、市档案馆馆长周好学：

　　实施强工业行动，加快推进全面转型高质量发展

　　近年来，市委、市政府紧紧围绕推进资源型城市全面转型高质量发展主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照“两区两城两融合”发展思路，大力实施强工业行动，着力培育“2+4”产业链，取得了可喜的成绩。为此建议：

　　一是着力培育优质企业，促进大中小企业协同发展。充分发挥金川集团龙头企业、“链主”企业作用和优势，积极发展优势产业，鼓励做强做优做大，带动一批“链上”企业。探索以产业链、供应链为纽带的新型企业组团发展模式，稳定原材料供应和产销配套协作，形成大中小企业多元共生、协同发展，提升产业链供应链韧性和现代化水平。

　　二是着力实施科技创新，促进产学研用深度融合。充分发挥国家级和省级重点实验室、技术研发中心等平台作用，主动对接国家战略科技力量、高水平研究型大学、科技领军企业，积极争取国家重大科研项目落户我市。支持企业牵头组建创新联合体，承担重大科技攻关任务，培育形成一批标志性重大科技成果并转移转化。

　　三是抢抓“双碳”机遇，加快绿色化低碳化发展。积极融入国家绿色低碳产业发展布局，系统谋划我市有关创新措施和项目，争取国家支持建设绿色低碳产业发展示范区。鼓励优先发展新能源、新材料、信息技术等战略性新兴产业，推进新兴技术与绿色低碳产业融合发展，逐步推动产业结构由高碳向低碳调整、产业链水平由低端向高端迈进。积极推进绿色产品、绿色工厂、绿色园区、节水性企业建设，分批分类组织实施节能降碳技术改造，推进产业绿色化低碳化，全面提高资源利用效率。

　　四是着力提升园区功能，推动产业集聚集约高效。瞄准园区提档升级、提质扩容、进位提升、提质增效等目标，加快补齐园区基础设施和公共服务短板弱项，努力把园区建成新型工业化发展的引领区、体制创新的先行区、高水平营商环境的示范区，持续推进项目向园区集中、产业向园区集聚、新建项目向园区落地。

　　五是着力加大招商引资，夯实产业发展支撑。聚焦“2+4”产业链，开展“大招商、招大商”行动，引进一批产业关联度高、投资强度大、带动能力强的大项目、好项目。牢固树立“项目为王”理念，一切围绕项目转、一切盯着项目干，只要企业定了干，一切手续政府办，为项目提供全周期、精细化的服务，实现早开工、早建设、早投产、早见效。

　　市政协委员，市妇联党组成员、副主席赵晓春 ：

　　让“陪读妈妈”感受城市温暖

　　近年来，随着城乡一体化融合的步伐不断加快，农村教育资源的政策性整合，以及市县（区）教育资源客观上的不平衡，导致相当一部分家庭的孩子为了获得更优质的教育，选择性流向教育条件更加优越的县城或市区，从而形成“陪读妈妈”这一特殊群体。目前，“陪读妈妈”群体主要存在经济负担较重、就业难度较大、家教质量不高、身心健康堪忧、学习供给单一等问题。“陪读妈妈”不该是“城市的孤勇者”，我们需要给这个特殊的群体更多温情关爱，让她们真真切切感受到城市的善意和温度。为此建议：

　　一、强化家庭家教家风宣传教育。组织开展专题讲座，教育引导“陪读妈妈”树立“家庭是第一课堂、家长是第一任老师”的责任意识，促进家庭监护主体责任的落实。各级各类媒体应当广泛宣传正确的家庭教育知识，传播科学的家庭教育理念和方法，营造重视家庭教育的良好社会氛围。乡（镇）、街道、村（社区）应常态化开展传家训、扬家风、晒美德等活动，努力营造家庭家教家风的良好氛围。

　　二、完善家庭、学校、社会协同育人机制。一是探索设立家庭教育指导机构。以家庭需求为导向，因地制宜探索设立家庭教育指导机构，及时向有需求的家庭提供服务，形成家庭教育指导服务新模式。二是巩固发展学校家庭教育指导服务。教育行政部门进一步加强家长委员会建设，完善工作职责，加强对中小学、幼儿园的家庭教育工作管理和指导服务，做到有制度、有计划、有师资、有活动、有评估。三是强化社区家庭教育规范服务。依托城乡社区综合服务设施、新时代文明实践中心（所、站）、妇女之家、儿童之家等普遍建立家长学校，针对家庭需求提供多元化、菜单式的家庭教育指导服务活动。四是培育扶持社会力量开展家庭教育指导，满足个性化的家庭教育指导服务需求。

　　三、加强技能培训及就业指导服务。深入挖掘“陪读妈妈”闲置劳动力就业潜力，开展育婴员、养老护理、手工编织、电商直播、收纳整理等门类广泛、内容丰富的免费技能培训，为“陪读妈妈”送上创业增收“敲门砖”，让她们就业有“术”，致富有“路”，实现陪娃、务工两不误。

　　四、强化法律引导及矛盾纠纷调处。开展以《民法典》《妇女权益保障法》《反家庭暴力法》等为重点内容的法治宣传教育，增强法治意识和依法维权意识、能力。开展婚姻家庭矛盾纠纷排查，对排查发现的矛盾、线索和风险，突出重点、分类解决，边查边化、边化边控。充分发挥妇女之家、妇女维权服务站（点）及社区家事调解室、婚姻家庭辅导室等基层阵地的作用，为有需求的“陪读妈妈”提供情绪疏导、心理调适、婚姻家庭关系指导等服务。

　　五、深化人文关怀关爱服务。不断健全完善“陪读妈妈”关爱帮扶工作机制，结合“我为群众办实事”实践活动，开展心理抚慰、法律咨询、美容美发、生活安全、急救常识、形象塑造等全方位的关爱服务活动。整合社会资源，积极争取社会爱心人士、企业等帮助“陪读妈妈”解决生活中的急难愁盼问题。

　　市政协委员，市中级人民法院党组副书记、副院长狄培明：

　　完善多元解纷机制，提升社会治理现代化水平

　　近年来，金昌市法院系统着眼本地实际，主动适应社会新变化，多措并举推进解纷工作，但在具体过程中还存在诉讼与非诉讼资源整合不充分、职能部门分工衔接不紧密、信息化与数字化平台建设不均衡、配套保障措施不完备等问题，需要多元解纷主体在深化改革进程中形成新共识，探索持续发展路径。为此建议：

　　一、强化现代治理新理念，提升多元解纷政治站位

　　一要立足国家发展稳定大局，坚定正确政治理论指引。要在构建多元解纷机制过程中坚持正确政治方向，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到多元化纠纷解决机制建设的全过程，让人民群众享受发展成果。二要关切民众生活需要，践行为民服务宗旨。针对群众多元需求提供多样化服务，积极推出新时代司法便民利民举措，努力为人民群众提供更多可选择的便捷、高效、低成本的纠纷解决渠道与解决方式，增强人民群众对国家发展改革与社会治理成果的获得感。三要紧贴时代发展脉搏，秉持现代治理理念。要提倡运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，倡导德治的规范与引领作用，努力实现“法安天下、德润人心”。要立足地方治理实际，把我国优秀传统文化、社会主义核心价值观主动融入解纷全过程，实践中国特色的多元解纷价值取向和现代治理理念。

　　二、全方位理顺平台体系，凝聚多元解纷发展合力

　　一是强化互动交流平台建设，确保解纷资源共享和优势互补。成立专项工作领导小组和专门的党政管理机构，实行属地责任制，统筹负责协调区域内工作。设置专项小组联席会议，实行重大矛盾化解区域联动机制，对涉及面较广、影响较大的纠纷合力解决。推进信息公开，共享当事人信息及案件处置过程及结果，对多发性纠纷常态化动态跟踪，提高处置类案能力。二是强化统筹规划平台建设，确保多元解纷措施整体联动。注重与行政领域推行的综合治理、行政调解、行政复议等改革举措相协调，建立与民事案件立案登记、案件繁简分流等司法改革相对应的多元解纷平台，实现资源有机整合。重视和引导妇联、工会等社会组织发挥自身优势，在各自领域利用自身影响力开展相应的解纷服务，提升纠纷效能。三是健全评估与考核激励体系机制，提升多元解纷主体参与度。将多元解纷工作量及成效作为社会综合治理的重要内容纳入考评机制量化评分，将平台建设和相互衔接的人员以及信息、物资等保障内容统一纳入考评范围，以常态化的监督考核来激励多元解纷主体参与解纷工作。

　　三、加大综合保障力度，夯实多元解纷发展根基

　　一是提供政策支持和指引，强化组织保障。加强多元解纷政策引导，督促相关行业主管部门负责人全面履职，积极推动解纷工作行业化。规范管理各类调解组织，适时发布指导性意见，统一市场调解规范、统一调解员选任、统一调解效果评估标准，将多元解纷机制改革纳入平安建设和综合治理考核指标。二是加大资金财力投入，建立多元经费保障机制。加强政府职能部门、司法部门以及社会组织的参与和配合，将平台建设与人、财、物等配套保障相互衔接，着力解决经费、人才保障问题，健全奖惩机制、考评督导、完善解纷的配套机制。三是拓展人力资源渠道，健全人才吸纳培养与储备机制。借鉴发达地区特聘调解员名册制度，采取长聘与特聘相结合的方式，将退休法官、检察官、高校法学教师等专业人士吸纳至各类调解组织中，缓解调解人员数量不足、经验欠缺以及调解队伍不稳定的问题。

　　市政协委员、民盟市委会副主委、市生态环境局污染源监控中心主任王瑞霞：

　　坚持三位一体联动发力，切实加强中小学心理健康教育

　　近年来，金昌市教育系统全面落实立德树人根本任务，把学生心理健康教育作为素质教育的重要内容，深入实施“五好工程”，促进新时代学生身心全面和谐发展。各级各有关部门积极履职，广泛开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务，持续加强社会教育，我市未成年人思想道德建设总体呈现积极向上的良好态势，但也存在一些不容忽视的问题：一是沉迷网络现象比较普遍；二是出入不适宜活动场所比较频繁；三是心理健康问题比较突出；四是思想空虚，早恋、吸烟酗酒、攀比现象比较严重。为此建议：

　　一、坚持以家庭教育为基础，提升心理健康教育的及时性和持久性。一是督促父母及监护人切实转变教育理念，更加重视孩子全面健康发展，用心用情加强与孩子的沟通，采取科学合理措施管教孩子，切实改变家庭教育“重分数、不重健康”“重学习、不重全面”的现状。二是学校认真发挥家庭教育指导作用，通过开办家长培训会、家长会等活动，对家长进行教育观念、教育方法的培训，更加广泛地向家长普及家庭教育知识，引导家长密切关注子女心理健康，培养子女健康人格和良好行为习惯，教育引导子女遵纪守法。三是加强老师与家长的互动，扎实推进“千名教师进万家”工程，通过老师家访、家长主动联系沟通等方式，促进家长和老师及时全面了解掌握孩子动态，确保孩子出现心理问题时，家长和老师能“早知晓、早干预”。

　　二、坚持以学校教育为主导，提升心理健康教育的精准性和有效性。一是开展心理健康课堂教育。二是开展心理健康教育活动。三是定期邀请心理专家作专题讲座，组织贴近学生内心的团体心理辅导，提升学生的心理素质。四是定期举办中小学生法治宣讲报告、法律知识竞赛、模拟法庭等形式多样的中小学生法治教育活动，提高未成年人遵纪守法意识。

　　三、坚持以社会教育为补充，提升心理健康教育的全面性和时效性。要进一步建立健全政府主导、部门协作、学校组织、家长参与、社会支持的家庭学校社会协同育人机制，优化完善协同育人体系。各有关部门要按照各自职能积极发挥作用，互相支持形成共同协调推进机制，充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒介进行正面舆论宣传和知识普及，营造全社会注重青少年心理健康协同育人的良好环境和浓厚氛围。

　　市政协委员、永昌县宝光农业科技有限公司总经理宋志斌：

　　加快菜草畜产业发展，助力乡村全面振兴

　　金昌市第九次党代会提出，要培育提升菜草畜百亿级产业链，提高农业质量效益，推动农业全链条提质增效，建成国内重要的寒旱优质绿色蔬菜生产基地、优质牧草基地和优质奶源基地。为此建议：

　　一、注重科学规划，加大特色农业扶持与调控力度。各级政府要加大对特色农业的规划引导与扶持力度，出台相关鼓励政策，给予政策支持与资金扶持。地方政府要抓好对特色农业开发的引导工作，通过建设示范点、组织考查、宣传教育等途径，增强农户发展特色农业的信心。重视农村道路、水利等基础设施建设，并拓宽特色农业“走出去、请进来”的发展渠道，重点做好农产品的开发与服务工作。

　　二、加大科技支撑，增加特色农产品的科技含量。各级政府要以地方农业科研机构为中心，并在现有的农业科技园的基础上，加快完善农业科技创新体系，尽快形成集知识创新、技术创新、成果转化为一体的农业科技新格局。要加大资金投入力度，鼓励农业科研人员加大技术攻关，重点研究农产品储存、保鲜、深加工以及农业无公害管理等领域，为特色农业发展提供科技支撑。

　　三、坚持多措并举，构建特色化农产品市场营销机制。一是立足金昌区位优势，种植各种无公害绿色有机食品，通过差异化与优质开发推动特色优势农产品迈向高端市场。二是做好价格定位与消费市场的定位。采取高价化策略，将市场目标锁定为大中城市内的中高端消费人群，围绕大中城市制定渠道营销策略。三是充分发挥电商作用。推广使用B2B农产品供应链模式、农业生产资料电商模式和生态食材模式等，实施农产品网络零售策略，助力农产品的销售，有效改善特色优势农产品优质不优价问题。

　　四、突出特色主导产业发展。一是持续做大做强我市高原夏菜产业，全面推行育苗、栽培、管理、销售“四统一”标准化产销模式，打造绿色有机设施蔬菜产业带，发展时差蔬菜。二是充分发挥龙头企业示范带动作用，建立全国性的牧草产品交易市场。三是建立健全畜禽三级良种繁育体系，推动畜禽产业由数量增长型向质量提升型发展，不断扩大群体规模，持续推动优质牧场基地建设，积极开展群体选育和品种改良，积极招引国内畜产品加工龙头企业落户金昌。

　　五、培育壮大龙头企业，发挥示范引领作用。按照区域化布局、专业化生产、一体化经营的发展思路，积极引进、发展和壮大一批规模较大、与农民关联度较高的农业产业化龙头企业，完善联农、带农、惠农的利益联结机制，形成“公司+合作社+农户”的生产模式，让农民更多分享产业链增值收益。

　　市政协委员、市农业农村局畜牧兽医总站高级畜牧师李晓岚：

　　贯彻新发展理念，推动畜牧业绿色发展

　　市第九次党代会提出，要加快培育菜草畜百亿级产业链，推动产业绿色化发展。随着祁连山生态环境问题整治工作深入推进，我市传统畜牧业面临的资源环境约束日益趋紧，肉羊、奶牛、肉牛养殖大部分转向舍饲养殖，生产成本大幅上涨、价格严重倒挂。同时，舍饲养殖带来的畜禽废弃物处理和资源化利用难题更加突出。为此建议：

　　一是牢固树立畜牧业绿色发展的工作理念。要树立畜牧业绿色发展的工作理念，以推进供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，突出绿色生态导向，推动工作重心由产品产量向质量效益并重转变，不断增强畜产品供给能力，推动形成绿色生产方式，持续提升畜牧业发展质量、效益和竞争力。

　　二是深入推进畜禽粪污资源化利用工作。要积极申报畜禽粪污资源化利用有关项目，争取资金扶持，支持养殖场（户）改善粪污处理设施条件，对新改扩建畜禽规模养殖场，要配套建设雨污分流设施和粪污资源化利用设施，做好粪污资源化利用工作。要鼓励引导养殖场（户）配套粪污消纳用地，支持社会资本投资成立第三方机构，对周边地区进行统一收集利用，确保提高畜禽粪污资源化利用效率，实现“种养结合，农牧循环”。

　　三是探索推进畜牧业降碳增效工作。要注重政策导向，做好畜牧业绿色发展规划，完善制订发展绿色畜牧业投资与激励政策，形成以“降碳增效”为导向的财政激励制度和金融服务体系；加大科研投入，推广洁净能源替代，通过补充饲料或使用饲料添加剂等方式，提高饲草料转化率，并控制反刍动物肠道发酵过程，提高饲草料营养转化率，最大限度降低甲烷排放。要进一步推动以草定畜工作，合理确定天然草原畜牧承载能力，大力开展人工种草，增加土壤固碳能力，实现碳循环，降低单位畜产品碳排放水平。