改革赋能激活力 奋楫逐浪开新局——甘肃工程咨询集团国企改革三年行动综述

　　国企改革三年行动实施以来，甘肃工程咨询集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省政府国资委部署，落细落实国企改革三年行动各项工作，着力围绕提升治理效能、激发内生动力、释放创新活力、做强做优主业、加强党的建设等方面全力推进各项改革任务落地见效，加快向上市公司和集团化管控企业“两维”发展转型，55项改革任务全面完成，上市公司运行质量稳步提升，国有资本价值有效放大，产业集聚后发优势彰显，高质量发展势头强劲。2021年，净利润、净资产收益率在34家同行业上市公司中分别位于第6、第7位，“双百企业”评估获“优秀”评级，形成了深化改革促发展的生动局面，国企改革三年行动取得显著成效。

　　坚持党的领导与公司治理深度融合 治理效能有效提升

　　全面实现“党建入章”。坚持党的领导和完善公司治理有机统一，健全完善“双向进入，交叉任职”领导体制，进一步厘清了党组织和董事会、经理层等其他治理主体的权责边界，保障各治理主体各司其职、高效运行。

　　健全公司治理机制。持续健全以《公司章程》为统领的公司治理制度体系，细化“三重一大”决策事项84项，修订完善管理制度162项，规范业务流程137项，形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系，有效提升了企业治理效能。

　　规范董事会建设。以建设规范高效的国有上市公司董事会为着力点，全面实现集团和子公司董事会应建尽建、外部董事占多数，规范落实董事会中长期发展决策权和经理层成员选聘管理权、业绩考核权、薪酬管理权、重大财务事项管理权等职权，有力提升了管理运营水平和决策效率。

　　把准功能定位 结构调整和业务优化成效明显

　　高效完成战略性重组整合。2018年整合8户省内工程咨询领域主要优质企业，同步实现人员、资质、技术等资源整合，不断拓展发展空间，为打造国内一流工程技术产业集团奠定了坚实基础。

　　持续提升上市公司发展质量。2018年实施重大资产重组整体上市，提高了省属国有资产证券化率，上市公司的总资产、净资产、营业收入、净利润水平得到了大幅度提升，盈利状况大幅改善。2020年、2021年分别实施了10派2元、10派1.5元分红方案，积极回报股东。全力推进资本运作，积极创新“技术+资本”业务发展模式，充分利用上市公司平台优势拟通过非公开发行股票募资7.60亿元建设集团公司兰州新区科技产业园区，开创“融、投、建、管、用”发展新模式。

甘肃工程咨询集团西北工程检测研发中心开工仪式

　　大力拓展新能源、市政等新业务领域。积极贯彻落实国家“双碳”目标，发挥技术智库作用，承担了省内外多项新能源勘察设计业务，其中新能源业务合同额较2019年增长235%。主动开展抽水蓄能电站工程技术研究储备，开辟抽水蓄能电站新业务，深度培育新的经济增长点。整合2户子公司的市政公路业务板块，提升市政公路业务规模和竞争优势。截至目前，市政公路业务合同额同比增长161%，资源整合效果明显。

红崖山水库加高扩建工程

　　聚焦数字化转型增强发展新动能。积极推进信息化建设和数字化转型发展，赋能传统主业提质增效，组建智能化技术中心、新型建筑工业化技术中心，完成地理平台一期建设，BIM、GIS等数字技术得到普及应用;投资建设甘肃智慧阳光采购平台，截至目前累计注册用户8074个、入驻供应商7927家、实现节资率19%;建设“智慧云监理”平台，推动信息技术与生产经营深度融合，发挥数字技术价值共生能力和价值创造能力。

甘肃智慧阳光采购平台

　　积极谋划创建“西北(甘肃)工程规划咨询中心”。站位全省经济社会发展大局，充分发挥专家人才质量、规模优势，整合“建筑市政、水利水电、生态环保、公路交通”等领域的咨询资信资源，为全省经济社会发展提供高端智库和综合技术支撑保障。

　　“混改”思路创建“西部(甘肃)生态环境工程有限公司”。紧盯黄河战略找准定位，引进高端环保技术人才作为自然人股东的方式与水电设计院合资创设生态环境公司，延长产业链，做宽市场面，助力黄河战略落地见效。及时总结生态环境公司“混改”思路组建成功经验，探索拓宽收购业务的渠道和模式。

　　强化市场调配导向观念 灵活高效市场化经营机制健全完善

　　全面推行市场化管理和选聘。全力推进经理层成员任期制契约化管理和职业经理人市场化选聘，总部及子公司经理层成员契约化管理签约率100%，3家二级子公司和2家三级子公司推行职业经理人制度，市场化选聘5人，通过市场化改革，极大地增强了经理层活力、激发了经营发展效力、提升了干部职工干事创业动力，“鲶鱼效应”显现。

　　持续深化三项制度改革。强化担当作为用人、容错纠错宽容、能上能下常态导向，建立管理人员“能上能下”有序竞争、“有进必竞”动态调整、“责效匹配”薪酬分配和“共生共享”股权激励的市场化运行管理体制机制。2020年以来30.67%的管理人员竞争上岗。2022年退出14人，占管理人员的5.88%，员工市场化退出率3.28%。新进员工100%公开招聘，全员签订“双合同”，全员绩效薪酬占比68.52%。为吸引、留住优秀人才，激发核心骨干人员干事创业热情，借助上市公司平台优势，对公司部分高管、中层管理人员、业务骨干实施股权激励，累计向891名关键管理人员、核心技术人员授予1141万股限制性股票，将关键员工利益和企业发展捆绑融合，构建核心员工与企业发展命运共同体，激发了企业内生动力和活力。

　　积极打造“小总部、大业务”的发展型总部。坚持“因事设岗、责任到底、权力制衡、精干高效”原则，对总部职能部门进行系统优化，打造科学规范、精干高效总部，整合精简25%。子公司同步开展企业“机关化”问题专项治理，持续转变工作作风，提升服务保障的质量和效率。

召开《员工行为规范》发布会

　　强监管防风险提升运行质效 国有资产实现保值增值

　　按照“双监管”要求，加强制度建设，完善内控体系，优化治理结构，健全权责体系，企业运营管理规范有序。依法治企，强化执行力，深入推进合规管理建设，积极防范化解运营风险。制定《构建“六位一体”大监督工作格局实施方案》，成立监督委员会，建立监督工作会商机制，整合监督力量，提高监督效能。制定《违规经营投资责任追究办法》，不断提高经营投资责任管理的规范化、科学化水平。2018—2021年连续实现盈利，累计实现归属上市公司股东的净利润11.72亿元，国有资产保值增值率113.51%。

　　发挥党建引领作用 高质量党建保障促进高质量发展坚强有力

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实“两个一以贯之”，坚持党对国有企业的全面领导，严格落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习和“三会一课”制度，持续深入推进落实党建工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，全力开展党建工作责任制考核、党支部建设标准化工作，深入推进党建与生产经营深度融合，初步形成肩上有担子、心里有责任、手头有抓手的党建工作责任体系和落实机制。1个基层党支部荣获“全省标准化先进党支部”荣誉称号。坚持党管干部和党管人才原则，2020年以来，引进人才1378人，其中全日制本科及以上学历1067人，中级及以上职称412人，为集团公司高质量发展提供了坚实的人才保证。深入推进党风廉政建设，一体推进“三不”体制机制建设，团结带领党员干部在改革发展中找准职责定位、汇聚强大合力，为深化改革发展凝聚起强劲动能。

开展主题党日活动

　　路虽远，行则必至，事虽难，做则必成。改革永远在路上，甘肃工程咨询集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强党的领导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省第十四次党代会精神，牢记“国之大者”，抢抓国家重大战略机遇，站位全省高质量发展大局，主动融入“一核三带”区域发展格局，对标“四强”行动发挥技术智库作用，落实省属企业国有资本布局优化和结构调整“6+1”行动方案，聚焦主责主业，打造“1+6+N”产业组织体系，加大新业务新产业布局，以完善现代企业制度、健全市场化运营机制为抓手，充分激发企业活力，积极推动集团公司实现高质量发展!