兰州新区：聚力惠民生 绘就幸福城市新画卷

　　兰州新区民政司法和社会保障2023年十大重点工作确定

聚力惠民生 绘就幸福城市新画卷

　　全年新增城镇化就业10万人，城镇调查失业率控制在3%以内；养老保险参保率稳定在98%以上，困难群体参保率、代缴率100%；推动成立新区人民调解协会，探索开展人民调解员等级评定，协调在新区人民法院、综治中心、派出所设立或派驻人民调解组织……近日，兰州新区民政司法和社会保障局（退役军人事务局）召开2023年工作会议，以“十个聚力”为抓手，全力推动各项工作落地见效。

　　聚力稳就业

　　发挥就业“压舱石”作用

　　实施更加积极的就业政策、全力抓好高校毕业生等重点群体就业、强化职业技能培训、大力支持创业带动就业、持续优化就业公共服务。

　　全年新增城镇化就业10万人，城镇调查失业率控制在3%以内，输转城乡富余劳动力2万人以上，城镇零就业家庭实现动态清零。进一步提高企业职工职业技能培训在年度培训计划中的占比。积极培育创建创业孵化示范基地等创业就业服务平台。规范和发展新就业形态，支持多渠道灵活就业，推动建设零工市场。

　　聚力增福祉

　　绘就民生幸福底色

　　健全分层分类社会救助体系、建立多层级社会保障体系、加强儿童福利和未成年人保护。

　　将符合条件的困难群众及时纳入救助范围，按时足额发放救助资金。加大对非本地户籍常住人口的临时救助力度，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。健全灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体参保机制，扩大参保覆盖面，养老保险参保率稳定在98%以上，困难群体参保率、代缴率均达100%。

　　聚力法治引领

　　高水平护航高质量发展

　　高质量完成行政执法能力三年提升行动暨“六大工程”收官任务。紧盯群众普遍关注的交通、教育、物业服务市场等领域开展执法监督专项行动。实施公民法治素养提升行动。推动法治文化“一地一品”建设，打造法治文化传播、法治文化创作、法治文化阵地建设和法治文化活动开展“四大品牌”。深化民主法治示范村（社区）培育、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育、“枫桥式”司法所、人民调解组织和人民调解员创建培育“四大工程”，培养“法律明白人”260名以上，培育学法用法示范户50户以上。

　　聚力创新赋能

　　推进基层治理现代化

　　创新基层社会治理体系建设，引导社会组织健康有序发展，促进慈善、社工和志愿服务融合发展。推进乡镇（中心社区）服务能力、管理创新、治理能力提升三大示范创建，强化新康村易地搬迁集中安置社区治理创新。开展村（社区）议事协商创新实验，完成廖家槽村全国村级议事协商创新实验试点评估。创新探索设立或争取社区基金，加强慈善组织监管，规范慈善捐赠信息公开。探索“社工+志愿+慈善”工作机制，打造特色志愿服务品牌。

　　聚力提质增效

　　加快发展基本社会服务

　　加大养老服务供给、提升事务管理水平、优化公共法律服务、实施服务便民行动。

　　出台《兰州新区基本养老服务清单》，引导社会力量参与基本养老服务，规范高龄津贴发放，推进新区基本养老服务体系建设。健全园区、乡镇、村衔接顺畅的农村养老服务网络，建成1个乡镇综合养老服务中心、2个村级互助幸福院。开展“法援惠民生”专项行动，巩固刑事案件律师辩护全覆盖成果，将法律援助工作向园区下沉，打造“法律援助半小时服务圈”。落实好农民工追索劳动报酬免予经济审查，优化法律援助“四个当天”服务，实现法律援助办理“零等待”。深化“万所联万会”长效合作机制，组织法律服务机构与企业结对子，开展“一对一”“点餐式”“订单式”服务。

　　聚力担当作为

　　增添司法行政工作新动能

　　推进人民调解创新发展、做好两类特殊人群监管、全面加强律师队伍管理、强化工作体制机制建设。

　　推动成立新区人民调解协会，探索开展人民调解员等级评定，协调在人民法院、综治中心、派出所设立或派驻人民调解组织。持续开展“枫桥式”司法所、人民调解组织和人民调解员培育创建，力争年内成功申报1个“枫桥式”司法所和1个“枫桥式”人民调解组织。加强律师行业诚信建设，推行不良执业信息记录披露查询、违法违规行为负面清单等制度。完成上川司法所及四个中心社区司法所规范化建设提升改造。

　　聚力源头治理

　　构建新时代和谐劳动关系

　　加大根治欠薪力度、强化劳动关系协商协调、提升劳动仲裁效能、发挥调解基础作用。

　　实施县域农民工市民化质量提升行动，落实劳动用工备案、集体合同签订等制度，完成劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动任务。持续推进绿色通道、要素式办案、不见面服务等案件处理方式，确保全年调解率达60%以上、结案率达90%以上。探索建立新业态劳动争议调解组织。建立仲裁员联系企业制度。

　　聚力惠民实效

　　为人民健康提供坚实保障

　　提高医疗保障质效、完善待遇保障政策、推进三医联动改革、提升服务保障能力。

　　全力实施全民参保计划，城乡居民医保参保率达到98%以上。探索将灵活就业人员纳入生育保险覆盖范围。落实职工基本医疗保险门诊共济保障，逐步完善门诊慢特病费用保障政策，扩大高血压、糖尿病门诊用药范围。规范整合口腔种植价格项目，围绕种植牙全流程做好价格调控。年底前全面实现二级医疗机构DRG支付，争取将一级医疗机构纳入。

　　聚力笃行实干

　　开创退役军人工作新局面

　　突出一条主线、紧盯三个重点、深化五项举措、推动六个提升。

　　力争服务对象50人以上的村（社区）退役军人服务站全部达到示范型标准。完善退役军人综合信息数据库，加快构建信息服务平台，全面完成退役军人建档立卡，实现身份核实、待遇保障、就业扶持、社会优待、信访投诉等服务“一网通办”。建立社会力量参与退役军人服务保障激励机制。推行“退役军人事务员”队伍建设，建立培训考核、技能等级、薪酬待遇等激励保障机制。

　　聚力固本育新

　　促进残疾人事业全面发展

　　加大残疾人保障服务，落实残疾人就业创业政策，健全残疾人关爱服务体系，推进残疾人教育、文化、体育事业发展，夯实残疾人事业发展基础。

　　持续推进困难重度残疾人服务类社会救助试点。实施城镇重度残疾人日间照料服务项目。出台《兰州新区促进残疾人就业创业实施方案》《兰州新区残疾人就业保障金使用管理实施办法》，探索开发残疾人公益性岗位，鼓励残疾人根据自身条件积极参加相应技能培训。开展重度残疾人“结对关爱”行动。实施残疾人精准康复服务行动，基本康复服务率和辅助器具适配率分别达到90%和95%以上。持续落实0岁—17岁残疾儿童康复救助制度。（记者 姜波）