金昌：“小网格”托起基层治理“大格局”

金昌：“小网格”托起基层治理“大格局”

　　近年来，金昌市以街道管理体制改革为突破口，探索完善社区网格化管理体系，通过搭建服务平台、创新制度机制，将城市基层治理延伸到“最后一米”，实现了市域社会治理由上级发力向基层发力、由封闭运行向融合发展、由粗放管理向精细管理的转变。

　　坚持党建引领 健全网格管理体系

　　金昌市按照“规模适度、任务相当、方便管理、界定清晰、职责明确”的要求，对全市网格设置和运行情况进行梳理，将原有的1552个网格重新划分、统一编码，调整为695个，实现了“多网合一、一网治理”。推行基层党建和网格化服务管理“双网融合”，做到党组织和网格同步设置、党组织负责人和网格长同步配备、党建工作与网格服务同步推进，建立起了“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”城市基层网络管理体系，为推进城市基层治理现代化提供了坚强的组织保证。

　　充分发挥社区党组织的领导作用，按照“1+2+N”（1名网格员、2名楼栋长、N名楼口长）的模式配强网格力量，动员楼口在职党员、“两代表一委员”、居民党员带头轮流志愿担任楼口长，配合做好网格党群服务、治安防控、应急处置、群防群治、城市管理等工作，基本实现部件和事件实时掌控、重点人员动态管控、安全隐患及时发现处置、矛盾纠纷及时排查化解、群众诉求及时响应解决。

　　注重将公共服务、社会服务、市场服务下沉到网格，把政法、公安、卫健、城管、市场监管等职能部门力量整合起来，以“四长五员一民警”（“四长”即网格长、楼栋长、楼口长、居民小组长，“五员”即网格员、健康咨询员、法律咨询员、城管员、保洁员，“一民警”即社区民警）为主体成立网格小组，明确网格小组人员职责，在小区楼口悬挂公示牌，公布姓名、联系方式以及街道微信公众号、楼栋微信群二维码和监督电话，及时高效处理群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的矛盾纠纷。

　　2020年以来，机构设置进一步优化，力量配备不断加强，金昌市构建起“党建引领、综治中心统筹、社会力量协同、网格员落实”的社会治理格局，形成了社区治理共建、资源力量共享、急事难事共议的良好局面。

　　搭建服务平台 提高服务群众水平

　　2023年4月9日，金川区广州路街道宝运里社区一位居民向网格员反映，其居住的楼栋下水管道容易堵塞，居民已自行疏通下水3次，仍未彻底解决。网格员第一时间将居民反映问题通过“网格信息直通车”上报社区。

　　宝运里社区迅速召集相关单位、物业公司及居民代表召开协商议事会，充分了解问题症结所在，听取各方意见商议解决办法。经过现场测量查看，发现下水管道堵塞是楼栋出户管网设计不合理，下水管上翘所致。最终商定由棚改施工方专业施工人员对出户管道进行重新铺设，并由网格员和居民代表进行监督。居民群众纷纷对处理情况表示认可与满意。

　　近年来，金川区积极构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层社会治理平台，依托金川区移动政务平台建设“网格信息直通车”，构建形成以村、社区网格员为基础，区、镇（街道）、村（社区）综治中心三级联动综治的网络，同步建设电脑端平台和手机APP，设置矛盾纠纷、社情民意、风险隐患、微城管等4个模块，采录信息只需2分钟左右，实现了各类事项“随排查随处理随采集”。将村、社区网格员、辅警作为信息采集基础力量，既保证了网格员下沉网格排查问题隐患的及时性，又保证了社情民意直通直达。

　　按照未诉先办、接诉即办和分级负责、分级办理原则，网格员能够处理的事项第一时间处理并录入平台，网格员无法处理的大事难事，逐级上报村（社区）、镇（街道）和区综治中心按职责分级多途径、多渠道受理解决。区、镇（街道）、村（社区）综治中心适时激活“中心吹哨、部门报到”，信访联席会议，基层协商民主议事，三调联动等应急反应机制和人大代表直通车、政协委员社情民意等诉求表达渠道，推动各类事项及时有效化解，做到“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、难事不出区”。

　　金川区“网格信息直通车”开通运行以来，累计处置矛盾纠纷、风险隐患、社情民意等各类事项近9000件，取得了明显成效，实现了“人到格中去、事在网中办、难在格中解、情在网中结”。

　　创新制度机制 提升治理效能

　　“有事先找网格员，办事就在家门口”是永昌县南坝乡广大群众的共识。

　　永昌县南坝乡探索制定网格员“3558”工作法，即“3必报”：发现安全隐患必报、发现不稳定因素必报、发现民意或集体诉求必报；“5必到”：志愿服务必到、群众困难病重必到、突发事件必到、邻里纠纷必到、守望互助必到；“5必清”对所包户基本情况必清、人员类别必清、矛盾隐患必清、服务需求必清、政策措施必清；“8必访”：困难群众必访、独居老人必访、留守儿童必访、残疾人家庭必访、复退军人必访、信教群众必访、信访户必访、已脱贫户必访，逐步形成了“一网多能、网格共建、服务共享”的网格管理新格局。

　　网格员紧紧围绕群众身边的“揪心事”“烦心事”“操心事”，积极开展政策宣讲、信息传递、便民服务、矛盾调处、爱心帮扶等精准贴心服务。在乡村清洁行动中，网格员们同村社群众一起以“两净一亮”为目标，持续开展农村环境整治，有效改善村容村貌，积极营造生态宜居南坝。在乡村建设行动中，网格员们充分发挥“人熟地熟”的优势，通过进村入户宣讲动员，不断提高村民拆旧建新的积极性，在群众旧房搬迁、新房修建过程中主动搭把手、出份力，乡村建设工作在有序推进的同时洋溢着浓浓的人情味。

　　本着“早摸排、早发现、早化解”的工作思路，网格员们定期入户排查，加大巡查走访密度，对排查出的矛盾纠纷建立台账，成立专班、责任到人。同时，积极运用“平安金昌”“综治E通”等信息化支撑平台及时上报并分析研判相关信息，确保各类矛盾纠纷排查化解落实到位、不留死角，真正使网格成为发现问题的第一哨所、化解矛盾的第一防线、联防联控的第一阵地。

　　如今，网格化管理已成为南坝乡提升基层社会治理能力的一把“钥匙”，网格员们通过“人在网中走、事在格中办”，扮演着服务基层群众“顺风耳”“千里眼”的重要角色，使得社会治理和服务群众真正延伸到了群众家门口。（市委政法委）