【智库建言】立足“十三五” 谋划“十四五”

甘肃制造业的新选择新战略

蔡小平 赵昕

　　“十四五”时期是我省全面实施经济发展方式的转型期。其中，工业发展模式转型是关键的环节，工业制造业更是支撑引领我省转型发展、进位崛起的决定性因素。考虑到我省制造业的结构特点和转型的客观需要，选择拓存创新的发展战略比较适合甘肃的省情。拓存是指对有发展前途和潜力的工业行业进行改造提升；创新是指大力发展新兴工业行业。通过拓存创新，既可以加快改造和提升传统产业的发展水平，形成新的经济增长因素，又可以大力培育和发展新兴产业，推动创新要素汇聚，激发实体经济实力，形成更具竞争力的产业格局。

　　明确战略思路，瞄准战略目标。要着力在拓展存量和创新增量上下功夫。拓展存量的重点是传统的和有发展潜力的优势产业，要在进行“巩固、增强、提升”和“绿色化、信息化、智能化”改造上下功夫。创新增量主要是培育先进制造、数据信息、清洁生产等生态产业发展，打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，着力构建与制造业高质量发展相适应的现代化经济发展体系，合力推动全省制造业发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

　　紧盯制造业“新四基”建设，打造先进制造产业链。形成“龙头企业驱动、配套企业带动、产业集群联动、服务部门推动”的新的发展机制，按照“强龙头、补链条、集聚群”要求抓好重点优势产业链，包括有色冶金新材料制造产业链、石油化工产业链、石化通用装备制造产业链、集成电路制造产业链、数控机床制造产业链、电工电气装备制造产业链、轨道交通装备制造产业链、航空航天装备制造产业链、合成材料和精细化工产业链、氯碱化工产业链等，加快建立制造业创新体系，建成一批高水平制造业创新中心。

　　实施“中心带动”战略，着力培育信息数字产业。以“丝绸之路信息港”建设为中心，加快推进金昌紫金云大数据产业园、庆阳华为云计算大数据中心、兰州新区大数据产业园区、酒泉云计算中心、三维大数据物联网智能制造产业园等大数据产业项目，形成以甘肃为支点，面向中西亚、南亚及部分东欧国家，服务西北的信息通信枢纽和信息产业基地，带动全省数据信息产业大发展。抢抓信息制高点，树立“区块链+工业”思维，实施华天电子汽车电子产品封测技术研发及批量生产项目。

　　推进“绿色发展”战略，提升企业清洁生产水平。以企业、园区为主体，以开发绿色产品，创建绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链为重点，以绿色制造标准及评价体系为支撑，全面推进绿色制造体系建设，使钢铁、有色冶金、水泥等重点行业清洁生产水平明显提高。

　　建立“三化”推进奖惩机制。研究制定甘肃省智能工厂、数字化车间的认定，绿色制造体系建设等指标评价体系，对制造业“三化”转型升级专项项目进行奖励，激发工业企业“三化”改造的积极性。

　　作者单位：甘肃省委党校（甘肃行政学院）