【优化营商环境 促进经济发展】 从“办事等人”到“一网通办” ——临夏州推行“不来即享”优化营商环境侧记

【优化营商环境 促进经济发展】

从“办事等人”到“一网通办”

——临夏州推行“不来即享”优化营商环境侧记

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 俞树红

　　“五方会商”“双随机”“好差评”是临夏州政府着眼于深化“放管服”改革、优化营商环境，达到“不来即享”采取的重要举措，也是近年来临夏州加快转变政府职能、建设服务型政府的标志性成果。营商环境改革成果显现，全州市场主体已达10.83万户，注册资金达1300多亿元。市场主体成倍增加，刷新了历年增长记录。

　　“五方会商”优化营商环境

　　3月9日，临夏州泉之州畜产品有限公司会计李沙沙在网上申报企业注册登记，没想到第二天就接到临夏市市场监管局工作人员打来的电话，让她在手机上通过签名，下午就领取纸质营业执照。

　　李沙沙说：“现在不用跑市场监管局，去一趟政务大厅就办好了，以前登记注册企业，需要提供好多材料和证明，跑五六趟才能办上营业执照。”

　　这是临夏州进一步深化“放管服”改革优化营商环境，真正实现政务服务事项“网上办”与“不见面审批”，采取“五方会商”给企业带来的实实在在服务便捷。

　　去年年初，临夏州成立由州司法局、政务中心、政府信息中心、政府办公室政管科、万维公司组成的“五方会商”工作小组，利用一月时间，对州级政务服务事项进行梳理分析，研究破解 “一网通办”中存在的问题和困难，确保网上办理。

　　临夏州政务中心副主任吴梁全介绍，“五方会商”实施以来，减少了上报材料，清理了政务服务事项总数，实施一体化平台办理，梳理了“一件事一次办”事项，从而让“放管服”工作走入常态化，各部门“一网通办”认证对接得到了落实。

　　临夏州在深化“放管服”改革中，力求解决群众办事难、办事慢、多次跑、来回跑的问题。如今，让“门难进、脸难看、事难办”的服务态度彻底成为历史。

　　从“一网通办”到“零跑动”

　　3月9日，记者在临夏市政务大厅看到，甘肃联威建设有限公司郭一平正在自助服务区电脑上办理企业法人变更。

　　“刚从电脑上提交有关资料，工作人员正在审查，等会就可以办理变更。”郭一平说，只来大厅一次，不到两小时，就办完了法人变更手续。

　　临夏市注册股股长祁新军介绍，“放管服”优化营商环境以来，推行全程电子化登记，企业申请人通过手机APP就可办理注册登记，实行“一站式”服务，建立起企业网上填报 “零见面”、行政审批“零见面”的服务新模式，“最多跑一次”也逐步升级为“零跑动”。

　　“目前已建成临夏州首个智能自助办税大厅，10台ATS自助办税终端组成24小时自助办税区，实现视频远程连接办税、发票领用‘网上办、线下送、不见面’。”临夏市政务服务中心税务窗口首席代表马亚璐说。

　　临夏市政务中心办公室主任娄钰介绍，在市政务大厅设置12个“一件事一次办”综合服务窗口，逐步实现了从审批部门“一个事项”到全流程办理企业群众“一件事”转变，从多部门窗口“最多跑一次”到“一件事”“最多跑一次”的转变，真正实现线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。

　　临夏州市场监管局局长马得祥接受记者采访时说：“开辟‘一件事一次办’新通道，很好地完成了市场监管、人社、税务、公安、住房公积金、银行等部门的事项整合，企业开办‘一网通办’平台全面启动，只在网上‘一个入口’先后上传各部门采集的相关信息后，便可申领《营业执照》、税控设备和刻制公章等。”

　　谁跟企业过不去，我们就跟谁过不去。”如何加强事中事后监管，让“最多跑一次”落到实处。临夏市市场监督管理局信用监管股股长王瑞丽说，作为临夏市“双随机、一公开”抽查工作的牵头单位，采取多项措施，积极探索推行企业年报“双随机”抽查机制，将16个部门全部纳入了跨部门“双随机”联合抽查，制定抽查计划，实现抽查事项全覆盖，形成“一处违法、处处受限”的监管局面。

　　临夏州在“放管服”优化营商环境中，始终强化事中事后监管，全面实施“双随机”“一公开”常态化监管，推进“互联网+监管”，汇聚共享监管数据，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。同时，在全州实施政务“好差评”，实现州县市线上线下全覆盖、政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。

　　改革成果带来了变化

　　政府“放管服”做得好不好，企业说了算。在临夏州市场监管局，记者看到这样一组数据。2020年全州新增各类市场主体14003户，同比增长61.6%。截至2020年12月底，各类市场主体总数达到10.8万户，注册资金达到1265.36亿元。

　　“市场主体在一年内突飞猛进，这一切变化都是优化营商环境取得的成效。” 马得祥说：“下一步，我们将继续打好‘减事项、减环节、减材料、减时间、减费用’这一组合拳，在企业开办事项中，不但要实现办事群众‘不来即享’，还要让申请人享受‘一键即达’服务，就像网上购物一样便捷，而且还是免费送照上门。”

　　一流的营商环境才能吸引一流的企业。临夏州下大力优化营商环境，引来一个个“金凤凰”。阳春三月，临夏州重点项目工程一个接一个地开工。投资30亿元的黄河丹霞旅游区综合开发项目进展顺利；投资7.2亿元的华谊兄弟星剧场美好生活综合体项目2月份已开工建设、一期投资12亿元的东乡普乐方五色谷主题乐园项目正办理前期手续；炳灵寺文化旅游度假区经营管理、航道乐园项目正在深化前期工作，黄河三湾旅游度假区项目（含太阳岛）已签订合作框架协议……

　　临夏百益爱必达现代农业科技有限公司副总牟波说：“我们百益集团董事长鲁鸿宙是从临夏北塬走出去的全国创业之星，看到临夏营商环境一天比一天好，更加坚定了对临夏的投资力度和信心。”