【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践基层行动】景晓东：坚持政治引领 强化法治保障 以更高水平的法治建设护航高质量发展

【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践基层行动】

坚持政治引领 强化法治保障 以更高水平的法治建设护航高质量发展

　　华亭市委书记 市委全面依法治市委员会主任 景晓东

　　近年来，华亭市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，不断加强党对法治建设的全面领导，紧紧围绕建设更高水平“法治华亭”总目标，加快推进依法治市，促进严格执法、公正司法、全民守法，为“两地一市”建设提供了公平正义的法治环境和优质高效的发展环境。

　　以党的领导为统领，把牢法治建设方向。党的领导是中国特色社会主义法治之魂。华亭市始终把贯彻落实习近平法治思想作为推进依法治市的根本遵循，纳入市委理论中心组必学议题。市委常委会坚决扛起法治建设和主动创稳政治责任，认真落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神和《关于进一步加强市县法治建设的意见》，研究制定了法治建设“一规划两方案”等指导性文件，明确了全市法治建设的“时间表”和“路线图”。严格落实党政主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责，定期召开依法治市委员会会议，将法治建设成效与干部评先选优、年度考核挂钩，不断提高各级领导干部依法履职的自觉性和主动性。

　　以普法教育为先导，厚植法治建设根基。全民普法和守法是推进全面依法治国的基础性工作。华亭市紧紧抓住城乡居民这个“绝大多数”、领导干部这个“关键少数”、青少年这个“关键群体”、企业经营管理人员这个“精英群体”，以“八五”普法和法律“十进”为抓手，传播法律知识，培育法律意识，不断提升群众法治意识和法治素养，使法治成为社会共识和基本准则。认真落实国家工作人员学法用法，领导干部任前宪法宣誓、任前法律知识考试、年度述法等制度，使法治成为干部思维方式和行为习惯。持续加强线上线下普法阵地建设，打造法治文化广场5个、青少年法治宣传教育基地11个，开设“华亭普法”微信公众号、“法治第一线”电视栏目，常态化开展法律宣传、以案释法等活动。为全市129个村（社区）配齐配强法律顾问，每年邀请法律专家举办报告会2次，开展大型法治宣传教育活动80余场次，培养法律明白人1万余人，在全社会形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　以依法行政为关键，提升法治建设质效。依法行政是法治政府建设的重要环节和关键所在。华亭市全面落实政府权责清单制度，规范依法决策监管程序，严格落实规范性文件合法性合规性审查、备案制度，调整权责事项173件，编制发布政务服务事项8055项。深化“放管服”改革，构建线上、线下法律服务平台，编制政务服务“一件事一次办”事项目录及服务指南70项，明确“免证办”政务服务事项650项。深化行政执法体制改革，推进行政执法能力三年提升行动，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，开展“民生领域案件查办”等专项行动。全力推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，从严打击交通违法行为，交通安全事故逐年下降。全面落实首违不罚规定，加强行政复议工作，累计办结行政复议案件17件、法律援助案件883件。深入推进“优化营商环境攻坚突破年”行动，出台《华亭市法治化营商环境问题投诉举报处理办法》，严格执行市场准入负面清单，全面落实“包抓联”“六必访”“白名单”等制度，大力推行“两轻一免”柔性执法，累计开展民营企业、小微企业“法治体检”和“送法进企业”活动400余场次，依法帮助企业纾困解难，护航市场主体健康发展。全面落实《突发事件应对法》，健全应急处置协作机制，依法分级分类施策，强化应急演练，“科学预防，依法处置重大突发事件”工作被评选为全省法治政府建设示范项目。

　　以公正司法为底线，保障法治建设成果。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。华亭市严格执行《政法工作条例》，支持司法机关依法独立公正行使职权，规范执法司法内外部监督制约机制，严格执行防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”。持续深化司法体制改革措施落地，创新诉源治理，推进诉调对接，推广“检察+司法+行政”办案模式，执法司法效能显著提升。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展十大行业领域突出问题整治，强化命案和未成年人违法犯罪预防治理，从严打击电信网络诈骗等突出违法犯罪行为。近2年来，侦破命案积案3起，法院审结案件11679件，一审服判息诉率同比上升1.67%，案件执结率上升0.58%，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。2022年，市法院被最高人民法院评为“全国优秀法院”，市公安局被公安部表彰为“全国优秀公安局”。

　　以基层治理为柱石，擦亮法治建设底色。基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。华亭市坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，抢抓市域社会治理现代化试点工作机遇，探索形成了“一核三化四联”社会治理模式、“三帮四定”特殊人群服务管理机制、“村民说事日”“五老调解法”“一网十员”等工作经验，在全省率先出台了《乡镇政法委员统筹基层政法力量共同参与辖区社会治理工作实施办法》等制度，推行矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创。近3年，矛盾纠纷化解率达到98%以上，信访事项一次性化解率达到95%以上，矛盾和信访总量同比下降30%，治安案件发案同比下降3.5%。持续深化平安法治创建，平安单位、法治单位创建率分别达到98%、90%以上，省级平安县创建成果全面巩固。坚持科技赋能，率先在全省建成数字政府、智慧城市、综治平台运营指挥中心，市镇村三级综治、矛调、公共法律服务“三大中心”规范化、实体化运行率达到100%，规范运行网格化管理系统、命案风险智能预警平台、“陇情E通”平台、“平安键”平台，实现资源整合、信息共享、工作联动，网上网下群众反映事项办结率达到了98.6%，信息服务实战的效能明显提升，有力推进了基层社会治理现代化。