用“平安指数”护航“发展指数”——平安金昌建设工作综述

用“平安指数”护航“发展指数”

——平安金昌建设工作综述

　　记者 杨蓉 柯玉栋

　　民惟邦本，本固邦宁。平安，改革发展基石，民生福祉所系。

　　党的二十大报告提出，以新安全格局保障新发展格局。金昌市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委部署要求，以主动创稳为抓手，聚焦金昌全面转型高质量发展主题，统筹发展和安全，担当实干、克难奋进，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，推动平安金昌、法治金昌建设迈向更深层次、更宽领域、更高水平，有力维护国家安全、社会安定、人民安宁。

　　夯实根基 打好平安建设“组合拳”

　　平安，是民生所盼，是发展之基。

　　2020年2月，金昌被中央政法委确定为全国第1期市域社会治理现代化试点城市。市委市政府认真落实中央和省上的部署要求，坚持先行先试、走在前列，积极探索构建新时代党建引领基层社会治理体系，不断构建共建共治共享的社会治理格局，筑牢城市平安根基，社会治理现代化试点工作向纵深推进。

　　今年以来，市委、市政府主要领导坚持以上率下，指导主动创稳行动方案制定，主持召开全市主动创稳推进大会，专门调研督导全市主动创稳工作，多次就金融领域风险防范化解、安全生产、重大矛盾纠纷化解等工作作出批示，每逢节假日和重要时间节点，到基层调研指导。市主动创稳工作指挥部牵头抓总、统筹协调，按月召开调度会，积极协调解决主动创稳工作中的困难问题。县、区及各部门单位切实转变思想认识，聚焦主责主业，细化工作措施，推动工作任务落实落细。

　　对群众而言，幸福生活的最大保障莫过于平安，建设更高水平的平安金昌离不开坚强有力的制度保障。

　　我市聚焦中心工作、服务社会发展，平安建设持续发力、法治建设稳步推进、基层治理走深走实，印发《金昌市主动创稳行动实施方案》，部署主动创稳“十大行动”，与实施治理高效现代化新金昌“八大工程”同频共振、同向发力。配套制定《贯彻落实主动创稳部署要求工作方案》，逐项细化分解236项工作任务，形成既有分工责任、又有时间节点控制的工作任务责任清单。

　　坚持常态长效，建立健全主动创稳指挥调度、研判预警、协作配合、平战结合、主动防范、民生保障、法治保障、督查督导等八项机制和五个清单、五个台账，推动建立清单式管理模式；充分发挥政法领域维护国家政治安全和社会安全协调机制作用，定期分析研判政治安全和社会稳定形势，每月发布《平安金昌指数》；强化问题督办机制，注重发挥督导检查助推作用，主动创稳工作指挥部常态化深入基层了解掌握主动创稳开展情况，督促工作任务落实。

　　加强信息收集研判，严格落实情报信息工作“日分析、日研判、日报告”机制，制定《金昌市涉稳情报信息工作办法》，健全完善涉稳情报信息收集、分析、研判、运用机制，明确重大案事件快报、要情专报等要求，累计报送日报告269期，专报信息57期。

　　打防管控 拧紧社会稳定“安全阀”

　　在金昌，平安建设让群众时刻拥有满满的安全感。从调解室里针锋相对到握手言和，从一场场普法宣讲活动到巡逻车队亮起的一盏盏警灯……折射出金昌在平安建设中坚实步伐。

　　更有效地打击犯罪，提高群众安全感，是深化平安金昌建设的重点。

　　持续推进电信网络诈骗防范治理工作，立电信诈骗案件348起，抓获犯罪嫌疑人296人，止付冻结资金7994万元，预警劝阻资金3216万元，返还受害人被骗资金294万元，电信网络诈骗案首次实现发案数、损失数同比下降，破案数、抓获犯罪嫌疑人数同比上升；扎实开展打击“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪专项行动，破获黑恶案件2起，抓获犯罪嫌疑人54人，认定恶势力犯罪团伙1起；截至目前，全市共立刑事案件870起，破案370起，同比上升40.2%；受理治安案件1252起，同比下降9.7%……近年来，为努力建设更高水平的平安金昌，为金昌全面转型高质量发展营造安全稳定环境，我市作出一系列新部署，采取一系列新举措，维护政治安全、社会安定、人民安宁。

　　抓实抓细安全生产，积极构建大安全大应急框架。应急管理部门牵头健全完善社会安全、自然灾害、事故灾难、公共卫生等应急预案37个，加快推进安全生产五大体系建设，探索建立清单制、通报制、预警约谈制等议事协调机构运行机制，集中开展餐饮行业燃气安全排查整治，有效防范化解安全风险。

　　公安、武警部门严格落实“四项机制”和“1、3、5分钟”快速反应机制，常态化开展徒步巡逻和警车巡逻，持续提升街面快速反应能力。认真做好危爆物品安全监管，加大缉枪治爆力度，及时消除安全隐患。持续开展道路交通安全管控，部署开展货车超载、市区停车秩序等专项整治行动7批次，查处各类交通违法行为7.6万起。

　　法治护航 织密社会治安“防控网”

　　2022年8月，永昌县的74名法治副校长分别在全县52所中小学正式履职上岗。法治副校长正式上岗后，成为青少年儿童法治思想启蒙、法治意识培养、法治觉悟提升的播种人和引路人，通过开学第一课、国旗下讲话、主题班会、团队活动等形式，引导青少年树立正确的法治观念，增强师生尊法学法守法用法的法治意识，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

　　按照市委办、市政府办《关于加强和改进未成年人有关工作的若干措施》，制定我市重点工作清单、加强青少年法治宣传教育工作意见等制度，全市聘任法治副校长194名，落实四个“100%”安保措施，不断提升未成年人安全防范能力。

　　围绕城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等重点工作，制定出台供水、消防设施、革命遗址保护管理办法，噪音污染防治办法和电动自行车管理规定，以良法保障善治。全面推进“八五”普法规划，着力推进法治文化阵地建设提档升级，扎实开展“法治为民办实事项目”10项，覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系基本形成，公安机关、法院系统、检察系统、司法机关等不断规范执法司法办案。

　　为认真贯彻落实省市关于开展“优化营商环境攻坚突破年”行动部署要求，围绕全市工作大局，分系统完善落实优化法治化营商环境制度机制，深化涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理，强力攻坚“陇原风暴”执行行动，持续开展民营企业“法治体检”和“万所联万会”活动，用法治擦亮营商环境“金”名片。

　　创新机制 奏响社会治理“协奏曲”

　　治政之要在于安民。近年来，我市进一步完善社会治理体系，把社会治理重心放在基层，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷化解在基层，提高社会基层治理效能，营造了和谐有序的社会氛围。

　　我市聚焦网格整合，制定了《网格员管理办法》《网格事项禁入清单》《网格事项处置工作流程》等一系列制度机制，进一步提升了网格化服务管理规范化、精细化水平。全市重新划分网格695个并统一编码，选配网格员695人，组建“四长五员一民警”网格队伍，整合党建、民政、应急、消防等工作网格，实行“多网合一”，充分发挥“一专多能”作用，通过“陇情e通”及时跟进掌握群众诉求和办理进程，以“小网格”托起基层治理“大格局”，“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格管理体系基本形成。

　　坚持党建引领，探索“党建+”工作模式，推进基层党建和网格化服务管理“双网融合”，开展“一村一社一品”创建活动，打造出“互助睦邻·宝林之家”“红色管家·福暖金都”“矛盾驿站·昌荣畅达”等党建特色品牌，推出南坝乡“3358”工作法、东寨镇“八心”工作法、金川路街道“1336”基层协商民主等服务群众特色品牌。同时，健全完善“中心吹哨，部门报到”工作机制和派驻轮驻、随叫随驻等配合协作制度，建成市县乡三级综治中心21个，推动综治中心实战化，着力打造“1+3”协同治理模式，部署开展“两无”“三不”创建行动，二季度，全市共有60个村（社区）实现“两无”，环比增长3.9%；158个村（社区）实现“三不”，环比增长12.2%。

　　以便民利民为先，社会治理的“硬功夫”还体现在矛盾纠纷排查调处等方方面面。

　　我市始终把矛盾纠纷排查化解作为一项源头性、基础性、根本性工作，大力开展“枫桥式”派出所、人民法庭、司法所等系列创建活动，全面推进诉源治理，加强诉调对接，构建矛盾纠纷多元调处机制，社会矛盾总量呈现稳中有降趋势。

　　与此同时，常态化推进涉稳风险排查化解，全面排查金融风险、公共安全、教育、信访等9个方面85个具体问题，特别是国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题发证率达100%，综合排名全省第一；积极协调推进不良资产清收处置工作，截至目前完成清收处置2.99亿元，完成年度任务的342.44%，位居全省第二；扎实开展治重化积工作，信访部门全面加强督查督办，动态摸排梳理重点信访事项全力化解；抓好重点人员和重点群体稳控，确保各项维稳措施落到实处；规范重大事项风险评估工作，推行“容缺”备案机制和帮办服务，努力在源头上预防和减少涉稳隐患。

　　新征程上，金昌将继续牢固树立以人为本的理念，以建设更高水平的平安金昌为目标，把党的二十大精神落实到平安建设工作各方面，聚焦工作重点、难点、堵点和焦点，务实笃行，以打通症结带动全面进步，深入推进平安金昌、幸福金昌建设迈上新台阶，展现新风貌。