【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践基层行动】李新平:夯基固本开创依法治市新局面 实干担当谱写法治合作新篇章

【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践基层行动】

夯基固本开创依法治市新局面 实干担当谱写法治合作新篇章

合作市委书记 市委全面依法治市委员会主任 李新平

　　合作市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中央决策部署和省委、州委工作安排，着力发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，积极争创法治政府建设示范市，依法治市工作取得明显成效。

　　聚焦法治合作建设，全力夯实法治基石。全面加强党的领导。坚持把党的领导摆在首要位置，先后召开14次市委常委会会议、市委理论学习中心组会议、市委全面依法治市委员会会议，专题研究依法治市工作，确保法治合作建设始终保持正确方向。着力提升法治素养。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为依法治市首要任务，认真落实市委常委会会前学法、第一议题和集体学习制度，举办市委理论学习中心组会议暨习近平法治思想专题讲座，市委、市政府主要负责人带头学法，带动各级领导干部做践行思想的模范。切实强化督察考核。坚持把法治合作建设工作成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，以考核倒逼主要负责人高度重视法治建设，履行法治建设职责、研究解决法治领域重大问题，推动中央决策部署和省委、州委工作安排在合作市落地落实。

　　聚焦法治政府建设，全力推进依法行政。制定法治政府建设蓝图。制定《合作市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等指导性文件，围绕全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府目标，常态长效推进法治政府工作走深走实。深入开展法治政府建设示范创建活动，以创建促法治提升、促经济发展。构建依法决策体系。认真贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，涉及民生事项必邀请公众参与，重大事项必经风险评估，重大决策必经合法性审查，确保政府决策在法律框架规范运行。严格落实法律顾问制度，聘任12名社会律师、法律援助律师及公职律师，全市47个村（社区）配备法律顾问，实现一村一社区一顾问全覆盖。强化规范性文件管理。全面加强对规范性文件的审查和报备，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大决策的法定程序，确保规范性文件政治性、政策性、合法性的关口更加前移。2022年以来，行政规范性文件报备率、备案通过率均达100%。

　　聚焦维护司法公正，全力践行司法为民。深化行政执法改革。推进乡镇街道行政执法体制改革，推动执法力量下沉基层，建立了乡镇、街道“一支队伍管执法”的基层行政执法框架体系。结合主动创稳和“铸忠诚警魂”行动，法院、检察院、公安、司法行政等部门推动司法与行政执法有机衔接、优势互补，重点案件处置更加有力，服务大局成效更加显著，司法为民理念更加牢固。完善行政执法程序。全面推行行政执法“三项制度”，公示行政执法信息，行政执法实现全过程音像记录，对重大行政执法决定进行法制审核，促进严格规范公正文明执法。提升联合执法效能。加大生态环境、安全生产、食品药品安全等关系群众切身利益的重点领域执法力度，常态化开展联合执法，构建全方位多层次无缝衔接“大执法”格局，全面提升执法质效。2022年以来，开展联合执法行动427次，办理民事公益诉讼类案件16件、行政公益诉讼类案件12件。

　　聚焦构建法治社会，全力营造法治环境。加快转变政府职能。深入推进“放管服”改革，及时承接落实下放行政许可事项，编制公布《合作市行政许可事项清单（2022年版）》，行政许可事项247项，6大类4721项依申请和公共服务事项录入政务服务事项管理系统，并同步至甘肃政务服务网，政务服务事项网上可办数占比达100%，全程网办数占比达97%。打造法治化营商环境。创新出台优化营商环境、加大招商引资力度升级版“双20条”政策及一系列保障性文件，众多知名企业纷纷落户合作，首个落户涉藏地区的大数据产业项目华晟云合作市数据中心全面开工，与中建九局、中国海油等央企深度展开合作。营造法治宣传氛围。高度重视“八五”普法推进实施，深入开展“法律八进”活动，全市21所中小学、幼儿园聘任法治副校长，全力打造“藏汉双语普法”“法润羚城”“索南藏语普法”“岗拉梅朵”等普法品牌。首部未成年人检察题材微电影《岗拉梅朵》荣获第五届平安中国“三微”比赛优秀剧本奖和第二届“陇原剑杯”甘肃政法微电影比赛优秀奖。

　　聚焦加强基层治理，全力维护社会稳定。下好化解风险“先手棋”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，妥善化解征地拆迁、开发商延期交房、越界放牧等矛盾纠纷，疑难复杂问题化解率达98%以上。特别是原中藏医院、高原春城等项目长期停工、久拖未决问题得到妥善解决。打赢基层治理“主动仗”。不断探索创新基层社会治理新模式，政务服务、综治、融媒体“三中心”资源联动、数据融合、并轨运行，全力打造“8+”基层社会治理“甘南品牌”，全国村庄清洁行动现场会、全省乡村治理现场推进会在合作召开，充分展示了合作市的乡村治理经验。提升平安建设满意度。深化平安合作建设，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪活动，不定期开展治安清查，“行转刑、刑转命”案件防控成效显著，实现“零命案”，人民群众安全感、满意度大幅提升。合作市荣获“平安甘肃建设示范市”称号，市平安办荣获“平安中国建设先进集体”称号。

　　下一步，合作市将坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治合作、法治政府、法治社会一体建设，不断提升法治服务保障水平，为全市经济社会高质量发展营造良好法治环境。