【理论】打造开放高地 服务高质量共建“一带一路”

【学思想 强党性 重实践 建新功】

打造开放高地 服务高质量共建“一带一路”

　　朱永彪

　　10月18日，国家主席习近平出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表主旨演讲，宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，强调中方愿同各方深化“一带一路”合作伙伴关系，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段，为实现世界各国的现代化作出不懈努力。这既给地方继续参与共建“一带一路”指明了方向，也提供了许多发展机遇，我省应用好用足最大机遇，积极打造开放高地，更好融入和服务共建“一带一路”大局。

　　高水平办好敦煌文博会，服务文明对话。八项行动计划提出中方将举办“良渚论坛”，深化同共建“一带一路”国家的文明对话。我省一方面可充分发挥敦煌文博会等节会的基础和优势，继续对照国家需求，分层次办好相关节会并进一步提升国际影响力。另一方面敦煌文博会等可积极主动与“良渚论坛”及其他国家级、国际性会议和平台对接，参与承办或承担分论坛，或将相关分论坛设为敦煌文博会的常设论坛等，更加积极主动地服务文明对话。通过多种途径和方式举办高层次展览和会议、高水平演出等，讲好丝路故事，开辟同共建“一带一路”国家文明对话的新形式新模式，进一步增强民心相通。

　　积极探索“甘肃故事”与“丝路故事”“中国故事”“世界故事”的融合路径。陇原大地上曾经产生了很多具备甘肃视野、甘肃特色，国家高度、国家情怀，世界格局、世界眼光，别出心裁、独辟蹊径、充满想象力和美好愿景的故事，也有大量“小而精、小而美”的生动故事，这为“甘肃故事”和“丝路故事”“中国故事”“世界故事”的融合提供了可能及潜在路径。未来应积极探索“敦煌故事”“甘肃故事”等与“中国故事”“中国声音”“中国形象”的现实关系，并探索传统故事如何在当代与世界文明对话交融的具体路径。

　　探索开放合作及文旅融合发展的新模式。可积极与文旅部、外交部、中联部等中央部委继续对接合作，寻求支持，继续完善敦煌文博会的功能和主要组成部分，加强和优化常设性论坛、平台和季节性、临时性展会等设计，将其打造成为具有新时代全球化内涵、中外文明交流互鉴的“一带一路”文化品牌。同时可在“敦煌国际文化旅游名城”“大敦煌文化旅游经济圈”建设等基础上，探索文化与经济深度融合的新模式。

　　进一步强化综合战略通道功能。充分发挥和巩固我省在保障国家安全方面的油气通道、电力通道，以及铁路、航空等综合安全通道作用，并加快充实兰州、天水、武威和嘉峪关等综合枢纽及节点城市的开放开发功能，统筹发展陆空、公铁、管网、网络等。

　　加快发展外向型经济和产业带。充分发挥中欧班列过境我省的优势，推动构建“交通带动，过境支撑”的互动格局，变“经济通道”为“通道经济”，变“过路经济”为“落地经济”，以“通道”为基础发展和打造“产业带”。同时丰富我省发运中欧班列的内容及方式，从而更好实现向内拉动、向外延伸发展，使通道真正成为我省连接和利用国内国外两个市场、两种资源的引擎。

　　强化跨区域联合与协同创新。可联合连云港、郑州、西安、乌鲁木齐、霍尔果斯等区域中心城市，共同下好共建亚欧大陆物流新通道的“先手棋”，创新和推进跨区域的协同机制。进一步发挥我省承东启西、联南通北的区位优势。可在推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段的机遇下，积极探索“飞地经济”等，创新性寻求东中部发达地区与我省重点发展的产业在用地、资金、技术、人才及生产等方面进行全方位合作，实现优势互补，提升我省产业发展的规模和质量。

　　创新“丝绸之路+国家文化公园”等模式，构建甘肃省丝路文化发展新格局。可把国家重点建设的国家文化公园与丝绸之路结合起来，推进建设丝绸之路国家文化公园，实现丝路、长城、黄河、伏羲、敦煌等文化符号的融合，强化我省与共建“一带一路”国家和国内其他省份交流互通的纽带，打造文化领域的国家级新平台和新的经济增长点。

　　强化开放引擎，加大吸引外资力度。认真落实《关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知》《甘肃省“十四五”共建“一带一路”扩大国际经贸合作突破行动计划》等，密切关注外资环境的变化与动向，充分利用好相关产业发展财税、金融、土地支持政策等，大力引进外资。制定吸引外资的中长期战略规划，建立吸引外资工作专班、服务外资企业工作专班等，形成和完善长效机制。推出改善营商环境升级版方案，依法保护外商投资权益，做好尊商亲商、安商便商工作。继续开展对外招商工作，加强同外商沟通交流，了解我省外企外商的需求，加快形成开放新格局。

　　作者为兰州大学一带一路研究中心教授、执行主任