【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践厅局（部门）探索】张晓军：深入贯彻落实习近平法治思想 全面推进“法治自然”建设

【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践厅局（部门）探索】

深入贯彻落实习近平法治思想 全面推进“法治自然”建设

　　省自然资源厅党组书记、厅长 张晓军

　　全省自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，把法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源管理的全过程和各个方面，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，确保自然资源管理工作始终在法治轨道上运行。

　　一、突出政治引领，自然资源法治建设领导机制不断健全。厅党组坚决扛起法治建设政治责任，全面系统学习，及时跟进研究，不断推动习近平法治思想入脑入心。坚持把习近平法治思想作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南，成立厅法治建设工作领导小组，建立“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”责任机制，定期听取法治建设工作情况，研究部署法治建设重点任务，做到法治建设同业务管理同步谋划、同步部署、同步推进。印发自然资源系统法治建设实施方案、“八五”普法规划，对自然资源法治建设作出全面部署，形成法治供给、实施、监督、保障政策闭环。充分发挥法治建设考核“指挥棒”作用，将规范行政执法、化解行政争议、法治宣传教育等重点内容作为衡量市州自然资源局领导班子工作实绩的重要依据，倒逼各级将法治建设任务落实、责任压实、效果抓实。

　　二、提升立法质量，自然资源法规规章体系日益完备。充分发挥立法对自然资源管理工作的制度保障和规范引领作用，成立立法工作专班，推动立法各环节具体工作落到实处。出台《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，系统总结严格耕地保护、深化节约集约用地等方面创新经验。及时开展法规规章清理工作，提请省人大修改《甘肃省城乡规划条例》《甘肃省测绘管理条例》，废止《甘肃省基础设施建设征用土地办法》《甘肃省土地监督检查条例》《甘肃省基本农田保护条例》，提请省政府修改《甘肃省建设项目规划许可办法》，废止《甘肃省测量保护管理办法》，自然资源地方性法规规章立改废成效显著。

　　三、坚持依法行政，自然资源行政权力运行更加规范。修订厅党组工作规则、厅工作规则，出台《甘肃省自然资源厅重大行政决策程序暂行规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，确保决策依法科学民主。全面推行法律顾问制度，行政决策法治化水平显著提高。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进行政审批规范化、法治化，委托下放城镇批次用地、土地征收成片开发方案审批权，赋予市县更多自主权，不断提升项目落地时效。在国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题化解中，以“国家利益不受损、无过错群众先行办证”为原则，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，最大限度保障群众重大财产权利。

　　四、严格公正执法，自然资源开发利用秩序持续加强。完善《行政处罚事项清单》，制定自然资源行政处罚裁量权基准，开展行政柔性执法。与省检察院联合印发《自然资源领域行政执法查处联席联合联办工作办法（试行）》，推进自然资源行政执法与刑事司法充分衔接，建立与纪委监委的贯通机制，形成查办案件合力。严守耕地保护红线，严肃查处重大违法违规占用耕地案件，形成有力震慑。从严查处无证勘查采矿、越界勘查采矿和破坏性采矿等违法行为，把长江、黄河沿线自然保护地以及禁勘禁采区作为矿产执法重点领域，有针对性加大执法查处力度。加强省际交界区域自然资源监管和执法工作，签订《甘陕宁蒙晋青六省区加强古生物化石保护管理工作合作备忘录》，与省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅等部门联合制定《甘肃省联合打击惩治防范古生物化石犯罪工作机制》，建立跨区域、多部门、多维度打击惩治古生物化石违法行为协调联动机制。

　　五、强化普法宣传，自然资源法治环境持续向好。落实领导干部学法制度，编制领导干部学法清单，推动领导干部带头学习宣传贯彻习近平法治思想，带头做尊法学法守法用法的模范。在“国家宪法日”“民法典宣传月”“全国土地日”等重要时间节点，围绕土地征地报批、信息公开、违法举报投诉、矿业权审批等重点领域，集中宣传自然资源法律法规，搭建联系民意桥梁，推进日常普法与业务工作相融合。通过公众号、微博、微信等新媒体，采取公益广告、动漫、短视频、微电影等群众喜闻乐见的形式，增强自然资源法律法规宣传普及的生动性、时效性，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，取得良好社会效果。

　　六、维护群众权益，自然资源矛盾纠纷实质性化解不断推进。制定厅行政复议工作制度、厅行政应诉工作制度，明确“谁行政、谁负责，谁主办、谁应复、谁应诉”工作原则，确立“具体业务处室承办、法治机构把关、专职律师参与”工作机制，依法妥善处理集体土地征地报批、矿业权审批等重点领域案件，行政机关负责人出庭应诉实现100%。坚决尊重和执行生效的司法判决，及时纠正不当及违法行为，追根溯源查找症结，分类加以整改，维护群众的切身利益。推进信访工作法治化，印发《省自然资源领域依法分类处理信访诉求清单及主要依据》，明确信访事项“一个进口”原则和工作程序，确保依法分类处理工作“分得出、有人接、办得好”。

　　下一步，省自然资源系统将持续贯彻落实党的二十大精神，把习近平法治思想融入工作全过程各方面，构建完备的自然资源法律制度体系、高效的自然资源法治实施体系、严密的自然资源法治监督体系、有力的自然资源法治保障体系，全力推进“法治自然”建设，为谱写人与自然和谐共生的中国式现代化甘肃实践新篇章贡献力量。