【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践基层行动厅局（部门）探索】杨小平：做好优化营商环境大文章 加快推进商务高质量发展

【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践基层行动厅局（部门）探索】

做好优化营商环境大文章 加快推进商务高质量发展

　　省商务厅党组书记、厅长 杨小平

　　习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。全省商务系统认真学习贯彻习近平法治思想，围绕拉动经济增长的“三驾马车”，准确把握商务工作“三个重要”定位，深入贯彻落实省委省政府“三抓三促”行动和“优化营商环境攻坚突破年”行动要求，坚持以公平竞争市场化为抓手、以依法行政法治化为保障、以扩大开放国际化为拓展，运用法治思维和法治方式开展工作和解决问题，推动市场化、法治化、国际化营商环境建设取得了积极成效。

　　着力推进公平竞争，活流通、促消费、扩内需，持续优化市场化营商环境。省商务厅在法治框架内不断规范市场行为，持续打造消费亮点，千方百计扩大内需。一是加快统一大市场建设。推动出台《甘肃省单用途预付消费卡管理条例》，落实市场准入负面清单制度，强化政府守信践诺，化解4个重大项目遗留问题，对商务领域出台的政策文件进行公平竞争审查，坚决杜绝妨碍统一市场和公平竞争的行为。二是持续优化城市消费环境。逐步完善以步行街为引领、智慧商圈为支撑、便民生活圈为基础的城市商业体系，认定5条省级示范步行街（区），兰州、武威入列全国第一批生活必需品流通保供体系建设项目支持重点城市，酒泉、张掖入选全国一刻钟便民生活圈试点，城市消费能级不断提升。三是营造活跃的消费氛围。在全国重点城市新设5个“甘味”农产品展示展销中心，在全省开展“乐享消费·惠购陇原”“第五届陇上美食节”等活动，省市县联动组织系列促消费活动近万场次。2023年全省社会消费品零售总额4329.7亿元，同比增长10%，高于全国3.2个百分点；省级电商同城配送平台县区覆盖90%以上，实现网络零售额548亿元，同比增长10.3%，消费市场回稳向好。

　　着力推进依法行政，优流程、强服务、提质效，持续优化法治化营商环境。省商务厅加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，强化服务保障，优化我省投资“软”环境。一是促进政务服务提质增效。认真贯彻落实《营商环境条例》，坚持把法治政府、诚信政府和数字政府建设结合起来，全厅实现网上办文，政务服务事项全部实现全程网办，以涉企经营许可、证明事项等高频热点为重点，深化“证照分离”改革，不断提升“网上办、线上办、码上办、掌上办”水平。服务事项承诺办理时间平均压缩比提升5.3%，政务服务“好差评”满意度100%。二是推进商务领域依法治理。严格对重大行政决策和行政规范性文件进行合法性审查，加大对资质认定类行政许可事项的审核把关力度，深入推进依法行政。加快推进“互联网+监管”系统运用，加强信用联合惩戒，加大反面典型曝光力度。制定行政执法裁量权基准，公布“两轻一免”处罚清单，推进文明柔性执法，促进经营主体公平竞争。三是政策引领招商行动。出台《新形势下推动招商引资高质量发展的实施意见》《甘肃省招商引资工作考核办法》《甘肃省招商引资工作奖励办法》等，组建9个产业链招商专班，制定“五个清单一张图谱”，实施“引大引强引头部”行动。2023年，全省实施省外招商引资项目4452个，到位资金5961.27亿元、同比增长41.78%，签约额10177.11亿元、同比增长44.09%，对全省经济拉动作用明显。

　　着力推进扩大开放，稳外贸、畅通道、促发展，持续优化国际化营商环境。省商务厅积极优化外向型经济政策，培育壮大外贸经营主体及服务业态，全力拓展国际市场、稳外贸、促开放。一是以外贸政策推动跨境贸易。贯彻新修订的《中华人民共和国对外贸易法》，严格落实贸易政策合规工作，出台《关于促进内外贸一体化发展的实施意见》等。兰州新区获批加工贸易梯度转移重点承接地，成功引进大型外贸供应链企业。指导全省41家企业在35个国家和地区设立121个国际营销网点、海外仓；兰州、天水跨境电商综试区线上公共服务平台进一步完善，备案企业突破400家，“咚咚藏音”APP入选全国文化出口重点项目。二是提升贸易便利化水平。加强国际贸易“单一窗口”功能推广，实现29类申报功能，进口、出口通关时间分别压缩60%、55%；抢抓RCEP实施生效机遇，扩大贸易和投资合作。运营26条国际货运班列线路，全年共发国际货运班列598列2.2万车，车数增长38%；开通3条民航国际货运航线，国际航空货运2483吨，创历史新高。三是积极拓展国际市场。组织企业利用参加广交会，进博会、服贸会和参加境外18个展会时机，广泛组织产品展示、推介和洽谈会，拓展国际市场，找项目、抓订单、促合作。2023年，全省实现进出口491.7亿元。其中，出口123.8亿元、同比增长3.8%，增速排名全国第十二位；跨境电商交易额15.3亿元，同比增长6.3%。

　　下一步，省商务厅将继续深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习领会习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，按照省委省政府各项工作要求，加强组织领导、靠实工作责任、坚持问题导向，解决营商环境建设的难点堵点问题，加强数字政府建设，为经营主体数字“赋能”，进一步提高市场化、法治化、国际化营商环境建设质效。