共绘晚年幸福画卷——金昌市金川区推进养老服务高质量发展综述

共绘晚年幸福画卷

——金昌市金川区推进养老服务高质量发展综述

　　记者 运主伦 常建哲 李峰

　　老年群体的幸福是国民幸福指数的晴雨表。养老服务关系民生，情系百姓。

　　金川区现有常住人口26.15万人，其中，老年人口4.79万人，老龄化率18.32%，特殊困难老年人5000余名。随着社会老龄化程度的加深，养老服务的成色与效果越来越受到人们关注。

　　近年来，金川区紧扣人口老龄化带来的一系列难题，进一步完善分层分类服务关爱保障机制，不断推进城乡资源整合、服务衔接，为老年人提供医疗、康复、养老等一体化服务，成功开创全省首个医养结合服务模式，高质高效推进农村养老服务体系构建，2023年8月金川区举办全省民政系统为民实事现场观摩会，2024年4月金川区养老服务及助餐服务工作经验作为民政部居家社区养老暨老年助餐服务工作座谈会典型案例在全国范围内推广……一项项养老举措的推进，一件件民生实事的落实，让全区老年人的获得感成色更足、幸福感更可持续，为实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐的美好愿景奠定了坚实基础。

　　夯实基础，让养老更加厚重

　　走进位于金川区新华路街道昌丰里社区的综合养老服务中心，远远地就能听见活动室里歌声阵阵、笑声不断，“余音绕梁室”“身临棋竞馆”“舞心飞扬厅”“悦动凌步房”……类型多样的活动室每天都热热闹闹，银发身影交织往来，充满欢歌笑语，这里早就成了附近老人们经常前来“打卡”的场所。

　　养老服务机构（设施）是服务供给体系中最核心的专业力量，更是老年人安享晚年的重要保障。近年来，金川区不断完善一刻钟养老服务圈，不断加强城乡养老服务机构（设施）的基础设施建设，构建了多样化、多元化、多业态的养老服务发展格局。

　　2023年，金川区承接4项省、市政府为民实事项目，共建设1个乡镇综合养老服务中心、2个农村互助幸福院、1个城市社区日间照料中心，全区范围内实现了养老服务设施的全覆盖，切实满足了对同类型老年人群体多样化、多层次的养老服务需求。

　　近年来，金川区投资1869万元建成六个标准化城市街道综合养老服务中心，生活照料室、托养照护室、健康医疗室、休闲娱乐室、文化活动室、心理关爱室、社区卫生服务站无所不有，日间照料、长者照护、助餐康养、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐和基本医疗服务一应俱全。

　　农村地区养老需求不同于城市，金川区根据实际情况，以改扩建闲置学校、办公用房，选址新建等方式，争取省、市福利彩票公益金1550万元，建成新型农村互助幸福院25个，城乡融合互助幸福院（日间照料中心）2个，为老年人提供基础性、普惠性、兜底性服务，以更精准的规划实现农村互助养老服务兼顾最低成本和最高质量的发展。

　　近5年来，金川区落实区级配套资金1168.31万元，用于发放80周岁以上高龄退休老人补贴。并持续加大对城乡养老服务设施的运行支持力度，每年为每个街道综合养老服务中心补助运行经费10万元，为每个互助幸福院、日间照料中心配备一名工作人员、并补助运行经费3万元，确保城乡养老服务设施可持续运行。

　　创新服务，让养老更可持续

　　多谋民生之利、多解民生之忧。为进一步完善分层分类服务关爱保障机制，金川区民政局将老年人划分为兜底保障、重点关注、特殊优待、普惠服务4个群体10个类型，针对不同群体老年人明确具体服务内容标准，分类实施救助性、针对性、优待性和普惠性养老服务，同时，通过政府购买服务方式，为全区60岁以上经济困难老年人提供助医助浴、配餐送餐、家政保洁等无偿或低偿便捷服务，累计服务老人3.5万人次，构建起了“基本养老有保障、暖阳陪伴有温度、别样关照显荣誉、幸福共享促和谐”的多层次养老服务体系。

　　金川区积极探索农村互助养老新模式，鼓励引导社会力量参与养老服务，积极发动乡贤、爱心人士及企业捐助农村互助幸福院，不断优化农村养老服务设施供给，强化基本养老服务要素支撑，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，为农村老年人打造家门口养老的幸福港湾。在城市，金川区不断顺应老年人期盼，推动养老服务发展重心向居家社区倾斜，与各街道联合社工组织、志愿者开展特色居家养老服务，对辖区内独居、空巢老人开展常态化关爱探访服务，累计服务人次6.5万人次，让养老服务聚集在老年人身边、家边、周边，服务精准性、便捷性、可及性不断提高。

　　在此基础上，金川区着眼长远，不断深挖医养康养发展潜力，推动养老服务业发展提质增效。依托金昌市康复中心医院运营6个街道综合养老服务中心，初步形成“养老+医养”服务联合体，为老年人特别是失能老年人提供上门医疗护理服务，不断向社区和家庭延伸医养结合服务触角，确保老人在第一时间得到及时、专业、便捷的医疗服务。

　　为推进老年协会和农村互助幸福院协同发展，金川区积极采用“院会合一”模式，推动资源整合和功能融合，并由村集体经济兜底，开展适合老年人特点的多样化、多层次服务。同时，互助院利用院内闲置空地种蔬菜、养家禽，改善老人们的伙食，确保他们吃上肉、蛋、奶、菜。

　　协同发力，让养老更有保障

　　在宁远堡镇龙景村，有几名特殊的“外卖骑手”，他们是互助幸福院的工作人员，每天专门给村里独居老人、残疾老人等特殊群体提供送餐服务。每天一到饭点，工作人员们就会把做好的饭菜一份份装进饭盒打包，挨家挨户送到每一位老人手上。目前，共有30余名老人享受到送餐服务带来的便捷，而他们每个月仅需支付150元。这样的模式，从2019年一直持续到了现在。

　　这一切除了政府的补助，还得益于社会力量的倾囊相助。2020年，村委会组织召开了乡贤会，社会各界爱心人士、企业单位代表等积极参与，纷纷为孝善文化注入善款，累计收到74位爱心人士及企业单位募捐孝善金107400元。在这之后，也有不少企业捐钱捐物，屡屡为老人们的就餐问题慷慨解囊。

　　孝，是中华民族的传统美德，也是道德之本。为大力弘扬中华民族孝善敬老传统美德，金川区通过“子女出一点、集体经济拿一点、爱心企业和人士捐一点”，在各村探索设立孝善基金，并由村集体按照子女缴纳赡养费的10％进行补贴，每月由“孝善基金”理事会将赡养费同补贴资金一并发放给老人，让更多老人享受到家庭、政府和社会的关爱。

　　农村地区的老年人，不会使用智能手机，也点不了外卖，“吃饭难”问题普遍存在，如何解决？金川区积极筹措资金，为村级互助幸福院配发送餐车和餐盒，开展送餐服务工作，截至目前，累计提供送餐服务3.2万人次。送餐服务的开展，为高龄及失能、半失能老人吃饭难疏通了“最后一米”难题。

　　“老吾老以及人之老”是中华民族传统美德。金川区结合新时代文明实践活动打造了敬老爱老志愿服务品牌“好媳妇先锋队”志愿活动。

　　每逢节日，“好媳妇先锋队”的成员都要去村上的孤寡老人、“三无”老人家里，打扫卫生、清洗被褥、洗头理发……让每位受助老人的内心都感受到社会的温暖和善意。与此同时，“暮年老人生日会”、夕阳红“德润”生日会、“婆媳互夸、邻里互夸会”、饺子宴等敬老爱老志愿服务活动也在金川大地广泛开展，营造了敬老孝亲的浓厚风尚。

　　为激发老人们充分释放“夕阳红”的生命力，拥抱老年时光，由养老变“享老”，金川区积极探索建立“互助幸福院+庭院经济”模式，引导老年人进行庭院种植、养殖，实现自给自足。同时挖掘整合辖区“五老”人员和退休文艺工作者等人力资源，打造了“蒲公英的守望”“宝星愿”“金牌店小二”“红色联盟”等4个志愿服务品牌，探索打造“五老”工作室，确保广大老同志“离岗不离党、退休不褪色、银龄展风华”，让他们在城乡养老服务中发挥力所能及的作用，老有所为。