【理论】完善便民利民知识产权公共服务体系

完善便民利民知识产权公共服务体系

　　贾丽娜

　　知识产权是激励创新的“催化剂”、经济发展的“加速器”，是高质量发展的重要支撑。知识产权公共服务既是国家公共服务体系的重要组成部分，也是国家创新体系的重要组成部分。完善便民利民的知识产权公共服务体系，有助于实现政策普惠公平、服务普惠可及、数据普惠开放，促进知识产权公共服务覆盖更广、效能更高、服务更好、体验更优，让想创新的人有公开便捷的路径找到公共服务，让能创新的人有公平均等的机会享受到公共服务的政策红利，从而更好服务国家发展大局。

　　加强知识产权公共服务供给。知识产权公共服务平台建设是公共服务产品进入并供给各方市场主体的基本保障，要加快推进中国（甘肃）知识产权保护中心信息化工程建设和丝绸之路国际知识产权港综合服务云平台建设，通过政策倾斜和规范的引进机制，吸引分析评议、仲裁调解和维权服务、运营交易、人才培训、专利导航等服务机构入驻，形成规模化和全链条式的服务中心。要利用中心辐射效应，合理推进全省知识产权公共服务网点布局，引导孵化技术与创新支持中心（TISC）、高校知识产权信息服务中心、知识产权信息服务网点以及其他知识产权服务机构对接产业和创新主体，最大程度实现知识产权公共服务的全覆盖，缩短服务半径，提升知识产权公共服务的可及性。

　　提升知识产权公共服务能效。知识产权公共服务的水平是衡量公共服务产品供给效能的重要指标，只有建立明确、规范的知识产权公共服务指南，才能实现便民高效的愿景。首先，要明晰知识产权公共服务的事项和范围，制定相关规范和指引，提高服务体系的标准化和规范化水平。其次，要通过专利导航、知识产权预警和知识产权维权援助等专项支持政策，引导企业加强知识产权的创造、运用、保护、管理等综合能力，提升知识产权公共服务功能能效的发挥，促进知识产权的有效转化。最后，做好知识产权公共服务的社会满意度调查，及时对运行机制进行评估，动态调整建立更为完善合理的公共服务方案，不断提升服务质量。

　　推动知识产权公共服务资源共享。更加丰富、多元的知识产权公共服务产品有助于营造更加开放、有活力的服务环境，从而满足市场的多元化需求。要持续优化专利、商标电子申请系统，加快升级专利检索分析系统、专利信息服务平台、版权登记平台、专利数据服务系统，推动商标、集成电路布图设计基础数据的全面开放，构建多层次知识产权服务产品。要根据市场需要，建设特色化、专业化知识产权数据库和公共服务平台，实现各类数据资源的共享和互通，提高数据资源利用价值，实现知识产权信息与各类信息的共享融合，实现从知识创造到驱动发展的全链条信息贯通和覆盖。要推动知识产权公共服务产品和资源合理配置，实现服务网点、产品信息、基础数据等资源的开放和共享，为实现知识产权政务服务“一网通办”和“一站式”服务创造条件。

　　完善知识产权市场化服务协调机制。知识产权公共服务涉及知识产权的创造、运用、保护和管理各个环节，服务对象既包括个人、中小企业、大企业，还包括高校和科研院所等不同创新主体，既面向国内，也面向国际。必须加强服务的标准化，建立知识产权服务机构的经验交流机制和协作机制，为提升知识产权公共服务的综合能力注入动力。政府在知识产权公共服务产品市场化过程中发挥着重要的枢纽作用，要建立相应的反馈机制和评价机制，充分了解参与各方对知识产权产品的需求，建立高效的沟通机制，鼓励和引导各方积极开展创新合作，尤其要拓宽针对中小企业的知识产权信息咨询、培训、帮扶等公共服务渠道，将知识产权促进产业创新与市场需求相结合，实现知识产权公共服务机制与经济社会的协同发展。

　　建立知识产权服务监督评价机制。要逐步建立知识产权公共服务体系的监督评价机制，构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治相结合的知识产权服务业监管体系。行业主管部门要加强组织领导，从功能定位、政策协调、准则规范、技术保障、成果运用等方面探索健全甘肃知识产权公共服务体系监督评价的路径，有序推进各类知识产权价值评估标准规范制定工作，充分发挥知识产权领域社会组织作用，培育一批知识产权特色评估机构和评估人员，完善知识产权价值统计数据和发布机制，进一步健全甘肃知识产权服务监督评估体系。要深入开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，严厉打击无资质专利代理、恶意商标申请代理等违法违规行为，净化知识产权服务业市场环境。从业机构要广泛沟通，成立甘肃知识产权服务联盟，增强知识产权服务行业自律，充分发挥联盟作用，加强联盟成员交流协作，增强甘肃知识产权服务机构的凝聚力。

　　作者为甘肃政法大学副教授