【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践基层行动】王彦群：坚持以习近平法治思想为引领 努力绘就新时代法治敦煌新画卷

【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践基层行动】

坚持以习近平法治思想为引领 努力绘就新时代法治敦煌新画卷

酒泉市委常委、敦煌市委书记 敦煌市委全面依法治市委员会主任 王彦群

　　近年来，敦煌市深入学习贯彻习近平法治思想，守正创新、笃行致远，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，用法治赋能经济建设、守护民生福祉、维护和谐稳定，以高水平法治护航高质量发展。

　　政治引领强根基，搭建法治敦煌运行架构。党的领导是中国特色社会主义法治之魂。敦煌市始终将党的领导贯穿法治建设全过程，党政主要负责人定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决重大问题，把推进全面依法治市工作融入全市“十四五”发展规划，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。相继出台《法治敦煌建设实施方案》等一系列政策文件，搭建起依法治市委员会、办公室和4个协调小组、多个成员单位协同联动的“1+1+4+N”工作架构。推行“市委巡察+法治督察”模式，制定法治建设巡察内容清单，将落实法治建设重要任务列入巡察工作方案。狠抓“关键少数”法治思维培养，构建由“一个首要任务+一个共性清单+一个个性清单”组成的“1+1+1”领导干部学法清单体系，促进领导干部学法用法常态化、制度化。

　　广开言路聚民意，探寻良法善治发展之路。法律是治国之重器，良法是善治之前提。敦煌市积极践行立法全过程人民民主理念，充分发挥县级人大在立法工作中的协调、配合与支撑作用，大力加强基层立法联系点建设，构建“1+3+N”立法项目征集工作网络，广泛汇聚社会各界智慧与声音，让立法工作更贴近民生、契合民意，2024年敦煌市人大常委会成功获批全国人大常委会法工委基层立法联系点。围绕敦煌文化旅游特色与经济社会发展需求，积极配合省人大常委会开展《甘肃敦煌莫高窟保护条例》《酒泉市玉门关遗址保护条例》等立法项目的修订制定工作，为地方发展提供坚实法规制度支撑。创新推出“人大代表替你问”媒体问政，做到意见征集、集中问政、“回头”督查、满意度测评“四个面对面”，有力促进依法行政与公正司法。

　　依法行政增质效，打造法治政府示范样本。深入推进依法行政，必须用法治给行政权力定规矩、划界限。敦煌市严格执行重大行政决策程序，出台外聘法律顾问工作规则，完善法律顾问考评和选聘管理机制，探索建立重大行政决策“四必审”机制，提前介入重大项目、重要规划。创新开展“复议+公证”“复议+法援”模式，提升行政复议案件办理质量。2024年行政复议受案率同比增长300%，行政机关负责人出庭率达100%。构建全面完善的行政执法协调监督工作体系，运用“行政执法监督+复议监督+监督员监督”模式，全面推进严格规范公正文明执法。扎实开展行政执法突出问题专项整治，严肃查处执法不作为、乱作为等问题，让行政执法既有力度又有温度。

　　司法改革促公正，营造主动创稳良好氛围。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。敦煌市抓实司法领域改革，长效攻坚执行难题，积极开展“陇原风暴2024”执行行动直播活动，直播现场观看量达657.26万人次。畅通涉企诉讼服务绿色通道，涉企民事案件一审平均审理天数缩短至40.92天。坚持以打促稳、以打促安，8类刑事案件全部侦破，传统“盗抢骗案件”破案率达90%以上。全市刑事、治安案件发案同比分别下降19.7%、18.1%，连续7年未发生较大以上道路交通事故。倾力打造“同心圆”“检守敦煌”等业务品牌，先后获得“全国维护青少年权益岗”“全省未成年人检察优质品牌”。

　　普法守法润人心，培育社会主义新风尚。法治兴则国兴，法治强则国强。认真贯彻“八五”普法规划，全面落实普法责任履职评议等制度，积极构建“大普法”格局。加强法治文化建设，建成梨园法治广场、敦煌法治文化室等大型宣传阵地13处，宪法主题公园被命名为“第一批全省法治宣传教育基地”。创新“法治+”模式，将普法直播间嵌入“蜜瓜节”“万人星空演唱会”等大型活动，激活法治宣传教育活力。探索政法单位包学校、政法干警包班级、“法治班主任”进校园工作模式，推进预防未成年人违法犯罪工作。加强综治中心“十合一”实战化建设，推动法院诉情、公安警情、旅游旅情、12345民情等“民生六情”在综治中心集中化解。

　　国际视野拓格局，提升涉外法治交流水平。法治是人类政治文明的重要成果，加强对外法治交流合作是深化国际交往、广泛凝聚共识的重要途径。积极搭建“一带一路”法治交流平台，联合举办“丝绸之路沿线国家法治合作高端学术论坛”和“‘一带一路’国家司法部官员高级研修班”，不断推动法学理论与司法实践相结合。充分发挥“敦煌市涉外公共法律服务工作站”和“‘一带一路’国际商事调解中心敦煌调解室”的平台作用，积极开展涉外法律服务。加强敦煌法学研究，讲好敦煌法治故事，组织开展“飞天姐姐”宣讲大赛和“一带一路”涉外法律服务调研，筹备建设敦煌“一带一路”法治交流研究实践中心，充分发挥平台、窗口和桥梁作用，推动国际法治交流合作。

　　立良法、谋善治、促发展、惠民生。站在新的历史起点上，敦煌市将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以更高站位、更实举措、更大力度推进法治建设，让法治成为敦煌高质量发展的核心竞争力，在新时代新征程上奋力谱写法治建设壮丽新篇章。