【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践基层行动】张延保：依法行政 以高水平法治护航白银高质量发展

【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践基层行动】

依法行政 以高水平法治护航白银高质量发展

　　白银市委副书记、市长 张延保

　　近年来，白银市深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央关于全面依法治国的决策部署，把法治政府建设融入产业转型、项目建设、改革创新、民生改善全过程，扎实推动中国式现代化白银实践行稳致远。

　　深学笃行、筑牢根基，打造法治建设强引擎。锤炼法治思维。严格落实“第一议题”制度，市政府常务会议、党组理论学习中心组会议专题学习50余次，市政府班子开展专题交流研讨20人次。构建学习体系。制定《白银市市级层面领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，形成了“1+1+1+N”特色清单体系，推动学习全覆盖。打造宣传阵地。构建“报、网、端、微、屏”一体宣传格局，《立言说法》普法节目制作62期精品内容，《法官面对面》栏目开展60期法治访谈，靖远电视台抖音拍摄《中华人民共和国民法典》之婚姻法三字经、公证上门零距离、温情服务暖人心等普法短视频20条。

　　改革破冰、优化服务，以职能转变打造营商环境新高地。出台《白银市贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）〉重要举措任务清单》，深入开展法治化营商环境攻坚突破、提质增效、全面提升行动，推进政府各方面工作法治化。坚持科学决策。严格落实重大行政决策合法性审查制度，市政府首次公布国土空间总体规划等年度重大行政决策事项7项，审查行政规范性文件66件，政府项目合作协议29件。深入开展涉及不平等对待企业规章、行政规范性文件和相关政策文件清理工作，清理涉企文件96件，为经营主体有效减负松绑。注重规范执法。大力推进柔性执法，全市各级行政执法部门编制“两轻一免”清单1167项，办理行政柔性执法案件11万余件。加强行政执法监督工作体系建设，对标落实“12591”工作架构，设立市县政府行政执法协调监督局，建成市县乡三级全覆盖行政执法监督工作体系。打造行政复议体制改革新样板，率先在全省破解行政复议体制改革难题，全市各级行政复议机构受理案件629件，案前调解42件，90%以上的行政争议通过复议渠道得到实质性化解。优化法治环境。强化项目前期辅导，生成“项目审批服务一张图”，出台工程建设项目审批“1+16”政策制度体系，实现“一张表单”标准化规范化审批。推动涉企权益平等保护，在全省率先创新开通“白银市维护民营经济合法权益服务热线8812315”，通过兼并重组、股权转让、法律途径、土地租赁等方式，成功盘活长期停产企业18家。认真办理全省法治化营商环境“一键举报”平台问题线索，33件问题线索全部核查办结，企业群众满意度达到93.9%。

　　系统治理、精准施策，以立体防控守护公平正义生命线。注重运用法治思维和法治方式推动主动创安主动创稳，以法治之力保民生、促发展、护稳定。创新基层治理。积极探索“互联网+”基层治理新模式，公布实施全省设区的市首部基层治理领域地方性法规——《白银市民情直通平台诉求办理条例》，打造具有白银特色的“码上反映·马上办理”民情直通平台，累计办结群众反映事项2.8万余件。将诉源治理作为政府为民办实事项目，加快构建“调解优先、分层递进、司法兜底”的矛盾纠纷多元化解体系，2024年以来办理诉源治理项目案件1.6万余件。健全安全生产“五大体系”，加强安全生产领域监管执法，全市安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失同比分别下降12%、22%、5%。深化府院联动。组织召开全市府院联席联动会议3次，明确33项府院联动具体举措，全市法院受理民商事案件结案率达到97.38%。召开全市“府检联动”工作推进会，制定印发《关于建立府检联动工作机制的实施方案》，进一步健全依法行政、工作协同和支持保障机制。庆阳市政府、白银市政府、庆阳市法院联合印发《关于加强府院联动实质性化解行政争议的实施意见》，推动高质量、高效率、实质性化解各类行政争议。实施精准普法。扎实开展“护校安园”专项行动，建成全省首批青少年法治宣传教育实践中心，开展中小学生法治实践教育2万余人次，全市未成年人违法犯罪发案数同比下降44.37%。加强红色法治文化资源的挖掘运用，组织完成《红色血脉铸法魂 黄河激荡护民权——靖远红色法治文化的基因传承与实践创新》专题调研，组建“红色法治宣讲团”开展专题宣讲86场次。突出新媒体普法，《让德治在基层治理中绽放时代风采》获评全省普法依法治理十大创新案例，《“法”入民心，“典”亮生活》被收录进《中国法治创新发展报告（2024）》，尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　法治兴则国兴，法治强则国强。白银市持续深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，加快建设更高水平、更高质量的法治政府，以良法善治为中国式现代化白银实践保驾护航。