决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会——酒泉专场实录（文+图）

新闻发布会现场　　

　　为加强营商环境建设宣传，进一步增强发展信心，推动政策落实，省政府新闻办组织举行决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会，11月26日上午10时为系列新闻发布会第二场——酒泉专场。酒泉市委常委、市政府常务副市长魏永辉介绍酒泉市有关情况。出席发布会的还有酒泉市数据局（营商环境建设局）局长车将胤，酒泉市肃州区委副书记、区长宋济民，酒泉市政协副主席候选人、敦煌市委副书记、市长朱建军。

省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会　

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　今天是决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会——酒泉专场。我们很高兴邀请到酒泉市委常委、市政府常务副市长魏永辉先生，请他介绍酒泉市有关情况。和魏市长一起出席今天发布会的还有酒泉市数据局（营商环境建设局）局长车将胤先生，酒泉市肃州区委副书记、区长宋济民先生，酒泉市政协副主席候选人、敦煌市委副书记、市长朱建军先生，他们将回答媒体朋友关心的问题。

　　首先，请魏永辉先生介绍情况。

酒泉市委常委、市政府常务副市长魏永辉

　　魏永辉：

　　各位记者朋友们，大家好！

　　感谢大家对酒泉营商环境工作的关心支持！近年来，酒泉市认真贯彻省委、省政府决策部署，扎实开展“优化营商环境三年提升”行动，坚持以环境之“优”聚发展之“力”。“十四五”以来，全市地区生产总值年均增长8%左右，2023年、2024年相继突破900亿元、1000亿元大关，今年前三季度，全市地区生产总值达779.5亿元，增速6.2%，连续21个季度获得省上高质量发展贡献奖或进步奖，全市经济运行总体呈现量质齐升、进中向好、韧性增强的良好态势。营商环境便利度评价持续保持全省前两位，营商环境对高质量发展的支撑作用进一步凸显。

　　一、聚焦规范有序，以市场化营商环境兴商活商。一是准入准营更加便捷。严格落实市场准入负面清单制度，全面推行经营主体“非禁即入”，企业开办推行“一网、一窗、一次、一日、零费用”服务。近三年，全市新登记经营主体6.96万户，总量达到17.18万户。二是公共资源交易更加公平。深化公共资源平台“数智化”转型，在实现全流程电子化交易基础上，优化升级在线竞价、在线签约等“非接触式”服务，移动数字证书实现全国互认。今年前三季度，开展远程评标项目1096个，占投标项目总数的76.2%。三是政府采购更加透明公平。持续破除政府采购隐性壁垒，政府采购货物、服务项目免收履约保证金，中小企业政府采购合同金额占到93.43%，限额以上政府采购项目全部纳入公共资源交易中心，实行电子化采购，不见面开标率达100%。四是监管模式更加精准高效。编制行政执法事项目录2.8万项，及时公示涉企行政检查事项，规范行政检查活动。创新开展“白名单”“安静生产期”“综合查一次”等差异化监管，在全市推广应用“陇上e企查”系统，推行“扫码入企”智慧监管，全市现场检查频次同比下降20.3%。

　　二、聚焦公正透明，以法治化营商环境护商安商。一是准入壁垒破除有力。严格执行市场准入“全国一张清单”管理模式，全面清理妨碍统一大市场建设的政策文件，聘请第三方机构完成全市23个部门、7个县市区公平竞争审查，抽查政策措施1062条，废止或修订22条。二是多元纠纷化解机制持续完善。构建“企业自治+行业自律+社会监督+政府监管”多元共治模式，调解消费纠纷178件，化解154件，成功率86.5%。建立劳动纠纷“分级分类调处”机制，采取差异化处置程序提升劳动争议调解效率，近三年全市仲裁机构共受理案件4719件，结案4703件，调解结案3455件，结案率、调解结案率分别达到99.66%、73.46%。三是涉企审判执行提质增效。开辟涉企案件“绿色通道”，提升涉企案件办理效率，全市法院民商事审限内结案率达到97.26%，较2023年提升4.57个百分点；执行完毕率、执行到位率较2023年分别提升9.54和24.71个百分点。四是“检察护企”行动扎实开展。依法严惩“妨害企业生产经营犯罪”等重点领域犯罪，今年前三季度，检察机关共办理各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件48件132人。深入开展涉企刑事“挂案”专项清理，排查近三年案件447件629人，检察环节涉企“挂案”清结率达到100%。

　　三、聚焦开放包容，以国际化营商环境聚商联商。一是加速内外贸一体化融合发展。全市外贸备案企业、有实绩企业分别达到539家、110家，其中进出口超千万元企业24家、超亿元企业6家。二是精准帮扶外贸企业开拓市场。“一企一策”支持德利芬制种等企业新建海外仓2个，全市达到12个，带动进出口7418万元。组织11家出口企业参加“外贸优品中华行”等产销对接活动，帮助9家新能源装备制造企业与摩尔多瓦11家企业线上洽谈采购。三是优化准入增强投资吸引力。严格落实外商投资准入负面清单制度，组建服务外资企业专班，借助“绿色中国·投资甘肃”等平台，邀请罗克韦尔等5家跨国企业来酒实地考察，推动意向合作加快落地，全市外资企业达到57家。四是着力提升服务业开放水平。积极引导技术服务出海，支持奥凯种机、大禹节水等企业为美国、法国等国际客户提供工程安装及一体化服务。大力推进文化贸易发展，培育对外文化贸易备案企业20家，推动《乐动敦煌》演艺节目拓展海外市场，实现文化服务贸易额8247万元。

　　四、聚焦数字赋能，以便利化营商环境惠商暖商。一是政务服务便利高效。深入推进“高效办成一件事”改革落地，上线运行38个“一件事”，办件量突破11万件，平均减环节76.85%，减时间65.70%，减材料64.89%，减跑动93.02%。推动政务服务综合窗口改革，将17个部门高频业务事项整合至6个集成式综合窗口，今年前三季度受理办件9100余件，企业满意度100%。二是信用建设更加可感。全面推行“信用修复一件事”改革，信用修复初核时间压缩至0.5个工作日。大力宣传推广“信易贷·陇信通”平台，累计为全市1.01万家中小微企业放款532亿元。大力推广信用报告替代无违法违规证明，国家城市信用监测排名，酒泉市在全国261个地级市中持续保持在前20名。三是不动产登记提档升级。房屋交易纳税和不动产登记、司法查控协同实现“一网通办”，水、暖、气线下信息共享协同过户，率先在全省实现公积金贷款抵押登记“一窗办一网办一次办”，受理不动产登记按时办结率达到99.99%。近三年，全市共颁发各类不动产权证16.5万本。四是重点指标服务质量持续提升。全面落实用电申请一证受理，办电手续与项目审批手续同步进行。将低压办电“零投资”扩大至160千瓦及以下全量民营经济组织，低压无外线工程、低压有外线工程分别实现3个、15个工作日内接电，办电达标率保持在100%。推广“非接触式”办税缴费服务，97%的税费事项和99%的纳税申报事项实现网上办、掌上办，数电发票推广覆盖率达到100%。

　　各位记者朋友，优化营商环境事关发展大局和人民福祉，惠及当下、利泽长远。酒泉市将深入贯彻省委、省政府关于优化营商环境工作的各项决策部署，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线工程”，纵深推进“优化营商环境全面提升年”行动，持续巩固既有优势，全力补齐短板弱项，努力打造一流营商环境，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面作出新的更大贡献！

　　主持人：

　　感谢魏市长的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

中新社记者现场提问

　　记者：请问酒泉市在优化营商环境和提升涉企服务效能方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

酒泉市数据局（营商环境建设局）局长车将胤

　　车将胤：

　　感谢您的提问。近年来，酒泉市深入落实省委、省政府关于优化营商环境各项决策部署，聚焦“西部领先、全国靠前”目标定位，扎实推进“优化营商环境三年提升”行动，通过完善机制、数据赋能、提升服务，营商环境进一步优化升级，为推动全市经济社会高质量发展提供了强有力支撑。全省营商环境便利度评价酒泉市持续保持全省前二。

　　一是注重体制保障，运行体系更加顺畅协同。酒泉市县两级同步设立营商环境建设局，下设政务服务中心、大数据中心，资源统筹更加有力，力量支撑明显加强。围绕“优化营商环境三年提升”行动，确定40项重点目标任务，一体推进市场化、法治化、国际化、便利化营商环境建设。优化评价体系，制定《酒泉市营商环境便利度评价细则》，定期召开营商环境工作推进会，通过以评促改、以改促优等方式，有力推动第三方评价和省市督查反馈问题整改。

　　二是注重流程优化，涉企服务更加便利集成。以落实“高效办成一件事”为统揽，实施综窗改革，将17个部门493项高频事项整合为6个综合窗口，38个一件事全面上线运行。依托数字政府平台，深入推进“数字+营商环境”建设，上线“甘快办”特色应用156个，归集企业电子证照623万个，打造“玉企服”“政务通”等特色县域营商环境品牌，形成了联通省市县三级一体化数据共享交换体系，累计归集推送信用承诺、公积金等数据2亿余条，“信易贷·陇信通”平台注册企业5.1万家，放款532亿元。在市县两级政务大厅设置亲清营商环境服务站，探索打造集政策、法治、科创、人才、数据等服务于一体的综合服务阵地，涉企服务实现从“多头分散”向“一站集成”转变。

　　三是注重改革攻坚，项目审批更加快捷高效。坚持把项目审批制度改革作为优化营商环境的重要抓手，编制《酒泉市项目审批改革实施方案和流程图》，创新提出项目前期手续“交办制”，整体重塑项目审批流程，极限简化审批手续、极限精简审批要件、极限压缩审批时限，政府类投资项目落地时限由过去145天压减至65天，环节精简40%，企业投资项目落地时限由100天压减至65天，流程精简26%，全市812个投资500万元以上重点项目开工率达到97%，瓜州常乐电厂项目建设速度获省政府通报表扬，创造了重大项目建设“酒泉速度”。

　　四是注重机制完善，政企关系更加亲清和谐。持续畅通企业诉求反映渠道，制定《酒泉市构建涉企问题高效闭环解决机制实施方案》，形成企业反馈问题“收集-转办-办理-反馈-评价”闭环处理流程。设立12345热线企业服务专席，累计开展专家接话246场次，受理各类企业咨询2300余件，一次性答复率99%。建立政企常态化沟通交流机制，去年以来，市县两级营商环境部门牵头召开民营企业家座谈会90余场次，深入开展营商环境问题“大调研、大排查、大起底”“我在现场”“千企调研纾困”等专项行动，累计收集企业反映问题2151条，已协调解决2090条，办结率97.2%，企业获得感满意率进一步提升。

　　下一步，酒泉市将聚焦各类经营主体急难愁盼，压实责任、强化统筹，持续探索以数据技术畅通政企对接、优化服务体验、规范执法监督，以良好营商环境助推全市经济社会高质量发展。

香港商报记者现场提问

　　记者：请问全省优化营商环境三年行动开展以来，肃州区在优化法治化营商环境方面采取了哪些举措，取得了哪些成效，如何以法治保障护航民营经济高质量发展？

酒泉市肃州区委副书记、区长宋济民　　

　　宋济民：

　　感谢您对肃州区优化营商环境工作的关心关注！全省优化营商环境三年行动开展以来，肃州区认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，积极践行“法治是最好的营商环境”理念，聚焦经营主体和群众普遍关切，坚持改革驱动、法治护航、服务提质，倾力打造全国一流法治化营商环境，赋能民营经济高质量发展。

　　一是健全制度机制，创建了公开透明的政策环境。建立完善政府诚信履约机制，所有重大决策、重大项目合同、重要规范性文件在集体研究决策前，全部开展专家论证、风险评估和合法性、公平性审查，确保每项决策都依法合规。扎实开展涉企政策文件清理，近三年累计清理涉及不平等对待企业政策文件155件、废止8件，破除了制约企业发展的制度障碍。聚焦市场公平竞争，出台《关于进一步规范招投标工作优化营商环境的实施方案（试行）》，通过明晰职责、完善制度、构建长效机制，建立了阳光透明、规范有序的市场环境，招投标领域投诉量同比下降67%。

　　二是规范执法行为，打造了包容审慎的监管环境。成立行政执法协调监督局，理顺综合行政执法职能，梳理公示涉企检查事项293项，确定33项联合执法行动，“双随机、一公开”抽查事项覆盖全部检查事项的70%以上，入企检查频次较2023年下降38%，有效减少了对企业正常生产经营的干预。大力推行柔性执法，落实“企业安静期”、扫码入企等制度，制定发布“两轻一免”清单342项，对暂处困境但尚有发展前景的被执行企业，帮助企业解决信用修复、融资等问题，三年来累计适用“两轻一免”清单办理涉企案件968件，助力566户中小微企业重焕生机。

　　三是严格公正司法，营造了安全稳定的法治环境。围绕提高涉企案件审判执行效率，全面落实“专案专办”机制，组建专审团队、速裁团队和专执团队，实行涉企案件“一站式受理、一揽子化解、一条龙服务”模式，确保“简案快审、繁案精审”。三年来累计调解涉企案件1.77万件，一审结案率提高到91.5%；诉讼案件审理时间同比压缩11.3天，执行案件结案时间缩减13.9天，执行到位率提高20个百分点。聚焦保护企业合法权益，深入开展“铁拳行动”“绿能护盾”“守护知识产权”等专项行动，三年来累计办结涉企案件45件、侵权案件11件，为企业追赃挽损855万元。

　　四是提升服务质效，构筑了助企惠企的发展环境。深化“高效办成一件事”改革，通过“多中心”合一，整合推出“政务服务、绿色通道、诉求解决、帮办代办”等一站式增值审批服务，个体工商户登记注册即来即办，企业开办半日内办结，各类审批时限在法定时限基础上压减95.42%，即办事项占到98.7%，网上可办率达到100%，企业投资项目落地累计审批时限由120天压减至63.5天，企业办事更省心、省时、省力。三年来，累计落地招商引资项目1004个，到位资金481.65亿元；全区经营主体达到70512户，较三年前增长20%，民营企业数量占比达到96.7%，助推经济社会高质量发展，连续四年蝉联“中国西部百强区”。

　　下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，持续优化法治化营商环境，以一流的营商环境让各类经营主体在肃州放心投资、安心发展，助力高质量发展行稳致远。

人民网记者现场提问

　　记者：敦煌作为丝绸之路历史文化名城，请问近年来在优化营商环境方面推出了哪些创新举措，取得了哪些工作成效？

酒泉市政协副主席候选人、敦煌市委副书记、市长朱建军　

　　朱建军：

　　感谢您对敦煌营商环境的关注。敦煌是古丝绸之路上的“第一枢纽”，长期以来，开放包容、重商亲商的理念深深融入了这座城市。我们持续优化营商环境，全力打造近悦远来的发展热土。

　　一、服务升级，让体验更优质。坚持服务高效化，建成全省首个AI赋能政务服务平台，实现24小时咨询与政策解读，工作效率提升20%以上。打造涉农奖补、会展补贴等5个领域政策兑现平台，让惠企政策精准直达、不来即享。组建“飞天帮办”团队，升级营商环境亲清服务站，融入敦煌壁画元素打造政务服务空间，让办事过程成为一场文化体验。

　　二、改革集成，让办事更高效。聚焦企业全生命周期，围绕项目落地、要素配套、企业运营等重点环节，提供极优保障，推出20条硬核举措。坚持极简审批，全面深化项目审批制度改革，审批时限压减60%以上，企业开办实现“半日结办”。做到极速响应，建立“125”快速响应机制，开设涉企诉讼绿色通道，实现企业诉求“接诉即办、闭环处理”。

　　三、信用筑基，让环境更安心。结合敦煌实际，全力推进“丝绸之路文化型信用城市”建设，打造敦煌夜市信用示范街区，推行“一码知信用”，创新“九色鹿”信用标识，实现商户信用“可视化”评价。探索“信用+”应用场景，推广“信用积分超市”。今年9月，敦煌在全国城市信用监测排名中跃升至西部第1、全国第6。

　　四、亲清厚植，让共赢更坚实。设立“8·28敦煌企业家日”，扎实开展优秀企业家评选、恳谈交流等8项活动；打造“亲清共话”政企沟通品牌，定期邀请企业家开展座谈，建立“企业点题、政府解题”长效机制，推动政企同心、发展共赢。

　　下一步，我们将坚决贯彻省、市关于优化营商环境相关决策部署，对标一流、深化改革、优化服务，切实打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　主持人：

　　感谢解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　下午，我们将举行“决胜收官‘十四五’ 争先进位话发展”主题系列新闻发布会——省工信厅专场，请记者朋友届时参加。

　　上午的新闻发布会到此结束，再次感谢本场发布会的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！