决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会——武威专场

　　为加强营商环境建设宣传，进一步增强发展信心，推动政策落实，省政府新闻办组织举行决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会，11月27日上午10时为系列新闻发布会第三场——武威专场。武威市政府副市长马世友介绍武威市有关情况。出席发布会的还有武威市营商环境建设局局长杨生展，古浪县政府副县长宋学军。

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　今天是决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会——武威专场。我们很高兴邀请到武威市政府副市长马世友先生，请他介绍武威市有关情况。和马市长一起出席今天发布会的还有武威市营商环境建设局局长杨生展先生，古浪县政府副县长宋学军先生，他们将回答媒体朋友关心的问题。

　　首先，请马世友先生介绍情况。

　　马世友：

　　女士们、先生们，媒体朋友们：    

　　大家上午好！非常高兴向大家介绍武威市优化营商环境工作有关情况。首先，我代表市委、市政府向长期以来关心支持武威发展的媒体朋友和社会各界表示诚挚感谢！欢迎大家持续关注武威发展，关注武威营商环境建设工作。

　　营商环境是企业生存发展的土壤，更是高质量发展的“生命线”。近年来，武威市深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚决落实省委、省政府决策部署，锚定“甘肃领先、西部靠前”目标，深入实施优化营商环境“三年提升行动”，着力打造“天马易办·诚信武威”营商品牌，营商环境综合评价稳居全省第一方阵，有力助推了经济社会高质量发展，先后12次获省委、省政府高质量发展“贡献奖”或“进步奖”，武威已成为近悦远来、各方看好的发展热土。

　　下面，我从4个方面向大家介绍有关情况。

　　一、我们坚持系统推进，凝聚发展合力，营商环境基础不断夯实。市委、市政府始终高度重视营商环境建设工作，把优化营商环境作为推动经济高质量发展的基础性、先导性工程，建立落实“1+N+3”服务企业全生命周期工作机制，分年度制定优化营商环境专项工作方案，并将营商环境建设与“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇布局紧密结合，有力推动各项任务落地见效。健全完善市委常委联系民营企业工作制度，设立“企业家日”，将营商环境建设工作全面纳入市委政党协商计划、人大“双千行动”调研视察、政府高质量发展重点任务和政协专题民主监督，形成多方联动、齐抓共促的工作体系。市、县两级新组建营商环境专职机构，构建起“营商环境局牵头抓总、部门协同联动、县区阵地攻坚”的立体化工作格局，为持续优化营商环境提供了坚强的组织保障和有力的制度保障。

　　二、我们突出结果导向，分类攻坚突破，营商环境质效全面提升。坚持用机制引领实践，以数据检验成效，推动营商环境全域提升、持续向好。主要体现在3个方面：一是看评价，关键指标实现新突破。在全省营商环境便利度监测评价的20项一级指标中，我市有17项达到“甘肃领先、西部靠前”的双达标要求；83项二级指标中，78项全省领先，部分指标已进入西部靠前行列。武威市城市综合信用指数在全国261个地级市中稳居前10位，近12个月平均排名前3位，最好成绩第2位，我们正在全力争创全国社会信用体系建设示范区。二是看全域，县区园区展现新作为。从全省第三方评价结果看，我市所有县区综合得分均超过90分，5个省级工业园区评价全部优于全省平均水平，企业满意度较去年提升15.2个百分点，呈现出稳中有进、进中向好的发展态势。凉州区在融资贷款、外资利用上精准发力，实现新的突破；古浪、民勤、天祝3县在政务服务、公用事业和信用体系建设上齐头并进，稳居全省第一方阵。三是看成效，招商引资结出新硕果。深入实施“引大引强引头部”行动，近三年成功引进“500强”企业、上市公司和行业头部企业74家，签约实施项目111项、投资额602亿元。培育年产值10亿元以上规上企业6户、亿元以上企业90户，带动1209家上下游关联企业落户武威，产业集聚效应日益增强。

　　三、我们聚焦改革赋能，提升服务质效，营商环境活力充分释放。以关键环节改革为突破口，着力构建市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商生态。一是强化集成改革激发市场活力。围绕服务全国统一大市场建设，制定实施促进民营经济高质量发展具体措施36条，全面落实“非禁即入”，着力破除各类隐性壁垒，促进资源环境要素有序流动、优化配置。深化公共资源交易全程“一网通办”改革，实现不见面开标、在线签订合同，全流程电子化交易率达到100%。积极推动“信用代证”改革，用1120份专用信用报告替代各类证明近4万件。注重科技赋能，出台科技创新支持政策19条，三年来共争取省级科技计划项目191项、资金7251万元，新培育专精特新企业50户。通过各项改革措施全面落地，各类经营主体活力充分释放，近三年新注册经营主体5.82万户、累计17.75万户，民营经济占生产总值的比重达62%，民间投资占固定资产投资的比重达54%，均位居全省首位。二是构建法治保障护航企业发展。制定《政商交往行为指引清单》，为经营主体提供全链条法治保障。严格落实“扫码入企、亮码检查”和“首违不罚”，柔性执法占比达66%。在司法实践中，创新建立“仲裁+慧调解+法院+高校+司法+工会”的“6+”矛盾调处新模式，实现劳动纠纷一站式化解，市仲裁院“慧调解”工作室荣获全国“金牌劳动人事争议调解组织”称号。全面推行涉企案件“一优三快两提示”机制，民商事案件审限内结案率100%、执行到位率82%。深入开展“检察护企”行动，设立“检察机关联络企业工作室”、打造“企业家会客厅”。三是坚持开放赋能拓展发展空间。依托武威国际陆港，成功打通中亚、中欧等六大国际物流通道，开辟11条国际货运线路，累计发运班列249列，货运总量达39万吨。着力破解外贸企业通关难题，“一企一策”提供个性化解决方案，加快建设辐射西北、连接欧亚的国际物流平台。今年新增外资企业4家，实际利用外资1960万元，外资利用实现“零突破”。四是优化服务供给提升惠企效能。聚焦“一门一网一线”，深化数字政府建设，上线38类“高效办成一件事”服务，政务服务事项网办率达100%。与新疆昌吉签署“社保通”合作协议，率先在全省实现社保服务跨省通办。集成发布《武威市惠企政策汇编》，全方位推动政策“应知尽知、能享尽享”。古浪县实行“园区牵头、部门集中”服务机制，设立代办中心，“一站式、点对点”为企业提供全生命周期服务，企业获得感和满意度持续提升。

　　四、我们深化创新实践，打造特色品牌，营商环境名片更加靓丽。扎实推进“全面提升年”十大攻坚行动，积极开展“小切口、微改革”实践探索，培育打造营商环境典型案例52个，其中全国推广6个、省级推广24个。一是打好地域“特色牌”。围绕信用赋能地方经济，打造了一批“信用+”优秀案例。凉州区“诚信农业+特色农产品品牌培育”，以“信用身份”有效提高产品附加值；民勤县“信用+志愿+文旅”新模式，推动“请到民勤种棵树”活动火遍全网、火爆出圈；古浪县“信用+产业链”的实践，推动羊产业实现“买全国”到“卖全国”的华丽转身；天祝县“道德储蓄所”治理模式，以“小积分”兑出基层治理“大文明”。二是形成推广“经验包”。积极通过全链条司法服务为企业纾困解难，大力推行“示范调解”工作机制，选取涉企典型案件先行调解形成示范模板，引导同类案件参照化解，实现案件“零判决、零上诉”。依托“甘肃信易贷·陇信通”平台，着力构建“3+X+3”服务模式，点对点破解企业融资难题，政银企协同发力，为9563户次企业协调落实贷款76亿元，有效缓解企业资金压力。开展“新官不理旧账”专项整治，千方百计化解拖欠企业账款，今年以来清偿39亿元，完成年度任务的108%。三是建好园区“新终端”。积极推进园区自主审批权限有序下放，在政务服务平台开设工业园区专属网办入口，推动21类事项全流程数据共享、在线联办，最大限度压缩企业办事时限。跟进做好服务保障，孵化了一批符合产业发展导向、竞争力强的民营骨干企业，红太阳面业、伊利乳业、远景能源、天一集团、达利食品等5家企业入选全省民营企业百强榜单。这些创新实践，有效激发了特色优势产业发展潜力，为高质量发展注入了强劲动能。

　　各位记者朋友，营商环境是一个地区发展的核心竞争力，没有最好，只有更好！我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，按照省委、省政府部署要求，走在前、干在先，勇当全省高质量发展生力军，坚决打好优化营商环境三年行动收官战，把营商环境“软实力”转化为助力“十五五”发展的“硬支撑”，更好赋能全市经济社会高质量发展。

　　谢谢！

　　主持人：

　　感谢介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

　　记者：从刚才的介绍中，我们感受到武威市对营商环境工作高度重视，营商环境综合评价稳居全省第一方阵，也有越来越多的企业选择落户武威、扎根武威，我们想进一步了解，武威在优化营商环境上还有哪些系统性的好做法？

　　杨生展：

　　谢谢您对武威市营商环境建设工作的关心和关注，这个问题由我来回答。近年来，武威市始终秉持“企业创造财富、政府营造环境”的理念，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”来抓，接续实施“攻坚突破年”“提质增效年”“全面提升年”三年行动，营商环境建设工作持续走在全省前列。具体来说，我们的做法主要有四个方面：

　　一是强化统筹，构筑营商新格局。我们建立了“营商环境局牵头抓总、部门协同联动、县区阵地攻坚”机制，形成“周研判、月调度、季监测、年评价”的工作闭环，及时汇总梳理企业诉求和工作堵点，通过会议部署、书面提醒、专题约谈、上门督导等举措，对县区、部门开展靶向调度，推动各项任务落地落细，全市上下同频共振、齐抓共管营商环境的良好局面加速形成。

　　二是政策赋能，激活发展源动力。我们聚焦“三年行动”目标任务，深化稳预期、优服务、强保障“三项举措”，配套出台公平竞争、规范执法等10个专项攻坚行动方案，推出“减税降费+专项补贴+信贷倾斜”多维政策包，构建起靶向精准、衔接有序的政策支撑体系。同时，系统梳理现行政策，按类别整合编制直观易懂的《武威市惠企政策汇编》，通过多渠道广泛推广应用，让政策红利精准直达经营主体。为58家企业争取设备更新和工业发展专项资金3700余万元，为129家民营企业落实科技创新奖补和项目资金2400多万元，持续提升政策落地质效。

　　三是精准服务，助推项目加速度。我们深入实施“招商签约项目落地落实专项提升”工程，紧盯项目手续办理开展协调督促，建立专项台账，动态跟踪推进，为企业提供“管家式”优质服务。我们扎实开展“经营主体满意度提升”专项行动，全面排查走访5万多家市经营主体，对涉及要素保障、法律服务、政务环境等各领域问题，实行台账管理、销号推进。我们适时开展“零工进园·护航项目”专项行动，在园区设立“零工服务点”，举办对接活动169场次，向市内368家企业推介4.9万个就业岗位，有效破解企业用工难与群众就业难“双瓶颈”，让项目服务既有力度更有温度。

　　四是用情用力，搭建政企连心桥。我们构建“多元渠道覆盖+快速响应处置”涉企诉求服务体系，开展“投诉直达、接诉即办”专项行动，选聘30名营商环境观察员“挑刺揭短、建言献策”，对企业诉求和投诉建议实行全流程闭环管理，承诺“1日受理、10日办结”，确保“件件有落实、事事有回音”。强化线上平台效能，在“信用中国（甘肃武威）”网站开设“陇商通一键服务”专栏，实现投诉实时受理、进度线上查询，高效办理涉企诉求302件，按时办结率100%、回访满意度98.9%。深化“企业点题、部门答卷”意见建议反馈机制，召开政企座谈会50余场次，千方百计为各类经营主体松绑减负、铺路搭桥，引导企业家做武威发展的“最佳合伙人”。

　　良好的营商环境是一个地方发展的“强磁场”，面向“十五五”，我们将奋楫笃行、开拓创新，走特色路、打优势牌，以一流营商环境，为高质量发展提供“水草丰美”的发展沃土，为中国式现代化甘肃篇章贡献武威力量。

　　谢谢！

　　记者：刚才介绍中多次提到了古浪县在营商环境建设方面的突出亮点，我们想具体了解，古浪县在服务企业、发展产业方面是如何优化营商环境的？

　　宋学军：

　　这个问题由我来回答。感谢媒体朋友们对古浪县营商环境工作的关心和关注。近年来，我县认真落实省委省政府、市委市政府优化营商环境三年行动部署要求，坚持把营商环境作为推动县域经济高质量发展的生产力和生命线，一体推进市场化、法治化、便利化营商环境建设，全县营商环境综合评价进入全省第一方阵，招商引资到位资金保持高速增长，2024年地区生产总值突破百亿元大关，位居全省县域产业发展竞争力十强县第5位，良好的营商环境“软实力”已成为经济发展特别是招商引资的“硬支撑”。

　　一是强化政策落实，经营主体更具活力。我们牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，聚焦新能源及装备制造、新材料及新型建材、农产品及食品加工三大产业集群，建成了八步沙羊产业链服务中心和奶业研究院，全县羊存栏连续5年稳居全省第一，奶产业实现了从无到有、从小到大，成功创建为省级牛羊产业园。先后引建了西泰电冶、大有鑫磊、尘越裕辰、智慧绿能、巨融新能源等一大批重点工业项目，规上工业增加值连续3年保持两位数增长，特别是新引进的巨融新能源年产75万吨天然气液化工厂项目，从签约落地到建成投产仅仅用时14个月，跑出了项目建设的“古浪速度”。我们全面落实“一网通办”“一窗通办”“一窗通取”服务举措，企业开办实现零费用，全县经营主体累计达到3.38万户，其中民营经济经营主体3.34万户，占比达到98.8%。

　　二是注重协同发力，政务服务更加高效。扎实开展“优化营商环境全面提升年”行动，县政务服务中心达标投用，不动产登记等6个分厅业务全部入驻办理，实现了政务服务“网上办、掌上办、指尖办”，群众和经营主体办事更加高效便捷。38项“高效办成一件事”全部上线运行，政务服务全程网办率100%。强化电子证照标准化建设，电子印章覆盖率100%。“甘快办”APP接入服务事项6类，可办事项数达到85.8%。设立了24小时自助服务区，午休不打烊、周末不断档，全力保障群众非工作时段和节假日期间办事需求。

　　三是秉持公平正义，法治环境更加透明。全面落实公平竞争审查制度，审查经营主体经营活动增量文件31份，废止、修订、完善涉企政策文件14件，全力保障经营主体平等参与竞争。深化拓展信用应用场景，在47个重点领域落实专用信用报告替代无违法违规记录证明，61个领域开展信用分级分类监管。深化法企共建，挂牌设立“检察机关联络企业工作室”，在工业园区设立法律服务工作站和联系点，组织公安干警担任企业“护航警官”，打造“一站式”法治服务。深化“双随机、一公开”监管，全面推行“陇上e企查”，涉企行政检查频次减少47.1%。牢固树立“包容审慎”监管理念，严格落实“首违不罚”机制，让监管既有力度又有温度。

　　四是全力化解难题，要素保障更加有力。全维度纾困解难，深化水气暖联合报装并联审批，报装材料精减为0份，环节精简至2个以下。深化“标准地”改革，近三年累计出让土地21宗1023亩。常态化开展“政银企”对接，组建金融顾问团队“点对点”跟踪服务，累计向企业发放贷款63.5亿元。坚持把“人才链”作为“产业链”发展的重要驱动，落实重点企业24小时用工调度机制，保障企业用工6949人。

　　特别是我县创新设立并实体化运营招商项目代办服务中心，由自然资源、住建等6个部门副职轮流担任代办中心主任，实行“园区统筹协调、部门服务下沉、中心全程代办”三级联动，分类建立事项办理清单，企业办事实现“只进一扇门、最多跑一次”，兑现了“企业带着资金来，剩下的事情交给我们办”的承诺。

　　下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦“减环节、优流程、降成本、强服务”关键环节改革创新，着力打造“政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠”的营商环境名片，加快建设两山理论实践创新区、全省乡村振兴样板区、河西农牧融合发展示范区、新能源新材料新兴基地，以走在前、干在先的责任担当，为全省、全市高质量发展作出古浪贡献。

　　谢谢！

　　记者：前面的介绍中提到武威市在全国城市信用监测中稳居前十，最好成绩全国第2位，跻身全国前列，请问武威市在社会信用体系建设方面采取了哪些举措？

　　杨生展：

　　感谢您对武威信用工作的关心，这个问题由我来回答。社会信用体系建设是高质量推进全国统一大市场建设的有力支撑，武威市始终以 “诚信武威” 建设为牵引，持续完善政策体系、夯实数据基础、推进信用监管、拓展信用应用、打造政务诚信，社会信用体系建设工作不断取得新突破。在全国城市信用监测中，武威市从排名靠后到稳居前10，近12个月平均排名第3，实现了从跟跑到领跑的跨越式发展。

　　一是搭建数据平台，推进信用信息共建共享。我们在全省率先建成覆盖全域的信用信息共享平台（二期），改版上线了全新“信用中国（甘肃武威）”网站，实现了国、省、市、县四级数据对接，在全国信用平台和门户网站观摩会上荣获全国“标准化平台网站”称号。依托信用信息共享平台打通市县217个部门单位和12个功能区，横向连接47个相关领域，累计归集210类企业法人信用信息6300多万条、农户信息37万多条、各类信用承诺82万份，“双公示”信息完整率、合规率、及时率均达100%。完成法律、金融、工程建设、平台经济等11类重点领域职业人群信用评价模型搭建，配套出台管理细则及信用评分标准，实现信用信息 “应归尽归、按需共享”。

　　二是聚焦企业关切，推动信用监管全面覆盖。我们积极推进专项信用报告代替有无违法违规证明“一键申请、一纸代替、一秒出具”改革，用1120份信用报告替代各类证明近4万件，为企业开辟行政审批流程绿色通道、大幅缩短审批时限。在公共资源交易中应用信用报告1.2万份，精准规避交易风险，保障市场交易规范有序。信用修复“一件事”助力1921家经营主体完成了信用重塑，在招标投标、融资贷款等方面重获公平竞争机会。推动信用分级分类与“双随机、一公开”深度融合，2025年开展信用分级分类抽查744批次2717户，“信用+柔性执法”为千余家中小微企业减轻合规成本负担。

　　三是围绕智慧创新，拓展丰富信用场景应用。我们开展“小切口、微改革”信用实践，打造“信用+文旅”“信用+产业链”“信用+志愿服务”“信用+医疗”等多元化应用场景。民勤县创新“信用+志愿+文旅”模式，将志愿服务信用积分与文旅消费权益挂钩，推动生态治理和文旅增收“双提升”；古浪县构建“信用+羊产业”发展模式，将信用建设深度融入“种、养、加、销”全链条，推动羊产业向规模化、标准化、品牌化跃升。充分发挥“甘肃信易贷·陇信通”平台融资惠企作用，创新推出“拥军贷”“活畜抵押贷”等33个特色信贷产品，实名认证企业5.8万户，累计放款343亿元，发放贷款增长率持续领跑全省，有效破解了中小微企业融资难题。

　　在省上的大力支持下，我们正在全力争创全国社会信用体系建设示范区，我们将按照市委、市政府关于加快打造“诚信武威”的要求，凝心聚力，锚定目标，全力冲刺确保如期创成，让信用成为武威最亮眼的城市名片。

　　谢谢！

　　主持人：

　　感谢解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　明天上午，我们将举行决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会——张掖专场，请记者朋友届时参加。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢本场发布会的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！