【智库建言】把握精神实质 决胜脱贫攻坚

打造高质量驻村干部队伍

　　刘永平

　　当前，甘肃脱贫攻坚战进入重要节点，更深入更全面贯彻落实好习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，让扶贫政策落地见效、扶贫措施精准到位，扶贫产业做大做强，离不开全省各级驻村干部的作用发挥。打造一支“待得住、沉得下、干得好”的驻村干部队伍，真正发挥好党组织在基层的“神经末梢”和“毛细血管”作用，重点要在完善激励考核机制上下功夫。

　　用实的激励政策提振驻村信心

　　切实把习近平总书记关于扶贫工作中提振脱贫攻坚信心和决心的指示精神贯彻好落实好，有效激发和激活驻村干部“想作为能作为”的干事创业精神。一是加大产业帮扶力度。提高省市县三级协调联动能力，尤其尽最大能力和最大限度发挥省直机关人力智力财力优势，从宏观的角度判断，从实际的方法入手，制定出更加切实可行、高效率、低成本的乡村特色产业扶贫措施，在产业方面提供多元化多样化的技术、人才和思路支撑。二是建立必要的晋升机制。进一步加大激励奖励力度，对长期在脱贫攻坚一线战斗且取得优异成绩的干部，要给予更多鼓励更多提升空间，真正做到拿业绩评比、用成绩画线，使有能力且有积极性干得好干出成绩的驻村干部得到重用和提拔，进一步提升“内生动力”，有效持续地在脱贫攻坚中发挥更大更多的作用。

　　用暖的关怀解决实际困难

　　切实把习近平总书记关于扶贫工作中关心扶贫工作者的指示精神贯彻好落实好，打造甘肃特色的稳人心、暖人心组织保障体系工程，从根本上激发驻村干部的主动性积极性。一方面要提高生活待遇。进一步改善驻村干部工作环境和居住条件、科学发放补助资金、合理安排驻村时间，在生活上解决驻村干部的吃饭难、洗澡难、出行难等实际问题，营造良好的驻村工作和生活环境。另一方面要保证政治待遇。在产业具体谋划上、资金使用范围上、对外衔接沟通上对驻村干部放权放手放心，给有能力有干劲有本事的驻村干部腾出更多的操作空间。

　　用科学的模式划分驻村干部

　　切实把习近平总书记关于扶贫工作中“因村派人精准”的指示精神贯彻好落实好，发挥好人尽其才各显其能的帮扶作用。一是引进“行业分类”模式。实行更加合理化科学化的“因地适才”的帮扶派驻原则，如，党政部门干部派驻软弱涣散村，经济部门干部派驻低收入村，政法部门干部派驻矛盾问题多发村，涉农科技部门干部派驻产业落后村，切实做到“一把钥匙开一把锁”。二是实行“专家培训”模式。充分调动省直各类业务精干力量进村帮扶，用专业的知识推进当地特色产业发展，实现“一村一专家，一村一精品”。

　　用严的纪律约束驻村行为

　　切实把习近平总书记关于扶贫工作中抓党的纪律作风方面的指示精神贯彻好落实好，突出严的纪律震慑威力，营造风清气正的驻村工作政治氛围。一要加大“抓日常、日常抓”的督查力度。采取不定期经常性的督查模式，通过现场询问、抽查台账、与群众交流等形式，摸清驻村干部工作真实情况，对作风漂浮、花拳绣腿的驻村干部严肃约谈，对弄虚作假、瞒天过海的驻村干部严肃问责。二要强化支部监督力度。发挥村级党组织力量，掌握驻村干部到岗工作情况，时时提醒工作进度，时时监督工作成效，避免相互扯皮相互推诿。三要实行记者明察暗访常态机制。以记者作为第三方通过与村干部和贫困户的采访交流等形式，客观有效地发现问题曝光问题，倒逼驻村工作良性趋向。

　　用新的机制考核帮扶成效

　　切实把习近平总书记关于扶贫工作中通过创新考核机制提高扶贫工作质量效果的指示精神贯彻好落实好，进一步解决责任心不强、态度不积极、干事不踏实的现象和问题。一是改进考核办法。把民主测评和群众评议纳入驻村工作考核内容，让帮扶工作“有没有、好不好、强不强”由群众说了算，实现“看得见的人有机会打分，有机会打分的人看得见”。二是全面推广“网络平台”。借助“互联网+”技术手段，建立统一标准化“全省驻村干部工作网络服务平台”，驻村工作实现网上签到、数据上网、台账入网，进一步提高驻村帮扶效率和效果，简化工作流程。

　　作者单位：甘肃省委党校（甘肃行政学院）