【智库建言】把握精神实质 决胜脱贫攻坚

强化脱贫攻坚的组织保证

　　慕小军

　　习近平总书记高度重视脱贫攻坚的组织保证问题，他强调，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”。这对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会具有重大的推动作用。

　　坚持党对脱贫攻坚的全面领导，发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用。习近平总书记指出，坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。各级党委要落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。各级党委和政府要高度重视脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚列入重要议事日程，作为头等民生工程来抓，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。各级领导干部要从巩固党执政的阶级基础和群众基础、从保持同人民群众的血肉联系的高度出发，保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作。要深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，加强农村基层党组织建设，配齐配强领导班子，不断增强党组织创造力、凝聚力和战斗力。

　　进一步落实脱贫攻坚责任制，建立省负总责、市县抓落实的管理体制。省负总责，就是要做到承上启下，把党中央大政方针转化为实施方案，做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作，加强指导和督导，促进工作落地。市县抓落实，就是要因地制宜，从当地实际出发，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。

　　构建脱贫攻坚帮扶体系，加强帮扶工作队伍建设。各级党政部门要明确帮扶工作机制，加强扶贫工作力量，将最强的领导力量、最优的帮扶资源向深度贫困地区、特困县乡倾斜。要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。要充实一线扶贫工作队伍，发挥贫困村“第一书记”和驻村工作队作用，在实战中培养锻炼干部，打造一支能征善战的干部队伍。对在基层一线干出了成绩、群众拥护的驻村干部，要注意培养使用，让他们在扶贫开发工作中发挥更大作用。要保护好干部积极性，对驻村帮扶干部、“第一书记”、农村基层干部包括大学生村官，要多关心他们，及时帮助他们解决实际困难。对在脱贫攻坚中胜利完成了任务、各方面表现优秀的干部，要注意提拔使用。要突出抓好基层扶贫干部学习培训工作，重点是提高实际能力，多采用案例教学、现场教学等实战培训方式，培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，增强精准扶贫精准脱贫工作能力。

　　加强农村基层组织建设，选好配强村级领导班子。要加强贫困村“两委”建设，选好配强村级领导班子，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，落实好向贫困地区村党组织选派“第一书记”举措。要吸引各类人才参与脱贫攻坚，鼓励大学生、退伍军人、在外务工经商等本土人才返乡担任村干部和创新创业。

　　作者单位：甘肃省委党校（甘肃行政学院）