【抓实抓细疫情防控 精准推进复工复产】用心打好“组合拳” 奋力夺取“双胜利”——张掖市科学有效推动疫情防控与复工复产

【抓实抓细疫情防控 精准推进复工复产】

用心打好“组合拳” 奋力夺取“双胜利”

——张掖市科学有效推动疫情防控与复工复产

张掖智能制造产业园甘肃圣彩坤科技有限公司加班加点赶制发往迪拜的十万手机订单。

总投资1.86亿元的高台县至内蒙古阿拉善右旗公路项目在加紧施工。

张扁高速公路民乐段正在抓紧建设。

张掖碳纤维装备制造项目建成投产后生产的碳纤维制品将被广泛应用于航天等领域。

　　甘肃祥和种业有限责任公司育苗组培室内，工人们穿着无菌防护服正在查看马铃薯脱毒苗长势。赵 琳

张掖海升农业公司智能玻璃温室内出产的彩椒。

张掖海升农业公司智能玻璃温室内的串番茄长势喜人。

张掖海升农业公司规模宏大的现代智能玻璃温室。

　　近期，面对突如其来的新冠肺炎疫情，张掖市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，严格按照党中央、国务院决策部署和省委省政府工作安排，以必胜的信心决心和良好精神状态，奋勇拼搏、攻坚克难，精准施策、科学作为，坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。

　　提高政治站位，奋力担当作为

　　疫情发生后，张掖市按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，认真落实各项科学有效的疫情防控措施，压紧靠实各级各部门组织领导、行业管理、医疗保障、物资供应、市场监管、社会管理、舆情管控、作风纪律“八个方面责任”，科学把握工作尺度，坚决打赢疫情防控阻击战，确保人民群众生命安全、身体健康和社会大局和谐稳定。

　　全省疫情防控应急响应调整为三级后，按照全省分区分级防控指导意见，张掖市及时提出“严防输入、严防传染，全面复工、全面复产”的工作要求，各级各部门落细落实各项防控措施，切实提高疫情防控的科学性、针对性和精准性。截至4月2日，全市连续65天无新增确诊病例和疑似病例。

　　伴随疫情防控形势的持续向好，张掖市加强统筹谋划，提出像抓疫情防控一样抓复工复产，分行业、分产业、分领域研究制定务实管用的措施办法，把该管的严管到位，把该放的有序放开，坚决破除阻碍复工复产的各种壁垒和梗阻，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。

　　根据阶段性工作实际，张掖市先后出台了一系列政策措施，有力有序推动各领域、各行业复工复产复市，全面恢复正常工作和生产生活秩序，努力将疫情对经济社会发展的影响降到最低。截至目前，全市逾9.2万户市场主体复工复产，复工复产率超过八成。

　　坚持精准施策，科学防控疫情

　　疫情发生之初，张掖市按照“全面动员、严防死守，联防联控、群防群治”的工作要求，严格源头管控，紧盯机场、高铁站、火车站、高速出口及宾馆、超市、市场等人员密集场所，全面加强源头摸排监测，确保疑似病例早发现、早报告、早隔离、早治疗，坚决防止疫情传播蔓延。

　　全省疫情防控应急响应调整为三级后，及时将防控重点转到“严防输入、严防传染”上，在依靠城市社区网格化管理和农村群众自治做好人员摸排管控的同时，利用大数据等信息化手段，做好外来人员特别是境外来张掖人员排查管控，有效防止疫情输入。

　　张掖市按照 “四个集中”要求，全面落实医疗救治，全市确定14家医疗救治定点医院和后备医院，组建临床救治专家组24个364人，对所有留观、隔离、疑似和确诊人员，采取 “六个一”管理措施，全程管理、全程服务、全程医治、全程保障，取得了良好的诊治效果。张掖市确诊的2例新冠肺炎患者，在当地医护人员的精心救治下，均已治愈出院。

　　按照省上统一部署，张掖市先后分6批组织42名医护人员援助武汉。与此同时，张掖市积极保障物资供应，采取内部挤、自己产、外面购、上面调、各方捐等多种渠道，累计采购储备N95口罩、医用外科口罩、医用防护服等物资20多万套，有力保障了疫情防控需要。

　　此外，张掖市发挥智能制造产业园高科技企业聚集优势，鼓励引导有条件的企业转产医用物资。创泽智能机器人公司研发生产的新一代消毒机器人“入职”市内医院，海晟世纪科技公司建成全省首条电子测温枪生产线并正式投产，甘肃添旺添福生物科技公司、众兴药业有限公司口罩生产线也已相继投产，甘康医疗科技公司N95口罩生产线正在安装调试，全市迅速形成年产4000万只口罩、3000吨消毒液、300万支测温仪产能。

　　强化服务保障，推动复工复产

　　根据疫情防控形势变化，张掖市在落实企业疫情防控措施、靠实企业防控主体责任的基础上，主动下沉服务，精准指导帮扶，帮助工业企业复工复产、达产满产、稳产增产，促进旅游、餐饮、商贸、物流等行业消费回升、市场回暖。

　　截至目前，张掖市172户规上工业企业，剔除留库和季节性停产企业后复产率为100%；38家A级景区已恢复开放21家；4827家餐饮企业及个体餐馆恢复营业，复工率达83.8%；6201家宾馆酒店恢复营业5121家，复工率达83%；193户限上商贸流通企业复工营业，复工率达97%，其中自营进出口外贸企业全部恢复生产；全市主要种子企业已全部复工复产，市级以上农业产业化龙头企业复工率达到94%以上，未复工企业主要为季节性生产企业；市内679家大中型超市、药品经销企业（商户）、农产品批发市场全部正常营业。

　　张掖市认真落实中央和省上关于减税、降费、减租、减支等各项政策，对全市参加医疗保险的各类企业职工医保单位缴费部分进行减半征收，对受疫情影响生产经营出现困难、确实无力按期足额缴纳医保费的企业施行缓缴政策，减轻了企业负担。同时，结合地方实际，从强化金融支持、落实税收政策、加强财政支持、降低企业成本、稳定职工队伍、优化政务服务等6个方面出台18条政策措施，全力支持企业复工复产。

　　三月份以来，张掖市积极开展春耕生产和造林绿化，全力做好春耕农资采购、储备、调运和供应。全市落实粮食播种面积304万亩，农作物种子制种面积125万亩，蔬菜82万亩，马铃薯37万亩，中药材44万亩，特色小杂粮12万亩，特色林果20万亩，花卉2万亩，戈壁农业8万亩。围绕“一园三带”生态造林建设，年内规划实施“一园三带”生态修复治理面积100万亩。

　　积极创造条件，加快项目建设

　　重大项目建设是引领经济社会发展关键所在。张掖市以2020年投资项目“三个清单”为抓手，大力推行市级党政领导班子成员分工负责抓项目和四大班子成员联系包抓项目“双保险”责任制，坚持专人专班负责和日调度机制，在严把疫情防控关和质量安全关的同时，推动各类项目加快开工复工，持续扩大有效投资。

　　截至3月31日，张掖市开复工项目占一季度计划开复工项目的129.2%，其中省列重大建设项目开复工率达116.7%，市列重大建设项目开复工率达108.8%。3月21日，总投资60亿元的甘肃张掖碳纤维装备制造一期项目在张掖智能制造产业园开工；3月23日，总投资677.2亿元的371个重点项目集中开工，带动经济社会发展企稳回升。

　　同时，张掖市抢抓国家实施黄河流域生态保护和高质量发展战略及省上建设河西走廊经济带等利好政策，扎实做好项目申报。根据中央部署的“新基建计划”，围绕5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网7大领域，充分发挥市上已形成的智能制造产业园、大数据产业园等生态型产业化项目优势，加大谋划力度，储备5G人工智能信息化等项目75个，总投资1024.8亿元。

　　重大项目建设成就喜人的背后是扎实有效的招商引资工作。疫情防控期间，张掖市积极推广“不见面”招商，采取“连线”洽谈、“邮寄”签约、“线上”服务等“云招商”新模式开展产业招商和推介洽谈，重点衔接有意向的智能汽车高速测试示范区等项目，今年，前两个月全市实施招商引资项目61项，落实省外到位资金7.86亿元。为力促项目落地，张掖市各县区开辟审批服务绿色通道，推行主动介入、靠前服务、现场办公、联审联批的“绿色审批通道”服务模式，对重点项目实行全程跟踪办理的保姆式服务，跟进协调解决土地、环保、资金、电力、交通等方面的困难问题，助推各类项目加速落地建设，受到省内外客商的高度评价。

　　收官脱贫攻坚，全面乡村振兴

　　2018年，张掖市所辖六个县区率先全部完成脱贫摘帽。今年，张掖市在全市贫困县区、贫困村、贫困人口全部摘帽脱贫的基础上，按照补短板、强弱项、抓重点的要求，加快推进挂牌督战、“3+1”冲刺清零后续行动、5项专项提升行动，全力抓好“边缘户”、“脱贫监测户”和存在潜在返贫致贫风险的低收入群体督战，义务教育、医疗保障、安全住房、安全饮水以及易地扶贫搬迁、兜底保障、就业扶贫、村组道路建设、产业扶贫等方面工作任务的落实。

　　越是胜利在望，越要始终如一。张掖市按照国务院扶贫开发领导小组和省上统一安排部署，积极开展脱贫攻坚“回头看”工作排查问题整改，进一步靠实责任领导、责任单位、责任人，明确整改时限及要求。同时，认真做好脱贫攻坚普查准备工作，制定下发《张掖市脱贫攻坚“百日攻坚”行动工作实施方案》，从3月下旬到6月底，紧盯全市16403户50442名建档立卡贫困人口，精准核查解决“两不愁三保障”存在问题，全面落实“四个不摘”要求，规范完善扶贫档案资料，着力提升群众政策知晓率。

　　脱贫攻坚的积极成效为张掖市全面实施乡村振兴战略打下了良好的基础。就此，张掖市精心统筹，突出重点，全力做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进乡村振兴战略实施，落实产业培育、田园综合体、村庄改造、基础设施等项目220项，计划投资314亿元。深入推进农村人居环境整治“三大革命”“六大行动”，着力补齐农村人居环境和公共基础设施短板，为农村人居环境整治三年行动圆满收官奠定坚实基础。同时，积极总结推广甘州区、高台县、民乐县等县区运用金融信贷产品破解“风貌革命”资金难题，积极探索农村人居环境整治新模式、新途径。

　　树牢底线思维，全力保障民生

　　民生问题无小事，群众利益大于天。疫情防控期间，张掖市着力做好困难群众兜底保障工作，组织开展城乡低保、特困人员、留守儿童、困境儿童、困难残疾人等特殊群体家庭基本生活，提前发放一季度城乡低保、特困人员救助供养资金6470万元，下拨临时救助备用金130万元，发放临时价格补贴145.4万元，有效保障困难群众基本生活不受大的影响。对选派到市内1100多户企业就业的2156名离校未就业高校毕业生和16至24周岁失业青年，落实生活补贴、社保补贴645.9万元。

　　同时，张掖市积极开辟社会就业渠道，组织劳务中介、劳务经纪人和用工企业，积极与江苏、浙江、安徽、新疆等地衔接用工需求，提供就业岗位3.5万个。通过“专车护送、专派医务人员护理、专派管理干部全程服务”等方式，组织农民工“点对点”返岗专车240车次、专列包厢20个、包机2架，分114批次运送5345人赴江苏、安徽等地务工。目前，全市累计输转劳动力12.4万人。

　　在疫情防控的关键时期，张掖市有关部门密切监测市场供需动态，积极组织蔬菜和畜禽等生产，多渠道增加市场供给，确保了群众日常生活物资供应充足、价格平稳。严厉打击哄抬物价、囤积居奇等扰乱社会秩序等各类违法犯罪行为，依法查处涉疫情违法犯罪案件46起，处理176人。加大社会矛盾防范和排查化解力度，妥善处置疫情防控中出现的各类问题，及时防范化解合同履约、企业债务、劳资关系等各类矛盾纠纷，引导群众依法理性表达利益诉求，维护社会大局和谐稳定。