【辉煌“十三五”·城市发展巡礼】城市品位不断提升 魅力新城焕然一新 兰州新区的精彩“蝶变”

【辉煌“十三五”·城市发展巡礼】

城市品位不断提升 魅力新城焕然一新

兰州新区的精彩“蝶变”

　　2012年8月20日，兰州新区正式获批国家级新区。截止“十三五”末，兰州新区累计投资额超过3200亿元、GDP增速连续多年领跑国家级新区、常住人口突破40万人、核心区200平方公里范围内基础设施全面配套……这一串串沉甸甸数字背后是兰州新区居民幸福感、获得感、满意度的飞速提升。在“十三五”收官之际，本报记者深入新区建设一线，带您领略兰州新区的生动变化。

　　经济

　　GDP增速持续领跑

　　巨大的经济带动效能，是国家级新区最显著的标志。“十三五”期间兰州新区围绕“经济新区、产业新区、制造新区”目标，加快培育壮大先进装备制造、绿色化工、新材料、大数据、新能源汽车、生物医药、商贸物流、文化旅游、现代农业九大优势产业，累计引进产业项目660多个、总投资超过3200亿元，“三个500强”企业达到30多家，产业体量明显壮大、科技含量持续增高、效益质量显著提升。一个个千亿规模的新兴产业集聚区正在迅速崛起。

　　统计数据显示，兰州新区地区生产总值由“十三五”初期的151亿元增长至2019年的243亿元，增速持续多年在全国19个国家级新区中排名第一。公有制企业迅速发展，新区八大国有企业2019年主营业务收入突破500亿元、增长120%，其中商投集团达360亿元、城投集团过百亿元，双双进入全省国有企业前10强。

　　2020年作为“十三五”的收官之年，上半年兰州新区地区生产总值、固定资产投资增速继续领跑国家级新区。

　　目前，兰州新区正向高端迈进，重点布局了重型装备制造、新能源装备、大数据、云计算、绿色化工、职业教育、生物医药等先进产业。现在的兰州新区商贸物流快速增长，现代农业全域发展，生态环境持续优化，人气商气越发兴旺。勤劳淳朴的四十万新区儿女正自信迈步走向新区下一个发展的“黄金五年”。

　　绿化

　　生态环境不断向好

　　兰州新区地处黄土高原的西北部，这里沟壑纵横、梁峁交错，曾是水土流失最严重和生态环境最脆弱的地区之一。没有绿色优美的生态环境，再好的招商引资政策也很难吸引投资者的到来。

　　国家级新区开发建设以来，尤其是在“十三五”期间。兰州新区将改善生态环境作为发展的基石，持续深入开展生态绿化，取得了令人瞩目的成果。

　　走在贯穿兰州新区核心区的黄河大道上，道路中间及两侧的绿化带绿意融融，几年前栽种的小树苗已长成碗口粗细，枝条迎风摇曳。正值金秋，成行的山楂树上挂满了红彤彤的山楂果，带来收获的信息。

　　“但凡建成的道路，都同步完成了生态绿化。”兰州新区农林水务局局长张爱明介绍说。在兰州新区进行城市生态绿化，说起来简单，做起来可真不容易。这一点，张爱明深有体会。原生土壤都是高度的盐碱地，树木很难成活，必须进行土壤改良；冬季气温低，幼苗极易被冻死、冻伤，需要做好保温措施。

　　为此，在“十三五”初期，兰州新区扎实开展国土绿化，大力实施生态修复、造林绿化、空闲地复绿、城市绿化等工程，创新黄土低丘沟壑生态脆弱区生态修复模式，通过把垄丘缓坡修复成高标准农田、生态用地等方式，系统性解决干旱、风沙、盐碱、水土流失等问题，累计治理面积25平方公里。全面打造“一心、二网、三区、四廊、多点”的生态分区布局和“六纵九横”防护林带格局。实施生态绿化工程，兰州新区追求的不仅是简单的绿起来，而是以“高起点规划、高品位设计、高标准施工”为原则，“一路一景”、“一湖一景”，在中心城区大力发展园林景观和水系景观集群。

　　截至“十三五”末，兰州新区建成区绿化覆盖面积达到了427万平方米，绿化覆盖率35.6%，公园绿化面积391万平方米，人均公园绿地面积15.6平方米，达到了国家园林城市的标准。

　　服务

　　营商环境不断优化

　　兰州新区，最显著的特点就是政策新、体制新、服务新、制度新。五年来，兰州新区把深化改革作为推动高质量快速发展的最强动力，用足用好先行先试政策，在实施管理体制、干部人事、国资国企、招商扶商、农业农村等“八大改革”基础上，深入推进“1+6”综合改革，着力打造“管理效率最高、服务水平最优、运营成本最低”现代化新区。

　　为简化优化行政审批，新区全面推行“承诺制、零收费、信息化、代办制”和“区域评估、多评合一、多图合一、多测合一、多验合一”简易审批，企业投资审批事项精简为13项，“承诺制”项目审批时限压缩至26个工作日，土地供应时限压缩至26天，招标时间压缩至20个工作日，不动产登记3个工作日办结，企业开办1个工作日，307项服务事项实现“最多跑一次”，政务服务事项实现“一网通办”。

　　这仅仅是高效率、快速度，新区深化“放管服”改革的一个缩影。与此同时，新区加大利企惠企力度，全面兑现全方位、普惠制、持续性产业发展扶持奖励政策，实行涉企行政事业性“零收费”，项目前期费用下降70%。企业养老保险单位缴费比例降至16%，工伤保险费率在现行标准基础上下调20%。实施增量配电和水务一体化改革，用电成本降幅30%以上。

　　如今，兰州新区已成为全国机制最活、审批最简、效率最高、成本最低、服务最优的地区之一。企业经营要素成本降低20%以上，实现“管理效率最高、运营成本最低、服务质量最优”目标，获评“中国（区域）最具投资营商价值新区”。同时获批2019年度国家唯一绿色金融改革创新试验区。改革创新制度体系基本建立，高质量发展的动力不断增强。

　　融合

　　对外开放通道不断拓展

　　兰州新区地处兰州西宁城市群、兰州白银都市圈中心，区位优势明显，核心竞争力和区域影响力进一步扩大。拥有中川国际机场坐落新区的优势外，兰新、包兰等10条铁路干线贯通，徐兰—兰新东西大通道、沈兰—兰渝南北大通道正在形成；连霍、京藏等7条高速公路连通内外。兰张三四线、中兰客专，景中高速、中白高速等重大交通项目加快建设，更是加快了新区立体现代综合交通网络形成。

　　“十三五”期间，兰州新区全力推进向西开放，着力打造全省对外开放桥头堡。目前已建成综保区、国际航空港、铁路口岸、国际通讯专用通道“一区一港一口岸一通道”立体化开放平台，建成西北最大跨境电商监管中心，设立新区木材港，进口粮食、肉类、水果、冰鲜水产品等特殊指定口岸全面运营，综合保税区累计注册企业370家。

　　2019年全年，实现进出口总额增长110%，国际货运班列到发数增长286%，进出口货物量增长333%，成为全国首个进口回程班列超过出口外发的城市，口岸、通道、临空三维一体开放新格局基本成形。

　　随着对外开放通道不断拓展，新区已开通6条国际货运航线，设立俄罗斯、英国等海外保税仓4个，兰州至中亚、欧洲、南亚国际货运班列实现常态化运营，与俄罗斯、德国等40多个国家开展粮食、木材、有色金属等大宗贸易。2019年起新区全面推行“单一窗口”，实行先放行、后补税，报关填报事项减少45%，候查、查验时间减少50%，报关时间压缩1/3以上。成为全国首批获批陆港型国家物流枢纽辅枢纽。

　　民生

　　居民幸福感稳步提升

　　发展为了人民，人民的获得感是最好的发展注解。“十三五”期间，新区着力把优化城市功能作为集聚人气、提升形象、竞争未来的“关键一招”，不断提升城市品位。居民幸福感稳步提升，一座宜居宜业的现代中型规模城市在秦王川上初步形成。

　　目前，兰州新区建设城市道路221条总里程超过800公里，核心区200平方公里范围内基础设施全面配套，在全省率先实现公交“村村通”。建成奥特莱斯、红星美凯龙等商业综合体25个、运营面积360万平方米，形成进口商品销售、大宗商品批发、奥莱名品、吃住游等多业态发展格局，群众生活便捷舒适，常住人口由建设之初13万增加至40万人，百姓居住舒适度、归属感、幸福感明显增强。

　　魅力的兰州新区现在作为全省全域旅游的新星，“十三五”期间引进落地产业项目20个、总投资156亿元，西部恐龙园、晴望川民俗文化村、长城影视城等6个文旅项目建成运营，现在已经成为全省游客省内游的首选目的地。

　　社会经济快速崛起，生态环境不断优化，加速融入一带一路，居民满满的幸福感，可以说，即将过去的“十三五”期间，是兰州新区从一纸蓝图转化为美好现实飞速发展的“黄金五年”。眼下一座现代化的魅力新城屹立在秦王川上，展望“十四五”，搭乘着新时代高质量快速发展的列车，四十万勤劳善良的新区儿女正自信迈步，阔步向前。

　　兰州日报社全媒体记者 周靖博 任泽昕 文/图