【理论】党建引领聚集城市基层治理能量

党建引领聚集城市基层治理能量

　　芮文刚

　　随着城镇化进程快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，加之人民对美好生活的需要日益增长，必须提升城市基层党建整体效应，充分调动城市基层各类组织、各类群体积极性，拓展城市基层治理“朋友圈”。兰州市七里河区是“一带一路”的重要节点，地处兰州主城四区的中心位置。近年来，我们坚持党建引领社会治理，树立全域党建理念，推动单位、行业及各领域党组织互联共建，推动为民服务提档升级、提质增效，群众安全感获得感幸福感不断提升。

　　先锋引领，共绘基层治理同心圆。打破条块分割、各自为战的困局，推进各领域党建融合发展，是城市基层党建的破题之笔。我们把区、街道、社区三级党组织贯通起来、联动起来，整合资源打造区域党建共同体。区级突出统筹调度，健全党建联席会议制度，定期沟通、上下协同解决问题。以街道党工委书记作为“主角”，建立“双周调度会议”制度，邀请驻区单位、企业及行业部门共同讨论交流，结合重点工作精准布置“作业”，以“精准选题”“精准破题”。街道突出联片带动，深化街道“大工委”内涵，创新城市基层党建共驻共建模式，邀请驻区单位党组织负责人担任街道大工委委员，拓展纵向到底、横向到边的辐射网络，共同解决民生热点难点问题。社区突出服务聚拢，全面推行“大党委”制，与不同行业、不同领域驻区单位签订共建协议，协调解决涉及区域治理、便民服务等群众关心关注的难点问题。

　　夯实基础，铸就城市党建堡垒。坚持问题导向，以制度建设为基础，以强化保障为支撑，以落实责任为抓手，是推动城市基层党建的方法路径。我们完善各领域党建工作体制机制，推进城市基层党建工作条块融合。深入推进街道体制改革，制定街道办事处行政权力和责任清单，制定深化拓展“民情流水线”工程、加强现代网络信息技术应用、基层党建工作联席会议制度等，确保党建工作推进有方向、实施有目标、落实有举措。坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，连续5年累计投入财政资金2亿元，完成115个社区、村阵地购买、新建及改扩建项目，实现为民服务提档升级。健全激励机制，设立奖励基金，奖励街道社区城市基层党建创新工作，形成互学互促带动效应。建立城市基层党建工作常态化暗访督导制度，形成责任统筹、协同推进的落实机制，促使各级党组织勇于担责、用心尽责，凝心聚力抓好基层党建工作。

　　智慧党建，实现为民服务零距离。紧扣互联网、大数据时代发展趋势，推动网络信息技术与城市基层党建深度融合，推动社区服务、网格管理、小区治理提档升级、提质增效。指尖社区做实服务。开发智慧党建信息化平台，大力推行线上党员志愿服务、网上政务信息咨询、在线预约办理事务，逐步开拓智慧小区、智慧养老、智慧医疗、智慧公益等服务项目，开发打造居民端“金城党群”微信小程序，链接小区周边综超、商户，打造15分钟生活圈，居民群众动动手指就能享受社区高效便捷的服务。电子地图做强网格。搭建“党建+网格+治理”信息平台，充分整合党建、综治、公安、城管等各类网格。会同住建、民政、三维等部门，绘制辖区电子地图，通过网格数据的分析研判，建立分级预警机制，推行“下沉网格天天转，服务群众马上办”机制，形成快速反应、有效覆盖的治理体系。智慧小区做活治理。运行“社区党组织统筹引领，社区居委会、小区业主委员会和物业管理公司共商共议”的社区治理模式，引入信息化手段，通过大数据、人脸识别、智慧安防等功能，开展现代化、集成化治理服务。

　　（作者系兰州市七里河区委书记）