创新扶贫机制 凝聚脱贫合力——记“2020年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”获得集体定西市渭源县

　　新甘肃·甘肃日报记者 杨唯伟

　　渭源县是六盘山片区扶贫开发工作重点县，是国务院扶贫办定点扶贫县。

　　近年来，渭源县牢记习近平总书记嘱托，以构建产业扶贫带贫益贫机制为支撑，以创新扶贫资产管理使用为抓手，以强化基层治理体系为基础，深入开展了一场“机制创新引领、干群合力推动、脱贫效应显现”的决战决胜脱贫攻坚生动实践。

　　至目前，全县累计减少贫困人口10.04万人，贫困发生率由31.66%降至0.43%，2020年2月退出贫困县序列。

夏日的渭源县田家河乡元古堆村美丽如画。

　　发展产业致富路畅

　　产业扶贫，是脱贫攻坚的治本之策。渭源县创新龙头企业+合作社+基地+农户“四位一体”的产业发展模式，构建了市场主体“双层一体化”联合运营机制，构建了统一规划、培训、良种、农资、销售和分户生产的“五统一分”带贫参与机制，构建了保贫困户最低收入、保底价收购、保证补贴资金变股金循环成本，合作社盈余按股权分配和交易量分红的“三保底再分红”管理分配机制。

　　秋日里，渭源县五竹镇五竹村马铃薯良种繁育专业合作社的仓库里，工人们正在忙碌着。作为当地马铃薯种薯产销的重要力量，合作社带动了2108户农户发展马铃薯种薯产销，其中贫困户537户。

五竹村马铃薯良种繁育专业合作社里，工人们正在搬运种薯。

　　这几年渭源县特色优势产业规模不断壮大，全县中药材、马铃薯主导产业面积达到80万亩，养殖总量扩大到520万头（只），高原夏菜达到7.8万亩、食用菌达到600万棒、鲜切花卉达到2.4亿株。

　　通过扶贫资金撬动、小额信贷扶持、群众自筹为主相结合，累计安排产业扶持资金15.79亿元，累计为1.72万户贫困户投放小额信贷资金11.63亿元。

　　2019年底，渭源县贫困人口人均产业收入达3080元，占贫困人口人均可支配收入6262元的49.2%。依靠产业脱贫人口达7.89万人，占脱贫人口的78.6%。

　　管好资金脱贫有力

　　脱贫攻坚离不开资金投入，有效管理扶贫资产，是确保贫困群众利益得到保障的关键。

　　渭源县坚持以提升基层治理能力为目标，以强化农村“三资”管理为载体，以扶贫资产收益分配为抓手，培育壮大村集体经济，科学设置公益岗位，加强民主管理，全面激发贫困群众内生动力。

渭源县莲峰镇老庄村产业园玫瑰绽放。

　　村集体经济稳定收入，是脱贫攻坚乃至乡村振兴的客观要求。渭源县坚持把扶贫过程中形成的扶贫资产管理作为重中之重，明晰产权归属村集体、强化资产效益发挥、明确收益为村集体经济来源的方式，彻底消除了“空壳村”，解决了村里“无钱办事”的问题。

　　目前，全县已累计形成村级光伏电站、金鸡产业园、投入市场主体的设施农业固定资产等扶贫资产价值11.65亿元，每年收益达到8000万元以上，135个建档立卡贫困村每年收入达50万元以上。

　　凝聚合力共赴小康

　　“村里产业发展了，基础设施改善了，人居环境美了，村民们精神面貌也改变了！”这几年村子的变化，渭源县莲峰镇石门村党支部书记闫海峰看得最清楚。

　　脱贫攻坚以来，当地聚焦村级基础建设短板，从新建村部、修建群众舞台和文化广场到硬化道路、安装路灯、新建光伏电站、维修农户房屋，全面改善村容村貌。2019年底，石门村整村脱贫退出，全村贫困发生率从39.28%下降至0.21%。

渭源县庆坪镇庆坪村村干部入户。

　　渭源县把合力攻坚作为决战决胜的根本保障，强化党建引领，夯实基层基础，汇聚了多方联动、干群同心、战胜贫困的强大力量。

　　到村到户抓落实，渭源县压紧压实各级领导干部抓脱贫的主体责任，成立了由县级领导担任指挥长的乡镇前线指挥部，选派217名全县骨干力量担任村级攻坚总队长，形成了靠前指挥、村级调度、到户落实的作战责任体系。

　　以党支部建设标准化为统领，深入开展相关行动，累计投入资金9000万元，改建扩建村级阵地197个；调整优化村“两委”班子194个，整顿软弱涣散党组织104个，通过一系列举措切实增强农村党支部的组织力、凝聚力和战斗力。

风景如画的渭源县上湾镇南谷新村。

　　（本文图片均由新甘肃·甘肃日报通讯员 何春喜 摄）