奋力书写脱贫攻坚壮丽史诗——东乡县脱贫攻坚工作综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 王睿君

　　东乡县是我省58个集中连片特困片区县和23个深度贫困县之一。

　　党的十八大以来，东乡县38万干部群众发扬苦干、实干精神，扎实开展了精细精确精微的“绣花”式扶贫。2013年到2019年，全县贫困人口从10.91万人减少到1.28万人、累计减贫9.63万人，贫困发生率从38.69%下降到4.25%、下降34.44个百分点，贫困村退出114个。2020年，全县剩余2567户、12933人建档立卡贫困人口全部达到脱贫标准，剩余45个贫困村全部达到退出标准。

　　道阻且长，行则将至。2020年11月21日，一则令人振奋的消息传来：我省最后8个贫困县退出贫困县序列，作为我国东乡族相对集中居住的民族自治县——东乡族自治县位列其中。

　　这是一个意义深远的节点，已如诗如歌般载入东乡县蔚为壮观的脱贫攻坚史册。

　　加强组织领导 健全工作机制

　　初心如磐，使命在肩。精准扶贫伊始，东乡县把脱贫攻坚作为最大的政治任务和一号民生工程，资源向深度堡垒聚焦，力量向脱贫一线集结，靶向发力、集中攻坚，凝聚起敢死拼命、敢打硬仗、能打硬仗、能打胜仗的攻坚精神。

　　“战‘贫’这场硬仗，我们必须打赢，也一定能打赢。”东乡县委书记马秀兰坚定地说，困难再大也要克服，任务再重也要完成，确保全面建成小康社会的道路上，一个民族都不能少。

　　东乡县按照“五级书记抓扶贫”的要求，精准把脉会诊、现场协调推进，引领带动各级党员干部以敢死拼命的劲头攻坚克难。

　　马学良是临夏州委宣传部干部。2017年起，他被选派为东乡县那勒寺镇李牙村任第一书记兼驻村工作队队长。推动“一户一策”动态运转、“3+1+1”清零、产业培育、政策落实……尽管每天忙得两脚不沾地，但马学良觉得，只要能让困难群众尽早过上好日子，工作再辛苦也都值得。

　　随着脱贫攻坚日渐深入，临夏州和东乡县全面下沉攻坚力量，按照最强的领导力量、最优的帮扶资源向深度贫困乡村倾斜的原则，确保各级帮扶干部吃住在村、工作到户。“共有3500余名州、县、乡帮扶干部全覆盖包抓全县215个行政村、1760个社、6.38万农户，确保小康路上不少一户、不落一人。”马秀兰介绍说。

　　对贫困发生率高于10%的38个贫困村、贫困发生率5%至10%的18个村（含11个非贫困村），东乡县实行州级、县级干部驻村包抓，并专门抽调2655名县直机关干部，对全县5318户三类重点户实行到户作战，实现所有干部全员攻坚、重点对象双重包抓，构建横向到边、纵向到底的责任体系。

东乡县龙泉镇拱北湾小学学生放学。资料图。 新甘肃·甘肃日报记者 王睿君 摄

　　坚持精准施策 夯实脱贫短板

　　脱贫攻坚以来，东乡县统筹考虑全县乡村贫困状况，按照脱贫任务大小和难易程度等因素，对全县24个乡镇和215个行政村倒排序，按照缺什么补什么，什么问题突出就优先解决什么问题的原则，紧扣突出短板和明显弱项，集中资金、集中资源、集中力量，精准实施一系列到村到户到人项目。

　　“我们对全县所有农户‘两不愁三保障’情况进行全覆盖摸底排查，全面开展‘3+1+1’冲刺清零行动和‘5+1’专项提升行动，逐项建立问题清单，逐户补标提标。”东乡县扶贫办主任马占福说。

　　——义务教育方面。2014年以来，累计投入10.89亿元，新建改扩建学校432所，实现了村村都有了幼儿园、乡乡都有了寄宿制学校；想方设法确保适龄生入学，义务教育巩固率从2014年的51.4%提高到2020年的96.2%。

　　——基本医疗方面。全面落实健康扶贫各项政策，贫困人口基本医疗保险实现全覆盖、参保率达到100%；医疗费用报销率从2014年的61.56%提高到2020年的91%，基本实现了小病不出村、大病有保障目标。

　　——住房安全方面。2014年以来，改造危房18634户，落实补助资金4.89亿元，全县存量危房全面消除；“十三五”以来共投资16亿元、实施易地搬迁5255户28023人，并确保每户搬迁户至少有2人就业，目前搬迁群众实现就业1.25万人、户均2.3人，做到了“稳得住、有就业、逐步能致富”。

　　——饮水安全方面。2014年以来投入6.3亿元，先后建成11项农村安全饮水工程，农村人饮入户率、供水保障率分别从2014年的65%、63%提高到2020年的97%、95%以上，全县群众户户吃上了干净的自来水，彻底解决了千百年来困扰东乡群众吃水难问题。

　　长期以来，住房难、吃水难是东乡县山区群众面临的两大难题。“从去年起，我们改变了以往分批次解决的思路，集合人力、物力、财力，一次性从面上解决所有问题，不仅完成了任务，保证了资金效益，而且避免了反复建设、反复出问题的现象。”马占福介绍说。

东乡县群众发展养殖产业。新甘肃·甘肃日报记者 王睿君 摄

　　强化特色产业 拓宽增收渠道

　　打赢脱贫攻坚战，东乡县从来不缺“超常规”的勇气与魄力，以非常政策、非常举措、非常力度，为这场波澜壮阔的脱贫攻坚战贡献出了“东乡经验”和“东乡智慧”。

　　产业扶贫是贫困地区内生发展活力和动力的“推进器”，是脱贫攻坚稳定和持续发展的根本路径。近年来，东乡县坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心任务来抓，因地制宜、因势利导，积极借力、深挖潜力，不断丰富产业发展的外延和内涵，充分释放产业带贫益贫效益。

　　马占福自豪地介绍说，通过几年努力，全县的产业发展模式一改过去的传统粗放式路子，朝着更加多元、更加精细的产供销一体化方向发展，逐步构建起了骨架完整、脉络清晰、联结紧密的现代产业发展体系。

　　自古以来，东乡县群众就有“无牛羊不成家”的传统。如何把传统养殖产业打造成富民强县的优势产业？对此，全县按照规模养殖与分散养殖相结合的思路，在实施产业奖补增收工程基础上，创新开展牛羊产业发展达标提升工程，充分调动群众养殖积极性，并依托龙头企业，加快品种改良，打造“东乡贡羊”品牌，配套实施牛羊活禽交易市场、屠宰冷链加工基地等项目，健全完善县乡村三级防疫体系，推广有机肥循环利用，实现种养结合，推动传统牛羊产业向精深加工现代产业发展。

　　“破解农村富余劳动力就业难题，是如期全面完成脱贫攻坚任务的关键所在。”马占福介绍说，县里全力开展劳务技能培训，加大劳动力输转力度，想方设法拓展输转渠道，帮助群众稳定增收。今年1月至11月，已输转8.7万人，其中组织输转6.7万人，建档立卡劳动力输转4.3万人，落实劳务奖补资金1522万元。

　　马忠武是东乡县达板镇崔家村的贫困户。2016年3月，他和村里十几名青年，通过县里组织的劳务输转赴浙江嘉兴电子厂工作。“厂里包吃包住，每月还能领到5000多元工资，加上政府发放的补助，一年下来能挣6万多元。”2018年，马忠武一家盖起了新房，买上了汽车，全家顺利摘掉贫困户的帽子。

　　不仅如此，东乡县还按照“群众搬到哪里扶贫车间就建到哪里、哪里人口集中扶贫车间就建到哪里”的原则，大力推广新建扶贫车间，解决群众就业难题。截至目前，全县共建成运行扶贫车间57个，吸纳就业3100多人，帮助贫困群众特别是妇女实现了照顾家庭与务工就业“两不误”。