【回眸“十三五” 喜看新变化】打造魅力宜居城市 提升市民幸福指数——金昌市金川区“十三五”以来民生改善工作纪实

【回眸“十三五” 喜看新变化】

打造魅力宜居城市 提升市民幸福指数

——金川区“十三五”以来民生改善工作纪实

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 赵吉仁 祁玉洁

　　“十三五”以来，金川区着力夯实社区网格化管理服务，构建起精细、精致、精微的城市基层社会治理格局；不断完善基础养老服务体系，养老服务质量明显提高；实施老旧楼房、棚户区改造，改善居民居住条件，提升了居民生活品质。

　　11月25日，在学习贯彻党的十九届五中全会精神省委宣讲团金昌报告会上，金昌市委书记张永霞要求，全市各级各部门要把学习成果转化为推动高质量发展的工程项目、具体措施，转化为发展成效、改革动力，转化为民生福祉、治理效能。棚户区改造是重大民生工程和发展工程，事关百姓生活福祉，对改善城市环境、拓展城市功能、提升城市品位、带动区域经济发展具有重要作用。各级政府及相关部门要牢固树立以人民为中心的发展理念，着力推动城中村和城市危旧房改造工作。

　　为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，金川区开展了“入百户、访千人，送温暖、解难题”大走访主题活动，切实做好纾困解难工作，有效化解各类矛盾纠纷，尽最大努力解决好群众切身利益和群众反映强烈的“急难愁盼”的问题。

　　人居环境好了 幸福感提升了

　　门楼焕然一新、广场功能齐全、新铺设的行道砖干净平整，一盏盏精美的庭院灯衬托着小区的优雅环境……楼还是那栋楼，房还是那套房，可是家住金川区金钢花园和昌泰安置小区的居民感受完全变了样。

　　“金钢花园有四栋楼，以前居住环境脏乱差，道路坑坑洼洼，冬天暖气也不热，现在经过改造后，旧楼变成了新楼，供暖改为专用管道，暖气不热的问题得到了彻底解决，如今，小区到处洋溢着满满的幸福感。”金钢花园住户徐永仓说。

　　改造老旧小区，让更多困难群众改善居住条件，提升生活质量。2017年至2019年，金川区共实施城镇棚户区改造1.1万多套，改造面积100多万平方米，使上万人受益。通过实施棚户区改造，解决了老旧小区存在的建筑物老旧破损、市政基础设施不完善、公共服务不配套、区域环境脏乱差、管理条件差、管理难度大、管理机制不健全等问题，从根本上彻底补齐了老旧小区配套设施和人居环境短板，全面提升了小区住户的居住条件，居民家中暖气变热了、排水通畅了、屋顶不漏了、心情舒畅了、市民幸福感也随着提升了。

　　金川区住建局局长杨德仁介绍，棚户区改造和老旧小区改造是重大的民生工程。为切实改善居民居住条件，提升生活品质，健全小区基础设施功能，“十三五”时期，金川区大力实施老旧楼房和棚户区改造，共计改造老旧楼房1.19万套。“十四五”期间，金川区将加快推进城镇老旧小区改造进程，计划实施老旧小区改造21个、老旧住宅楼453栋、1.59万套。

　　纠纷少了 笑容多了

　　孙世夫是金川区北京路街道金冶里社区居民，2016年他因工伤导致腰部受伤残疾，失去了劳动能力。孙世夫说：“每逢过年过节，社区就会给我家送来油、米、面等生活必需品，还为我妻子申请了低保，每年临近入冬，还操心我家取暖的事情。”

　　北京路街道办主任杨玉芳介绍，我们管辖的2个社区，目前通过定期走访摸排、已经为172户城市特困家庭解了燃眉之急。

　　为了精准、精细化为民服务，“十三五”以来，金川区在街道设立一级网格，在社区设立二级网格，在每个社区以小区楼院为单位设立三级网格，形成三级网格管理全覆盖，真正做到横向到边，纵向到底，管理无盲区，服务无盲点。三级网格按照“1+2+N”（1名网格员、2名楼栋长、N名楼口长）模式配备网格力量，每400户左右设立1名网格员，每150户左右设立1名楼栋长，每个楼口设立1名楼口长。形成了网格员指导楼栋长，楼栋长再发动楼口长，楼口长再带动居民群众的全民参与管理模式。

　　“网格化服务管理，网是核心，格是关键，‘下网格’是社区干部服务群众的必修课。网格员每周做到特困群众必访、重症病人必访、孤寡老人必访、残疾人必访、留守儿童必访，实现扶弱济困‘零盲点’。”杨玉芳介绍。

　　据了解，金川区还整合职能部门力量，开展团队化服务管理，在网格成立网格小组，按照“三长三员一民警”（网格长、网格员、楼栋长、楼口长、法律咨询员、社区健康员和社区民警）配备，在楼口公示网格小组人员信息，明确网格小组人员职责，做好网格内党群服务、群防群治、城市管理等工作，切实做到小事不出网格，大事不出社区。

　　“社区为我们打造15分钟便民服务，一刻钟之内，即可实现就医、买菜，购物等。以前到处找开锁公司，现在每户居民家里都有便民服务信息卡，一个电话，足不出户就可以解决问题。”北京路街道金冶里社区安装楼楼口长张晓敏说，“网格化的管理，不仅办事方便了，让人感觉邻里 之间纠纷越来越少了，感情越来越好了，关系越来越亲了。”

　　生活更加舒心了

　　午饭时间，62岁的徐义像往常一样在金川区昌丰里社区的日间照料中心午餐。他说：“在这吃饭比外面饭店好多了，菜谱每周换一轮，品类丰富，适合我们老年人，还有免费的水果，我一天三顿都在这吃。”

　　自从老伴去南昌照顾孙子，不适应南方气候的徐义就一直独自生活，吃饭成了大问题。“一个人做饭多了吃不了，少了营养不全面，很麻烦。”像徐义一样，金川区昌丰里社区有160名老人都在日间照料中心办了饭卡。社区工作人员开通了微信群，每天在群里公布菜谱，老人们也可以提前订餐，人一到就能立马吃上饭。

　　除了吃饭，楼上还有舞蹈、书法、棋牌、乒乓球等各类活动室，老年人在这里交友娱乐，提升精神文化生活质量。

　　金川区民政局局长马维豪介绍，“十三五”以来，金川区不断完善养老服务体系，加快养老服务设施建设，提升养老服务质量，先后争取省、市福利彩票公益金960多万元，建成新型农村互助老人幸福院23个，城市社区日间照料中心17个，覆盖率分别达到85%和65%。截至目前，全区共有养老床位近1400张，每千名老人拥有养老床位35张，有效满足了城乡社区养老服务需求。

　　金川区还探索居家养老服务新模式，通过政府购买服务的方式，实施经济困难老年人补贴服务项目，依托金川区居家养老服务平台和社区日间照料中心，为全区60岁以上的830多名老年人提供日间照料、配餐送餐、家政保洁等无偿服务，实现了线上管理和线下服务的有效对接。

　　“在农村，我们依托互助老人幸福院，开展了送餐服务工作，较好地解决了部分失能、半失能老年人就餐难的问题。同时，积极倡导敬老爱老新风尚，在新粮地、九个井等10个村探索设立村级孝善基金，通过儿女缴一些、社会捐一些、政府补一些的办法，有效解决了农村留守老人赡养难题。”马维豪说。