农业强了 农村美了 农民富了——平凉市崆峒区“十三五”成就巡礼农业农村篇

农业强了 农村美了 农民富了

——崆峒区“十三五”成就巡礼农业农村篇

　　平凉日报记者 魏丽

　　这是砥砺奋进的五年。全区一产增加值年均增速达5%，农村居民人均可支配收入年均增长8.5%。预计2020年底，全区一产增加值实现11.41亿元，粮食总产量可达19.1万吨，农村居民人均可支配收入达到12309元。

　　这是笃行致远的五年。划定粮食生产功能区41.6万亩，完成测土配方施肥推广461.83万亩、农田高效节水技术推广11.15万亩，粮食生产面积保持在65万亩，年产量稳定在17万吨以上。

　　这是乘势而上的五年。农业农村发展各项目标任务胜利完成、农业综合生产能力和质量效益明显提升、农民持续稳定增收，产业升级、乡村美丽、农民富足的“三农”发展新格局日趋形成。

　　获得感：能增收才是真丰收

　　金秋时节，地处崆峒区北部塬区的寨河乡，成片的全膜玉米进入收获期。望着颗粒饱满金灿灿的玉米，该乡闫湾村村民兰风智喜笑颜开。

　　“过去，想多种粮食，没本钱投资。现在政策好，种粮还有补助。今年，我们种玉米补贴了2000元、马铃薯补贴了450元……。”兰风智说，这几年他深切感受到国家越来越重视粮食生产，扶持力度也越来越大。

　　“十三五”期间，崆峒区把增强农业综合生产能力作为粮食增产、农民增收的突破口，聚焦农业供给侧结构性改革，全力扛好扛稳粮食安全担子。截至目前，全区共投资2.03亿元，完成高标准农田建设项目18个，总规模达14.91万亩。

　　一系列行之有效的措施扎实推进，多元发展、多极支撑的现代农业产业发展体系初具规模。

　　加快发展特色产业。充分发挥特色产业优势，以精品红牛为主，有机蔬菜、优质果品等齐头并进，“种、养、加、贸”产业链深度融合，特色产业发展势头强劲。“十三五”期间，全区累计播种蔬菜64.4万亩，总产量118万吨，总交易量达110万吨，实现总产值23.8亿元；全区肉牛饲养量达到19.63万头、羊饲养量达到10.82万只、猪饲养量达到10.01万头、鸡饲养量达到105.19万羽、肉蛋奶总产量3.78万吨、水产品产量307吨。

　　持续抓好质量农业。建立“区、乡、村”三级网格化农产品质量安全电子追溯监管平台，引导农产品生产企业、农民专业合作社和种养大户开展“三品一标”认证工作。实施了泾河川区设施蔬菜整川推进工程，持续破解无公害农业发展新课题，先后认证了西红柿、黄瓜、辣椒等无公害蔬菜产品11个、认定无公害面积5.5万亩、注册“花所山药”“新李鼎旺”等蔬菜品牌10个，建成泾河川设施蔬菜1.1万亩；“崆峒胡麻”获得国家地理标志产品，农产品取得绿色食品证书13个、无公害产品证书24个、无公害畜产品2个，“三品一标”产品总产量达37.23万吨。

　　聚力打造品牌农业。五年来，建成以平凉市云翔面业有限责任公司为代表的本地农业产业化龙头企业27家，固定总资产达8.87亿元、出口创汇42.84万美元、销售收入10.04亿元，带动就业2700余人；成立农民专业合作社886家、发展家庭农场近400家、认定区级以上农民专业合作社示范社174家、示范性家庭农场87家，覆盖了农畜产品加工、基地种植、农旅融合发展、产业扶贫、规模养殖等领域。

　　产业扶贫挑起脱贫攻坚“大梁”。“十三五”期间，产业扶贫全区累计投入3.87亿元扶持种养产业；落实“八补两投”政策支持牛产业发展，扶持“五小”产业、马铃薯和旱作玉米种植发展，有3900余户贫困群众依靠养牛实现稳定脱贫；采取“政府补助+农户自愿”的方式，每年为1.8万户农户办理农业保险；本地农业产业化龙头企业和农民专业合作社带动农户就业65000余户，吸纳务工近7800人，农民通过务工增加年收入0.5—1.5万元，实现了创收、顾家两不误，农业农村经济活力显著提升。

　　幸福感：生态美才是真的美

　　“一块木板两块砖，三尺栅栏围四边。”这曾经是崆峒区偏远农村厕所的真实写照。

　　光洁的瓷砖、明晰的标识、整齐美观的卫生厕所，这是如今崆峒区乡村生活设施的新标配。

　　“咱村农户的住宅大都连着农田，我们结合用水条件，改建了三格式无害化卫生厕所。”在草峰镇张寨村，支书周志刚家的厕所和麦田仅有一墙之隔，他移步屋后，掀开三格式化粪池，向记者介绍道，“粪便经过三格式化粪池的无害化处理后转为天然肥料，再由吸粪车引出来就可以直接浇入农田。”

　　环境就是民生。“十三五”期间，崆峒区以实施乡村振兴战略为总揽、建设美丽宜居村庄为目标，全力推进“三大革命”“六项行动”，着力解决村庄环境脏乱差问题，擦亮了乡村“底色”。

　　——持续推进农村厕所革命。按照“安全、节约、舒适、美观、实用”的原则，“水冲式”和“三格化粪池式”“双瓮漏斗式”无害化卫生厕所的改厕模式分别在川区、城郊和川塬区推广。截至目前，已累计建成户厕30836座、村级公厕257座、配备吸粪车65辆、后续管护人员322人，实现了辖区内行政村村级公厕全覆盖。

　　——全面开展农村生活垃圾治理。实施农村环卫处理项目，“日产日清不落地、收集运输全封闭”，走出了一条“户分类、村收集、乡转运、区处理”的市场化运营、城乡一体化垃圾收集处理的新路子。目前，引进的北京启洁公司已进驻了17个乡镇230个行政村，配备专职保洁员803人、环卫车辆635台、垃圾箱8304个，全区农村生活垃圾无害化处理率保持在95%以上；五年来，创建清洁村庄169个、村庄绿化美化32.69万平方米、栽植行道树18.42万棵，安装太阳能等公共照明设施1296个。

　　——补齐农村基础设施建设短板。十三五期间累计回收废旧农膜数据8454吨，回收率达80%以上。尾菜处理利用21.37万吨，利用率达40%以上；畜禽粪污资源化利用整县推进项目一期工程即将完工，二期工程的21个养殖合作社（场）、199个养殖大户基建进展顺利；建成“四好农村路”1382公里；设置村级公益性岗位1122个，累计下发岗位工资补助1531万元、设施维护基金1008万元，252个行政村实现了农村公益性设施共管共享村级理事会全覆盖。

　　从脱贫攻坚到乡村振兴，崆峒区破解了农村基础设施规划建设和后续管护服务中存在的“痛点”“堵点”，让广大农村跟得上发展、留得住乡愁、遇得见未来。过去的五年，建成了省级美丽乡村7个、市级美丽乡村13个、区级美丽乡村24个。

　　认同感：可持续才是真发展

　　“平时我在合作社里打工赚钱，年底还有分红。现在想吃啥就买啥，挣的钱够花得很。”崆峒区麻武乡麻武村村民陈晓军笑着告诉记者。去年，他向村里的合作社入股了3头肉牛，一年出售一头就能收入一万多元。

　　过去的五年，建立了农村土地承包经营权登记颁证信息管理系统，实现了农村土地承包管理信息数字化，共完成承包地确权50.43万块88.94万亩，完成农户颁证6万余户；建成乡镇土地流转服务站17个，规范流转土地17.37万亩；完成集体资产清产核资，清理核实集体资金1.42亿元、资产10.31亿元、资源性资产总面积253.82万亩；界定村集体经济组织成员34.51万人，折股量化集体经营性资产1.09亿元，今年成立（股份）经济合作社266个……

　　通过农村改革工作的深入推进，盘活了集体资产、资源，带动了村级集体经济蓬勃发展。2020年，全区村集体收入达1402.42万元，这是崆峒区交出的一份“十三五”成绩单，这份成绩单也是农民增收的保障。

　　小康不小康，关键看老乡。“十三五”期间，该区坚持把农村综合改革作为破解“三农”难题的突破点，乡村旅游、现代特色农业、乡村文化复兴等产业的融合互促，实现了从“输血”到“造血”的可持续发展。

　　数字是枯燥的，却最具说服力。五年来，通过引进亚行贷款、社会资金等多元化投入方式，先后建成“互联网+”“旅游+”“生态+”的休闲农业经营主体27个；落实农业机械购置补贴政策，补贴农机具2900余台（件）、发放资金2250万元、受益农户2000余户；创建“平安农机”乡镇17个，现有农机具近35000台（件）；补贴资金500万元，完成了农机深松整地25万亩；以柳湖镇永红村、花所镇绿康源等改革试点为引领，参与“三变”改革的村252个、新型经营主体21家、入股土地2.44万亩、林地0.7万亩、劳动力入股807人，村集体固定资产入股（折价）1058万元，形成了农户联产变“股民”、资源盘活变“资产”、产业资金变“股金”的农村“三变”改革新局面。

　　2018年9月29日，崆峒区顺利摘掉了“贫困”帽子，脱贫攻坚战取得决定性胜利。

　　乡村兴则国家兴。五年过往，历史长河终将留下奋斗者的足迹。五年待启，崆峒必将以更加昂扬的姿态，让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。