聚集金融力量 攻克深贫堡垒——庆阳市金融支持镇原县脱贫摘帽侧记

聚集金融力量 攻克深贫堡垒

——我市金融支持镇原县脱贫摘帽侧记

　　通讯员 韩彬 刘惠 李文睿

　　11月21日，“甘肃省8个未摘帽县之一的镇原县顺利脱贫摘帽”的捷报传来，全市金融扶贫工作者无不欢欣鼓舞！镇原县委副书记、县长候志强感慨道：“没有金融的全力支持，我们这场脱贫攻坚硬仗恐怕难以如期完胜！”

　　这份“战果”实属不易。脱贫攻坚战的号角奏响以来，镇原县贫困面貌发生了巨大改变，但到2019年末，全县仍有13个村8570人未脱贫，成为庆阳市唯一的未摘帽县，面对贫中之贫，为攻克镇原县这个脱贫攻坚战最后堡垒，全市金融系统坚定“不获全胜，决不收兵”的决心，充分调动金融力量聚焦镇原，依托产业带动，精准对接施策，为镇原经济发展注入了金融“活水”。

　　建机制，引金融“活水”浇灌扶贫“良田”

　　人民银行庆阳市中支行长李海东在2020年初的全市金融机构工作会议上提出：“把镇原县脱贫摘帽作为全市金融精准扶贫工作的‘重中之重’，聚全市金融之力，全力支持镇原县脱贫摘帽，夺取脱贫攻坚战全面胜利！”

　　为充分发挥机制的保驾护航作用，人民银行庆阳市中支党委多次专题研究，先后3次组织召开全市金融精准扶贫工作推进会，制定了《关于金融支持镇原县加快脱贫摘帽的指导意见》，提出了金融支持12项硬核措施。建立了行长主抓督办制度，确定人民银行镇原县支行为全市“金融支持精准扶贫典型示范行”，在充分调研的基础上，制定行动方案，明确各行责任，一面带领金融机构全面对接企业、合作社和农户，一面督促金融机构落实延期还本付息和信用贷款、首贷等货币政策。

　　今年，全市近两成新增贷款投向了镇原县，国有四大行投向镇原县的信贷达到了三成。镇原县各项贷款同比增速提至24%，高于全市13个百分点。

　　强产业，以金融“支点”撬动扶贫“杠杆”

　　发展产业是实现脱贫的根本之策。全市金融机构紧盯镇原县肉鸡、肉羊、苹果、中药材四大产业，加大支持力度。至2020年10月末，镇原县产业贷款新增7.99亿元，同比多增近五倍。昔日里，被群众看成是“副业”的特色产业，如今在金融机构的大力推动下，发挥着越来越重要的“主业”作用。

　　甘肃圣越农牧发展有限公司是镇原县辐射带动作用最大的肉鸡产业龙头企业。“‘9000万羽白羽肉鸡全产业链项目’投建初期，资金缺口达到数十亿。多亏了银行的贷款支持，今年就给我们贷了7.5亿元，利率也降低了，特别是疫情期间发放的抗疫贷款利率更低，贴息后为我们节省了400多万元的利息成本。现在公司已经新建了6个代种鸡场、19个肉鸡场、1个肉鸡加工厂、1座孵化场和1座饲料厂，各类附属设施也基本配齐。”公司财务总监张传中说。

　　为支持甘肃圣越农牧发展有限公司更好发挥扶贫“领头羊”的作用，农发行庆阳市分行在人民银行专项发放2.85亿元防疫专项贷款的基础上，成功为其授信全省系统内支持民营企业单笔最大额度12亿元，目前已到位贷款4亿元。在此之前，农行庆阳分行向圣越农牧发展有限公司投放鸡场建设项目贷款1亿元。

　　政府、银行共同针对该公司打造了一站式、组合式的“金融套餐”，并与公司共同制定了技能扶持启动一批、引导种植结构调整带动一批、“合作式”经营撬动一批、产业发展拉动一批的“四个一批”脱贫工程，由圣越农牧公司按照其发展规划和贫困群体的具体情况分类施策，带动贫困户分批脱贫。镇原县鑫源蛋鸡养殖合作社就是公司“合作式”经营带动的对象之一，去年加入合作社的贫困户闫希杰高兴地说：“现在家里养殖有收益，合作社里养殖有工资，年底还有分红，好日子越来越近了！”

　　镇原县扶贫办主任杨俊杰介绍道：“目前，甘肃圣越农牧公司通过‘四个一批’工程的实施，吸收的303户建档立卡贫困户已有252户脱贫，辐射带动脱贫人口达2400人，年人均增收4.8万元，充分发挥了带贫脱贫主力军作用。”

　　精对接，汇金融“血液”铸就扶贫“脊髓”

　　千家万户、千差万别，这是扶贫工作的难点，也是金融扶贫的精准发力点。作为党中央、国务院为建档立卡贫困户量身打造的一项金融扶贫优惠政策，扶贫小额信贷就像“毛细血管”，一头连着贫困户、一头连着致富路。

　　“要是没有信用社的贷款，搞养殖那是想都不敢想的事。”镇原县建华村66岁的村民赵浩清一边建羊舍一边感慨道。赵浩清是2013年确定的建档立卡贫困户，2015年7月，镇原县农信社给他发放了5万元的扶贫小额贷款。“不要抵押，又没利息，光一个户口本农信社就给了5万元！”赵浩清用贷款资金修建了羊棚，去年又买了2头牛，搞起了组合养殖。2019年底，赵浩清终于摘掉了“穷帽子”，如今他的湖羊养殖规模已达到了35只，产羔的基础母羊就有17只，成为村里的养殖能手。“我准备开春后再养10只羊，先脱贫，再致富，紧跟着咱就迈开步子奔小康！”

　　为精准对接贫困户，全市金融工作者逐村逐户对接摸排，一遍一遍宣讲政策，一环一环简化流程。金融精准扶贫工作开展以来，全市金融机构共分三批次向镇原县发放精准扶贫专项贷款12亿元，实现了全县4.2万建档立卡贫困户贴息贷款全覆盖。

　　优服务，架金融“金桥”构建扶贫“高速”

　　为满足不同经营主体和贫困户的融资需求，全市金融机构将创新资源向镇原县倾斜，推出“脱贫助力贷”“农民安家贷”“富民产业贷”等新型金融产品20多种，已累计发放1531笔2.76亿元，其中小微企业主和农民合作社286户1.27亿元。全力推动农村金融服务向边远贫困农村延伸。目前镇原县215个行政村均实现助农取款服务点和现金服务点全覆盖，商铺、药店等便民支付点的ATM机、POS机普及率达到95%，打通了农村金融支付“最后一公里”。着力优化农村信用环境，加快推进“三信”建设，累计评定94个信用村、18416户信用户，目前已发放信用户贷款1821笔1.44亿元。充分发挥农业保险的防灾减贫作用，各保险机构建立完善了农业保险大灾风险分散机制，扩大了万寿菊、肉羊、肉鸡等农险品种，目前全县农险已理赔30803户0.18亿元。人保财险公司为3195户贫困户赞助了兜底保障政府防贫救助保险。

　　打赢脱贫攻坚战，不仅是“苦日子”的终点，更是“好光景”的起点，巩固脱贫成果，走向乡村振兴新征程的号角已吹响，金融助力的步伐将永不停歇。