【走向我们的小康生活·决战决胜脱贫攻坚】善始善终精准施策 勠力同心决胜小康——庆阳市推进脱贫攻坚工作综述

【走向我们的小康生活·决战决胜脱贫攻坚】

善始善终精准施策 勠力同心决胜小康

——庆阳市推进脱贫攻坚工作综述

　　新甘肃·甘肃日报记者安志鹏

　　庆阳8县区皆属贫困县，2013年有建档立卡贫困村537个、贫困人口61.05万人，贫困面为26.58%，其中有深度贫困县2个、深度贫困乡镇3个、深度贫困村230个。

　　党的十八大以来，庆阳市坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，创新实施贫困户“四类分类”法，推行“331+”产业扶贫模式，现行标准下所有贫困人口全部脱贫摘帽，全市贫困人口人均可支配收入由2013年建档立卡初期的2367元提高到2020年的8900元左右。

　　底子清，才能措施准。庆阳市围绕落实落细“一户一策”，精准研判致贫原因和短板弱项，根据劳动能力和收入来源，将贫困户分为四类，分类指导，精准施策。“我们对有劳动力且有技术的贫困户，实施产业提升脱贫；对有富余劳动力且可输转的贫困户，实施‘就业增收+产业托底’脱贫；对有一定劳动力可打零工的贫困户，实施产业互助合作脱贫；对无劳动力的贫困户，实施‘互助合作+兜底保障’脱贫。”庆阳市政府主要负责同志介绍。

　　为确保“不漏一户、不落一人”，庆阳市委市政府主要负责同志带头包抓两个深度贫困县，4.04万名干部结对帮扶14.99万户贫困户，570名第一书记、1726名驻村帮扶工作队队员常年扎根一线，全方位助力群众脱贫。坚持政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫整合，“十三五”以来，庆阳市累计投入财政扶贫资金逾165亿元、年均增长36.5%，投放特色产业贷款50多亿元，发放精准扶贫贷款51亿多元，受益贫困户达到11.46万户。

　　产业兴，百姓富，脱贫稳。庆阳市创新实施“331+”产业扶贫模式，组建“龙头企业+合作社+贫困户”的三方产业联合体，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革，建立统一科学的品牌化质量管理体系，同时“+党建”“+村集体经济”等模式，有效破解了扶贫产业规模层次偏低、对接市场能力不强、带贫效益不高等痛点堵点，加快了贫困村、贫困户脱贫致富步伐。

　　围绕产业扶贫，庆阳市引进中盛、圣农、海升等龙头企业，建办专业合作社7825个，培育家庭农场540个，着力打造肉羊、苹果、肉鸡、生猪、饲草产业集群，构建起了以农民为主体、股权为纽带、合作社为载体、企业为龙头的农业产业发展平台，贫困户通过“订单种养、保底分红”等方式，成为产业发展的参与者、受益者。据悉，庆阳市新型经营主体带贫近15万户，分红1.43亿元。

　　数据显示，2018年以来，庆阳市69.7%的脱贫人口依靠发展产业实现稳定脱贫，570个贫困村集体经济平均达到2万元以上，55.7%的行政村超过5万元。“331+”产业扶贫模式入选全国“改革开放40年地方创新40案例”、2019中国羊产业扶贫先进模式。

　　脱贫攻坚是一曲“大合唱”。庆阳市从人力、政策等方面全力统筹，使贫困群众的收入、得到的实惠实现了前所未有的“增值”。

　　庆阳市积极开展东西部扶贫协作、定点帮扶、企业扶贫，天津5个区投入帮扶资金8.23亿元，3家中央定点帮扶单位投资1.39亿元，33个省直及中央在甘单位投入帮扶资金3.74亿元，全市104家民营企业落实帮扶资金2.93亿元。

　　聚焦“3+1”清零行动，庆阳市逐村逐户逐人逐项查漏补缺，实现了农村义务教育、医疗保障、安全饮水、安全住房及行政村硬化路、自然村动力电、行政村通信网络、行政村综合文化服务中心全覆盖。

　　在劳务输转方面，庆阳市坚持做实就业技能培训、建办扶贫车间、开发乡村公益性岗位、落实就业奖补，2015年以来，累计开展精准扶贫劳动力培训近29万人次，输转城乡富余劳动力388万人次，创劳务收入逾910亿元。

　　此外，庆阳市深入实施“精神扶贫”“文化扶贫”工程，所有行政村都成立了“一约四会”，群众脱贫致富内生动力不断增强，勤劳奋斗之风愈加浓厚。