九大产业链“串成”发展新画卷
——敦煌市贯彻落实党的十九届五中全会精神补短板兴产业
近期,敦煌市深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,启动实施了“发展提速、改革到位、调研深化”百日行动,明确了9个产业链业态分工,确定了256个重点项目,细化了推进计划和时间节点。目前,各产业链团队形成工作合力,理顺产业发展思路,设定工作目标,明确产业发展方向,全力以赴抓招商、抓项目落地。
“企业分布在哪里,产业在哪布局?我们全部都搞得清清楚楚,一目了然。”敦煌市工业园区管委会招商科科长陈国华说。
矿产资源产业链由敦煌市工业园区管委会牵头,工信、自然资源等单位为工作团队。据了解,从探明的矿产储量情况看,敦煌钒资源储量居全国第四,金、银、磷、钾、硫等资源富集度高,花岗岩、石灰岩、芒硝、砂石等资源优势明显。
依托资源优势,矿产资源产业链工作团队重点围绕“发展磷钒冶炼及深加工产业,培育发展新型墙体材料生产、石灰石资源综合利用产业,引进上下游相关产业链项目”等方面,推进工作谋划落实。制定精准的招商工作手册,形成清晰的产业招商路线图,倒排工期、挂图作战,确保项目选准选优。
据陈国华介绍,敦煌市矿产资源产业链将“招大引强”与“延链补链”相结合,一方面大力招引创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型产业项目,另一方面通过招引上下游企业对重点产业进行延链、补链、强链,以此推动矿山产业链快速发展。
目前,矿产资源产业链已梳理谋划本产业链招商引资项目28个,计划总投资185.53亿元。确定今明两年计划开工项目10个,总投资26.77亿元,促进矿产资源综合利用绿色转型、全面升级。
矿产资源产业链是9个产业链之一。按照资源优势和产业发展实际,敦煌市划分了景区开发、研学旅游、文化会展、城市建设、矿产资源、能源装备、物流制造、农业产业、资金金融9个产业链。同时,出台了《敦煌市产业链工作制度(试行)》,明确了各产业链的工作职责和业态分工。各产业链按照产业集聚区项目、核心景区项目、艺术生态城区项目、县域城镇化项目、文化旅游产业项目、能源资源物流制造项目、农业农村项目、总部经济项目等8类39组,确定一批今明两年能开工的重点项目,明确时间表,分类推进。
景区开发产业链的重点工作是引进景区提升改造基础设施、景区交通网络、旅游体验类、精品户外线路露营等项目。牵头单位是敦煌市大景区管委会,会同发改、自然资源、文旅等部门开展调查研究,将项目划分为核心景区项目类和文化旅游项目类进行谋划,重点推进36个项目。
敦煌市大景区管委会副主任姬莉说:“我们2021年将重点推进3个项目,总投资8.55亿元,分别是鸣沙山·月牙泉景区基础设施建设提升项目、悬泉置遗址保护开发项目和悬泉置遗址景区交旅融合综合体项目。我们计划近期集中办理项目前期手续,争取明年4月开工建设。”
由敦煌市文旅局牵头的研学旅游产业链组建以来,教育局、莫高镇、敦煌文化学院等产业链成员单位在前期调研的基础上,谋划形成了敦煌文化培训研学、研学旅游环线拓展和研学旅游服务保障体系完善等重点发展方向。重点引进以敦煌文化为核心,以历史遗产保护、文化传承、自然科普、文化创意、励志拓展为内容的“五位一体”研学旅行项目,促进高端酒店、高端民宿及相关旅游配套项目建设。
据敦煌市文体广电和旅游局副局长贺雁鸿介绍,研学线路的拓展主要包括3个圈层。第一个圈层是在原有的景区、景点、场馆提升的基础上,串联比较成熟的研学线路。第二个圈层是将乡村旅游和研学体验相融合,布局建设农耕博物馆、张骞博物馆等。第三个圈层是以露营基地、户外徒步线路为重点构建的户外研学线路。目前,研学旅游产业链谋划项目22个,计划总投资15亿元。明年重点推进4个项目,计划完成投资4.2亿元。
敦煌市建立“展示、比赛、交流、指挥”挂图作战机制,对9大产业链重点项目建设和“两推三招两争取”进展、6大国有公司融资及主营业务收入、“四中心六平台一基地”改革进度等实行挂图作战,每周进行评比,随时更新工作成果。
城市建设产业链由敦煌市住建局、自然资源局、交通局等单位负责。目前,城市建设产业链团队围绕生态艺术城市建设、县域城镇化建设、城市产业平台搭建等重点,梳理整理城市建设产业链在建项目3大类11个板块53个项目,谋划招商引资项目3大类4个板块5个项目、国有企业融资项目2大类3个板块5个项目,进一步完善城市服务功能,塑造城市特色风貌,凝聚产业发展优势。
“城市建设招商团队将围绕敦煌郡城、南仓古乐街区、北台服饰街区、高台巷民宿街区、文庙国学论堂街区、综合体育馆和有轨电车、智慧立体停车场、红色博物馆建设等重大项目,计划近期组织相关人员赴广东省开展招商工作。”敦煌市住建局副局长张新平说。
由敦煌市农业农村局牵头的农业产业链以产业振兴为抓手,依托“三区一基地”平台,通过延链补链做精做强葡萄种植、乡村旅游、牛羊养殖3大优势产业,以产业推动乡村振兴战略实施。围绕梳理的3大产业链短板,初步确定2020年至2021年集中实施项目23个,计划投资17亿元,分产业聚集区项目和农业农村项目两大类。
敦煌市农业农村局副局长曹文亮说:“产业聚集区项目主要围绕国家现代农业示范区(万亩)中心园区,按园区道路、农产品展示中心、智慧农业、全境旅游和物流体系5大板块设计,实施项目7个。农业农村项目主要包括新型经营主体培育、农业龙头企业招引、美丽乡村建设3大板块,计划实施项目16个。现在重点推进的山东水发浩海农业高科技示范产业园建设、现代绿色有机葡萄产业园建设、祁连牧业牛羊全产业链深加工、草原春千头肉牛养殖基地建设等项目都取得了积极进展。”
目前,对具备开工条件的项目,各产业链加快推进;对谋划成熟的产业发展项目,各产业链加大招商引资和政策争取力度,尽快补齐短板缺项。同时,敦煌市及时调整考核方式,将9个产业链纳入全市考核范畴,完善积分制考核办法,激励全市党员干部加快节奏、加大力度,推动全市经济发展提速,以实现“9个产业链团队、6大国有公司、18个研究小组高效运转,一批重点项目快速推进,一批前期谋定的改革事项基本落实到位,一批事关敦煌发展的课题找到答案”的目标。
周斌全 赵建军
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