“五治”“六联”聚合力 融通联动促和谐——嘉峪关市构筑“蜂巢式”市域社会治理矛盾化解体系

“五治”“六联”聚合力 融通联动促和谐

——我市构筑“蜂巢式”市域社会治理矛盾化解体系

　　侯月芳

　　作为第一批市域社会治理现代化试点城市，我市牢牢抓住发展先机，从生物界最精微的蜜蜂“蜂巢”体系中获得启示，推动建立“党建领航、服务人民”为核心，政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合为统领，一体中心、一张网络、一个号码、一支队伍、一套机制、一贯联调的“六联”为支撑，构筑“蜂巢”式市域社会治理矛盾化解体系。

　　“一中心”多元化解，“跑一趟”高效为民

　　印发《关于进一步推进我市综治（矛调）中心规范化建设的实施意见》，采取市级矛调中心一体化建设运行方式，探索推行“集中办公、集约管理、集成服务”的运作模式，设立市级人民调解委员会，整合政法、司法、综治、信访等部门矛盾调解力量，联合信访接待服务中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、12309检察服务中心等线下线上工作平台，变“多中心”为“一中心”，形成部门统一受理、集中梳理、归口办理、及时化解的工作机制，采取常驻、轮驻、随叫随驻相结合的方式，对疑难、重大各类矛盾纠纷进行调解。通过“一中心”建设，实现让人民群众只“跑一趟”工作理念，群众亲切地称“一中心”是社会和谐的“稳压器”。

　　“五个一”无缝对接，“六心法”常解疙瘩

　　把网格作为矛盾纠纷化解最基础核心的单元，全市整合构建一张统一网络，通过“一个组织架构、一张基础网格、一支网格队伍、一套信息系统、一套管理制度”织密扎紧“一张解纷网”，建设“党建统领+基层网格+7支专项网格指导员队伍”的网格工作模式，推进“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的化解矛盾“全科网格”服务管理体系建设。这张构架完整、力量汇集的大网，恰似整个蜂巢系统，而每个网格，就如同独立完整的蜂格。通过一线网格员及时发现，即刻化解；各级调委会专业引导，及时调处；全科网格指导员入网助力，多方调解。

　　“一号码”整合资源，“温暖线”排忧解难

　　整合与利用既有信息资源，自2012年5月建成投入使用“12345”民生服务热线。这条热线与110、119、122“三台合一”，整合全市百余个综合服务号码，与全市100余家机关企事业单位和48个城乡社区联动，实现公共服务、社会管理和应急指挥三大职能。通过实现联动部门之间矛盾问题发现、采集、流转、处置、反馈的流程化运作，发挥好追踪解决矛盾最前沿、最快捷的独特优势，推动市民反映的各种问题及时有效解决，从而有效发挥出了“民生温暖线、管理指挥岗、矛盾监测仪、平安枢纽站、联动解纷台”的重要作用。

　　“一支队伍”全员培训，“金牌调解”护航平安

　　设置“调解人才储备库”，将法官、检察官、律师、信访专干等资源纳入人民调解工作，当好调解工作的“指导员”“协调员”“监督员”，助力纠纷有效化解。制定出台了《嘉峪关市人民调解个案补贴奖励管理办法》《关于开展人民调解规范化建设暨在社区（村）建立司法行政工作室的通知》，从14个方面对人民调解委员会进行了规范，在全市范围内开展“金牌调解员”争创活动，为新时代人民调解工作向纵深发展夯实了基础。