甘肃制定科技创新领域“干货”最多措施

　　人民网兰州7月13日电 （高翔）为落实国家科技领域改革相关政策，推动科技创新体制机制改革向纵深发展，积极营造有利于科技创新的制度环境，甘肃省科技厅日前会同有关部门制定了《关于深化科技体制机制改革创新推动高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），在现有科技创新政策基础上，提出了一系列新部署和新举措，是近年来甘肃省科技创新领域政策最全、突破最大、“干货”最多的政策文件。

　　为做好《若干措施》的宣传解读普及工作，甘肃省政府新闻办7月13日召开新闻发布会，邀请甘肃省科技厅党组书记、厅长张世荣，甘肃省委教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长张国珍，甘肃省科技厅党组成员、副厅长朱晓力，甘肃省人社厅党组成员、副厅长位志荣，甘肃省政府国资委党委委员、副主任李勇共同介绍了《若干措施》制定的背景意义、主要内容及亮点特色等有关情况。

　　当前，甘肃省处于重要的战略机遇期，迫切需要通过科技创新来抢抓机遇“窗口”、破解发展难题、驱动引领高质量发展。为充分发挥科技创新推动经济社会高质量发展的支撑引领作用，加快创新甘肃建设，甘肃省有关部门依据国家最新科技创新政策，针对甘肃省科技创新机制体制方面的藩篱，参考兄弟省市经验和做法，在多次调研、广泛征求意见的基础上共同起草形成了《若干措施》。

　　《若干措施》坚持问题导向，突出引导性、激励性，主要内容包括加强平台建设、完善投入机制、促进成果转化、推动科技金融融合、完善科技管理和评价机制、提升创新主体创新能力、加强人才培育、强化组织保障8个部分39条83个政策点。《若干措施》将重点解决四个方面的问题：一是培育建设重大科技创新平台，解决低水平交叉和重复建设问题；二是建立持续稳定增长的财政科技投入机制，解决财政科技投入不足的问题；三是培育企业创新群体优势，解决企业创新能力不强的问题；四是优化科研管理，解决创新活力不足的问题。

　　据介绍，为充分发挥财政科技投入引导激励作用，《若干措施》明确了地方财政科技投入指标，提出到2022年省、市、县三级本级财政科技支出占一般公共预算支出比重分别达到2%、1.5%、0.5%以上，到2025年分别达到2.5%、2%、1%以上。

　　《若干措施》进一步明确依托技术创新资源整合能力强的行业骨干企业牵头组建企业创新联合体，集聚行业上下游中小企业创新要素和高校院所科研力量推动产业链供应链创新链升级。对企业创新联合体“靶向扶持”，每年以省级科技计划项目形式给予不低于1000万元支持，持续支持3年。

　　《若干措施》通过实行科研经费“包干制”、放宽高校院所用人自主权、开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的改革试点、对国有企业重点科研团队工资总额实行单列等措施，进一步扩大科研人员自主权，激发创新主体活力。

　　《若干措施》提出探索实施青年人才“联合培养”机制，支持高校院所与国内外知名高校开展研究生“联合培养”，以高校教授、研究所研究员和企业高级工程师为合作导师，联合培养满足新兴产业、特色主导产业需要，具有较强创新能力的青年人才。提出“支持45岁以下青年科研人员主持承担省级科技计划项目开展研究工作”和“给予进站博士后每人每年不低于15万元津贴，并以省级科研项目支持进站博士后开展科学研究”。

　　《若干措施》针对甘肃省高新技术企业数量有限、创新创造主力军作用较弱的问题，实施“高新技术企业倍增计划”，建立高新技术企业培育库，推动科技型中小企业加速成长。对新认定的高新技术企业给予补助20万元，对新认定的省级科技创新型企业给予补助5万元。对引入甘肃省的独角兽企业、瞪羚企业给予100万元补助。

　　据介绍，今年是“十四五”开局之年，《若干措施》的实施将为甘肃省立足科技自立自强，坚持“四个面向”战略导向、实施创新驱动发展战略、优化科技创新生态环境、大力提升科技创新对高质量发展的支撑引领能力产生重大而深远影响。下一步，甘肃省将在抓政策落实和提升执行力上下功夫，加大政策的解读和宣传力度，制定《若干措施》配套实施细则，推动创新政策尽快落地落实。