“枫桥经验”的甘肃实践

　　平安大家守护

　　兰州新区秦川镇炮台村是我省评出的省级美丽乡村，这里除了村容美，还因为邻里和睦、矛盾纠纷少，被司法部、民政部评为第八批全国“民主法治示范村”。

　　在炮台村，开展社会治理“有一套”：村党支部、村委会严格把好调委会调解员的选拔关，选出能力素质高，群众威信高，文化水平高的人员担任人民调解员。同时，指导各社对矛盾纠纷一经发现及时上报，充分发挥村社群防群治的调解网格作用。

　　2019年麦收时节，雨后的村路变得泥泞，二社村民张某开着拉麦子的车经过哥哥的打麦场，把平展的麦场辗轧出了沟辙，双方遂起了矛盾纠纷，兄弟俩剑拔弩张。

　　得知这一情况后，村党支部书记、人民调解员于福文赶到现场。

　　“我问你，你俩是不是亲兄弟？要是你弟弟遇到了困难，你帮不帮忙？”于福文一句话，问得哥哥默不作声。

　　于福文随即又说：“兄弟如手足，你们是一家人，能因这点儿小事儿打架吗？”

　　“我们再不吵了。”哥哥的情绪缓和了下来。

　　“那我看着，你们兄弟俩握个手，就此和解了。”在于福文的调解下，兄弟俩的不快烟消云散。

　　仅2020年，炮台村就排查出矛盾纠纷89件，调解87件，“小事不出村”成效显现。于福文也被省公安厅评为全省优秀治安户长。他告诉记者，现在村里各项工作都进行法治化管理，村民有问题、矛盾，先找村里解决，邻里团结、和睦相处的乡风已逐渐形成。

　　为探索群防群治新局面，我省从2019年年初开始，在农村地区逐步推行“治安户长制”。

　　“治安户长制”不是“另起炉灶”，而是公安部门通过村委会，再向下延伸一步，农户以小组为单位，推选出一名治安户长。可别轻视这一个个“户长”，他们能力强、信誉好、威望高，又有为村民服务的热情，村民也信得过。借助“户长”的力量，我省各地实现了以群策群力、群防群治推动共治共建。

　　据介绍，两年来，我省共有6.1万名治安户长参与农村平安综合治理，他们成为守护农村居民平安的重要力量。

　　助力平安甘肃

瓜州县公安局柳园公安检查站民警整装待发。 省公安厅供图

金昌市永昌县法官就地化解纠纷。 省法院供图

　　在我省，正在将创新发展“枫桥经验”贯穿于平安甘肃、法治甘肃建设全过程。

　　为切实满足人民群众多元化解决纠纷的需求，全省各级法院大力推行一站式多元解纷。庆阳市积极借鉴“枫桥经验”，充分发挥人民调解作用，庆阳中院和庆阳市司法局在庆阳中院设立人民调解室，分级搭建了诉前调解新平台，既减轻了法院的审判压力，又为当事人节约了诉讼成本，提高了审判质效。环县法院与县司法局在法院设立人民调解室，并在基层法庭同步设立了人民调解工作室。

　　两当县法院派出法官到帮扶村，按时列席村“民事直说”会，征求群众意见建议，讲解法律知识，坐班化解矛盾纠纷。

　　这种多元主体参与、多方责任共担、多种机制共振、多种资源整合化解纠纷方式，成为全省法院打造的社会治理本土化样本模式。

　　在此基础上，我省各级法院与对应层级单位还就劳动、知识产权、金融、保险等纠纷，积极推进“点对点”在线诉调对接。酒泉市、甘南州等地建立金融调解中心，白银市、金昌市等6个中院建立劳动争议诉调对接中心，兰州市、天水市法院探索创新知识产权诉调对接，将诉前调解职能分流至专业性、行业性组织，专业化分工、一体化发力，发挥多元解纷最大效能。

　　2019年以来，全省法院诉前委派调解案件149320件，诉中委托调解案件74304件，全省各级法院共对接调解组织2918家、聘请特邀调解员人员1974名。

　　2018年以来，我省检察机关以12309检察服务中心建设为重要依托，努力构建“信、访、网、电”四位一体的诉求表达体系，着力解决群众“控告难”“申诉难”问题。各级院坚持有访必接，有信必阅，对群众反映的问题不推诿、不敷衍，在畅通控告申诉渠道的同时，以法治精神为导向，以维护权益为关键，以解决实际困难为重点，积极推动化解案件背后的矛盾纠纷，解决涉法涉诉信访群众实际困难，努力践行“枫桥经验”。

　　在甘肃，“枫桥经验”在与省情结合中历久弥新，它的内涵不断丰富、功能不断拓展、效果不断显现，为我省基层社会治理现代化和平安甘肃建设注入了新的力量。

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